База решений
и правовых актов

ООО ТД «Арион»

 

392037, г. Тамбов,

ул. Кавалерийская, д. 7А

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

по делу № АП3-4/17 об административном правонарушении

 

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2017 года                                                                             

Постановление изготовлено в полном объеме 19 июня 2017 года

                                                                                                                                          г. Тамбов

 

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовского УФАС России) Гречишникова Е.А., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № АП3-4/17, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Арион» (далее – ООО ТД «Арион») (ОГРН 1156829008434, ИНН 6829115614, КПП 682901001, адрес: 392037, Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Кавалерийская, д. 7А), по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), в отсутствие представителя ООО ТД «Арион» (заявлено ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя общества),

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

В Тамбовское УФАС России обратилось МКУ «Инвестиционно-строительный центр г. Тамбова «Инвестор» (далее – МКУ «ИСЦ») с заявлением (вх. от 16.02.2017 № 839) о незаконных действиях ООО ТД «Арион» по препятствованию перетоку электроэнергии на объекты заявителя.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» утверждены «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг» (далее – Правила недискриминационного доступа, ПНД).

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 определили Федеральную антимонопольную службу уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению контроля за соблюдением Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

13.01.2017 МКУ «Инвестиционно-строительный центр г. Тамбова «Инвестор» обратилось в адрес ООО ТД «Арион» с просьбой обеспечить доступ в трансформаторную подстанцию № 07 для проведения работ по восстановлению подключения ранее существующей линии электроснабжения жилых домов № 5 «в», 5 «г», 6, 7 по пер. Кавалерийскому к указанной трансформаторной подстанции.

Однако, ответа на данное обращение в адрес МКУ «Инвестиционно-строительный центр г. Тамбова «Инвестор» не поступило.

АО «ТКС «Электрические сети» письмом от 02.02.2017 № 03-05-0217 сообщило, что электроснабжение жилых домов по адресу: переулок Кавалерийский № 5В, № 5Г, № 6 № 7 осуществляется от линии электроснабжения подключенной к РУ-0,4 кВ трансформаторной подстанции № 07.

Следовательно, энергопринимающее устройство указанных жилых домов  имеет опосредованное присоединение к сетям сетевой организации через объект электросетевого хозяйства ООО ТД «Арион»  - трансформаторную подстанцию № 07, расположенную по адресу: г. Тамбов, ул. Кавалерийская, д. 7Д.

Таким образом, действия ООО ТД «Арион» по не допуску работников МКУ «Инвестиционно-строительный центр г. Тамбова «Инвестор» в трансформаторную подстанцию № 07 для осуществления реконструкции существующего технологического присоединения является препятствованием перетока электрической энергии. То есть, ООО ТД «Арион» нарушен пункт 6 Правил недискриминационного доступа.

В соответствии с частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, ООО ТД «Арион» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Определением от 03.03.2017 в отношении ООО ТД «Арион» было возбуждено дело об административном правонарушении № АП3-4/17 и проведении административного расследования.

03.05.2017 в отношении ООО ТД «Арион» составлен протокол № АП3-4/17 об административном правонарушении. Заверенная копия протокола об административном правонарушении № АП3-4/17 направлена в адрес ООО ТД «Арион» (исх. от 03.05.2017 № 58-3-06/1642).

Определением от 03.05.2017 рассмотрение дела № АП3-4/17 об административном правонарушении назначено на 17.05.2017.

На рассмотрении дела № АП3-4/17 17.05.2017 представитель ООО ТД «Арион» не явился. В ходе рассмотрения дела возникла необходимость в получении дополнительных доказательств.

Определением от 17.05.2017 рассмотрение дела № АП3-4/17 об административном правонарушении назначено на 16.06.2017.

14.06.2017 ООО ТД «Арион» представлено в Тамбовское УФАС России письмо, направленное в адрес МКУ «Инвестиционно-строительный центр г. Тамбова «Инвестор», о предоставлении МКУ «ИСЦ» доступа в трансформаторную подстанцию № 07 для производства работ.    

На рассмотрении дела № АП3-4/17 16.06.2017 представитель ООО ТД «Арион» не явился. Обществом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У ООО ТД «Арион» имелась объективная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). При этом объективные обстоятельства, делающие невозможным выполнение ООО ТД «Арион» требований пункт 6 Правил недискриминационного доступа, отсутствовали.

Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, ООО ТД «Арион» является виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Дело № АП3-4/17 об административном правонарушении, в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, рассматривалось с учетом характера совершенного ООО ТД «Арион» административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Доказательства малозначительности совершенного правонарушения не представлены и при рассмотрении дела не установлены.

Установлено обстоятельство, смягчающее административную ответственность, предусмотренное пунктом 2  части 1 статьи 4.2 КоАП РФ, а именно: добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение.

Частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ предусмотрена замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением лицам являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 4.1.1. КоАП РФ установлено, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ указано, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.   

В рассматриваемом случае нарушение, совершенное впервые по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ ООО ТД «Арион» – субъекта малого предпринимательства, не причинило вреда и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб.

Рассмотрев дело об административном правонарушении №АП3-4/17, руководствуясь статьями 23.48, 28.9, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Привлечь ООО ТД «Арион» (ОГРН 1156829008434, ИНН 6829115614, КПП 682901001, адрес: 392037, Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Кавалерийская, д. 7А),  к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

 

Согласно части 1 и части 3 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Руководитель

Е.А. Гречишникова