Постановление б/н П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного нак... от 30 ноября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFТОГУП «Водгазхоз»
392000, Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Студенецкая, д.3, помещение 1
Тел./Факс: 8-4752-47-12-13
e-mail: vodgaz@mail.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
по делу № АП3-39/17 об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 23 июня 2017 года.
г. Тамбов
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) Гречишникова Е.А., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № АП3-39/17, возбужденного в отношении Тамбовского областного государственного унитарного предприятия «Водное и газовое хозяйство» (ИНН\КПП 6832037243\682901001, ОГРН 1026801228266, адрес: 392000, Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Студенецкая, д. 3, пом. 1, дата регистрации: 20.09.2001) (далее - ТОГУП «Водгазхоз») по части 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее — КоАП РФ), в присутствии представителя ТОГУП «Водгазхоз» (доверенность от 02.06.2017 № 46),
У С Т А Н О В И Л А:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в период с 27.02.2017 по 23.03.2017 была проведена проверка соблюдений ТОГУП «Водгазхоз» требований антимонопольного законодательства.
По результатам проверки 23.03.2017 составлен акт № П3-1/17.
В ходе проверки установлено следующее.
С 2017 года деятельность унитарных предприятий также регулируется Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
В 2016 году предприятие руководствовалось при осуществлении закупок Положением о закупке товаров, работ, услуг, утвержденном на основании ч.2 ст.2 Закона о закупках.
ТОГУП «Водгазхоз» 20.12.2016 опубликовано в ЕИС извещение № 31604532812 о проведении приглашения делать оферты для заключения договора на выполнение подрядных работ по строительству (реконструкции) объектов: Лот 1. «Газопровод высокого давления от отключающего устройства ГРС 1 до отключающего устройства ГРС 2а в г. Тамбове» (НМЦ - 43 565 438 руб.). Лот 2. «Реконструкция газопровода высокого давления от места врезки в существующий газопровод диаметром 159 мм с. Пушкари Тамбовского района – котельная к ШРП № 1, 2, 3, 4, 5, 6» (НМЦ - 2 562 160 руб.).
Согласно извещению дата и время окончания подачи заявок: 23.12.2016 в 17:00.
Согласно действующей на тот момент редакции положения о закупках (п.7.5.1) извещение должно размещаться на сайте "не менее чем за 3 (три) рабочих дня до истечения срока представления оферты".
В данном случае, извещение опубликовано за два рабочих дня до истечения срока представления оферты.
Аналогично сложилась ситуация при проведении закупки № 31604246342 (поставка автомобилей Лот 1. Автомобиль аварийно - газовой службы на базе УАЗ – 390995 или эквивалент; Лот 2. Легковой автомобиль LADA 4 х 4 (Нива) 3 двери (исполнение – стандарт) или эквивалент):
дата публикации извещения: 25.10.2016, срок окончания подачи заявок: 28.10.2016 в 17:00. Однако, при соблюдении заказчиком сроков публикации извещения, последним днем подачи заявок с учетом выходных являлось бы 31.10.2016 (а участники на протяжении 29 и 30 дня могли подать на электронную площадку свои заявки).
Таким образом, ТОГУП «Водгазхоз» нарушены требования п. 7.5.1 Положения о закупке, выразившиеся в сокращении срока подачи заявок.
Согласно части 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Таким образом, ТОГУП «Водгазхоз» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
06.06.2017 в отношении ТОГУП «Водгазхоз» составлен протокол № АП3-39/17 об административном правонарушении.
Определением от 06.06.2017 (исх. № 58-3-06/2131) рассмотрение дела №АП3-39/17 об административном правонарушении назначено на 21.06.2017.
На рассмотрение дела № АП3-39/17 об административном правонарушении, состоявшемся 21.06.2017, явился представитель ТОГУП «Водгазхоз» (доверенность от 02.06.2017 № 46), которая указала, что общество считало, что размещает указанные извещения в соответствии с Положением о закупке и ничего не нарушает.
Анализ материалов данного дела позволяет сделать вывод о том, что у ТОГУП «Водгазхоз» имелась объективная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). При этом объективные обстоятельства, делающие невозможным выполнение ТОГУП «Водгазхоз» требований п. 7.5.1 Положения о закупке, отсутствовали.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, ТОГУП «Водгазхоз» является виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении № АП3-39/17 рассматривалось с учётом характера совершенного ТОГУП «Водгазхоз» административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Установлено обстоятельство, смягчающее административную ответственность, предусмотренное пунктом 4 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, а именно: оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Также учтено, что правонарушение было совершено дважды 20.12.2016 и 25.10.2016.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, частью 1 статьи 29.9, а также статьёй 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л А:
Признать Тамбовское областное государственное унитарное предприятие «Водное и газовое хозяйство» (ИНН\КПП 6832037243\682901001, ОГРН 1026801228266, адрес: 392000, Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Студенецкая, д. 3, пом. 1, дата регистрации: 20.09.2001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 7000 (семи тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Реквизиты счета для перечисления суммы штрафа:
Получатель: УФК по Тамбовской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области),
ИНН 6831001163 КПП 682901001
Банк получателя: Отделение Тамбов
БИК 046850001
Сч. № 40101810000000010005
ОКТМО 68701000
Код бюджетной классификации: 161 116 0201 0016 000 140
УИН 0319830231062600000847356
Назначение платежа – Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти.
Внимание!
Код дохода бюджетной классификации и ОКТМО 68701000 указывать обязательно.
Предлагаем в 60-дневный срок представить в Тамбовское УФАС России документы, свидетельствующие об уплате штрафа.
Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Согласно части 1 и части 3 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель Е.А. Гречишникова