База решений
и правовых актов

				ОООО «Лаборатория Гемотест»   1107045, г. Москва бул. Рождественский, д. 21, стр. 2

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ №АП3-52/18
27 сентября 2018 года	г. Тамбов

Я, заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовского УФАС России) Колодина Наталия Николаевна, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № АП3-52/18, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория Гемотест» (ОГРН 1027709005642 ИНН/КПП 7709383571/770201001, 107045, г. Москва, бул. Рождественский, д. 21, стр. 2, зарегистрирован в качестве юридического лица: 29.08.2002 (далее – ООО «Лаборатория Гемотест») по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в присутствии представителя ООО «Лаборатория Гемотест», которому разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ,

 

УСТАНОВИЛА:

 

02.04.2018 года сотрудниками Тамбовского УФАС России в целях осуществления контроля за соблюдением участниками рекламной деятельности законодательства Российской Федерации о рекламе был произведен осмотр транспарант-перетяжки, размещенной по улице Советской города Тамбова (в районе дома № 123 ТД «Айсберг»).

Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований при распространении рекламы установлено, что по ул. Советской города Тамбова в районе дома по четной стороне № 148 по нечетной стороне в районе дома № 123 размещена рекламная конструкция в виде транспарант-перетяжки с рекламой следующего содержания: «Гемотест. Медицинская лаборатория. Медицинские анализы. Акция 8 главных показателей здоровья. Твоя биохимия 1170. 190 р. 8 800 550 13 13 www.gemotest.ru Уникальная цена среди отделений. Взятие биоматериала оплачивается отдельно. ул. Гоголя, 25, ул. Октябрьская, 8. ООО «Лаборатория Гемотест» (ОГРН 1027709005642), Лицензия № ЛО-50-01-008939».

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. 

Данная информация отвечает всем признакам рекламы, а именно: адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к медицинским услугам, оказываемым в медицинской лаборатории «Гемотест», формируют и поддерживают интерес к данным услугам и способствуют их продвижению на рынке.

В частности, в рекламе указаны медицинские услуги по проведению медицинских анализов, биохимического анализа крови.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 13.10.2017 № 804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг»: анализ крови биохимический общетерапевтический  (В03.016.004) относится к медицинским услугам класса «В» (медицинские услуги, представляющие собой определенные виды медицинских вмешательств, направленные на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющие самостоятельное законченное значение) раздела 03 (сложные диагностические услуги (методы исследования: лабораторный, функциональный, инструментальный, рентгенорадиологический и другие), формирующие диагностические комплексы), подраздела 016 (клиническая лабораторная диагностика).

 С учетом изложенного, рассматриваемая реклама является рекламой медицинских услуг.

В соответствии с частью 7 статьи 24 Закона о рекламе, реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

Потребителями рассматриваемой рекламы не являются  исключительно медицинские и фармацевтические работники, следовательно, на данную рекламу распространяются требования  части 7 статьи 24 Закона о рекламе.

Площадь предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов в указанной рекламе отсутствовала.

С учетом изложенного, рассматриваемая реклама распространялась в нарушение требований части 7 статьи 24 Закона о рекламе.

Согласно статье 38 Закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 24 Закона о рекламе несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель. Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение вышеуказанных требований, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Администрация города Тамбова письмом от 24.04.2018 № 2-30-2136/18 (вх. № 2538 от 25.04.2018) сообщила, что по улице Советской, по четной стороне в районе дома № 148, по нечетной стороне в районе дома № 123 выдано разрешение на установку и эксплуатацию конструкции № 9 от 18.03.2014 ООО «АТ Масс-Медиа» (ОГРН 1116829001850 ИНН/КПП 6829073097/682901001, 392000, г. Тамбов, ул. Монтажников, д. 4В).

Между ООО «АТ Масс-Медиа» и ООО «Лаборатория Гемотест» заключен договор № 2 от 22.01.2018. В соответствии с пунктом 1.1 договора Заказчик (ООО «Лаборатория Гемотест») поручает, а Исполнитель (ООО «АТ Масс-Медиа») берет на себя обязательства по размещению рекламной информации Клиента. Ответственность за содержание рекламной информации несет Заказчик. Согласно пунтку 2.1 Исполнитель обязуется обеспечивать качественное размещение рекламной информации Клиента. В силу пунтка 3.1 Заказчик обязуется оплатить услуги Исполнителя в порядке, предусмотренном Договором и доп.соглашениями к нему. Пунктом 5.1 договора установлено, при невыполнении или ненадлежащем выполнении обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Согласно дополнительному соглашению от 22.01.2018 № 1 Исполнитель по заданию Заказчика обязуется оказать услуги по размещению рекламной информации с 03.02.2018 по 02.06.2018 по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, д. 123.

Кроме того, в материалы дела представлено гарантийное письмо ООО «Лаборатория Гемотест» в соответствии с которым Общество подтверждает размещение рекламной информации на объектах наружной рекламы в период с 03.02.2018 по 02.06.2018, в том числе по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, д. 123 и обязуется оплачивать весь период размещения информации, гарантирует оплату 07.02.2018.

Согласно акту от 30.03.2018, услуги по изготовлению и монтажу баннера, а также по размещению рекламной информации по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, д. 123 в период с 20.02.2018 по 19.03.2018 были выполнены полностью и в срок. Заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания не имеет.

В соответствии с актом от 28.04.2018 услуги по изготовлению и монтажу баннера, а также по размещению рекламной информации по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, д. 123 в период с 20.03.2018 по 19.04.2018 были выполнены полностью и в срок. Заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания не имеет.

Согласно платежным поручениям от 12.02.2018 № 2702, от 05.03.2018 № 4293, от 03.04.2018 № 6744, от 15.05.2018 № 10072 услуги были оплачены ООО «Лаборатория Гемотест».

Таким образом, рекламодателем рассматриваемой            рекламы является ООО «Лаборатория Гемотест»,   рекламопроизводителем и рекламораспространителем является ООО «АТ Масс-Медиа».

ООО «Лаборатория Гемотест» в своих письменных пояснениях от 26.04.2018 (вх. № 2581) указало, что рассматриваемая реклама размещалась по договору от 22.01.2018 № 02, заключенному с ООО «АТ Масс - Медиа», предупреждающая надпись о возможных противопоказаниях была указана в рекламе. После проведения очистки загрязненной рекламной перетяжки была сделана фотофиксация, на которой надпись присутствует.

ООО «АТ Масс - Медиа» письмом от 23.05.2018 исх. № 23-05/2 (вх. № 3133) сообщило, что распространение рекламы ООО «Лаборатория Гемотест» не содержит признаков нарушения рекламного законодательства. Информация о наличии противопоказаний и необходимости консультации со специалистом не была замечена из-за неблагоприятных погодных условий и загрязнения перетяжки.

Согласно акту от 23.04.2018 ООО «АТ Масс - Медиа» произвело очистку загрязненной перетяжки в ночное время по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, д. 123, ул. Интернациональная, д. 45 Б., фотоотчет по данному мероприятию предоставлен в ООО «Лаборатория Гемотест». Согласно представленным фотографиям предупреждающая надпись присутствует.

Довод ООО «Лаборатория Гемотест» о наличии предупреждающей надписи о возможных противопоказаниях и необходимости консультации со специалистом в рекламе медицинских услуг не принимается, в связи с тем, что факт распространения рассматриваемой рекламы без наличия предупреждающей надписи подтвержден материалами дела № Р-12/18, согласно которому материалы фотофиксации однозначно свидетельствуют об отсутствии предупреждающей надписи.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона о рекламе нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, ООО «Лаборатория Гемотест» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.     

Рассматриваемая реклама размещалась в период с 03.02.2018 по 23.04.2018.

Нарушение рекламного законодательства прекращено с 24.04.2018 на рекламной конструкции надпись о наличии противопоказаний присутствует.

Уведомлением от 03.07.2018 исх. № 58-3-06/2907 законный представитель ООО «Лаборатория Гемотест» вызван для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении на 08.08.2018 в 15 часов 00 минут.     

На составление и подписание протокола об административном правонарушении представитель ООО «Лаборатория Гемотест» не явился,  Общество извещено надлежащим образом (согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений письмо получено адресатом 30.07.2018).

Копия протокола направлена в ООО «Лаборатория Гемотест» по юридическому адресу.

Определением от 21.08.2018 рассмотрение дела об административном правонарушении № АП3-52/18 назначено на 27.09.2018 в 10-30.

27.09.2018 на рассмотрении дела явился представитель ООО «Лаборатория Гемотест» <…>. по доверенности от 10.01.2018 № 47-18. Общество извещено надлежащим образом (согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений письмо получено адресатом 03.09.2018).

Представитель ООО «Лаборатория Гемотест» <…> ходатайствовал о приостановлении рассмотрения дела об административном правонарушении до вынесения Арбитражным судом Тамбовской области решения по делу о нарушении рекламного законодательства. При этом КоАП РФ не предусмотрена процедура  приостановление рассмотрения дела об административном правонарушении по указанным выше основаниям, в связи с чем в удовлетворении отказано.

Кроме того, представитель ООО «Лаборатория Гемотест» указал, что не признает нарушение, заявил, что предупреждающая надпись о возможных противопоказаниях и необходимости консультации со специалистом присутствовала в рекламе медицинских услуг.

Указанные доводы являются несостоятельными, поскольку факт распространения рассматриваемой рекламы подтвержден материалами дела (акт от 02.04.2018). Материалы фотофиксации однозначно свидетельствуют об отсутствии предупреждающей надписи.

Вероятность того, что на перетяжке на тот момент была предупреждающая надпись – исключается, не заметить ее не было возможности, что подтверждается имеющимися в деле фотоснимками.

Из результатов приемки работ и оплаты за оказанные услуги можно сделать вывод, что ООО «Лаборатория Гемотест» согласилось с тем, что переданные рекламные материалы ООО «АТ Масс - Медиа» соответствуют требованиям Закона о рекламе, услуги по изготовлению и размещению, оказанные ООО «АТ Масс - Медиа» (по количеству и качеству) его устраивают. Претензии не выставлялись, оплата осуществлена.

При этом, Общество не отрицает, что непродолжительный период времени реклама медицинских услуг все-таки размещалась без предупреждающей надписи о необходимости консультации со специалистом. В тоже время Общество не указало, с какого времени предупреждающая надпись отсутствовала, а лишь предоставило сведения о том, что 23.04.2018 были произведены очистные работы перетяжки.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Лаборатория Гемотест» требований по соблюдению рекламного законодательства, не установлено. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения требований размещения рекламы в материалы дела не представлено. 

В данном случае отсутствуют основания полагать, что нарушение рекламного законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля ООО «Лаборатория Гемотест» при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.   

Анализ собранных по делу доказательств позволяет сделать вывод о доказанности факта размещения рассматриваемой рекламы и о несоответствии такой рекламы требованиям части 7 статьи 24 Закона о рекламе, что образует состав административного правонарушения, установленного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

С учетом изложенного, ООО «Лаборатория Гемотест» является виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении № АП3-52/18 рассматривалось с учётом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Вина ООО «Лаборатория Гемотест» состоит в том, что оно нарушило требования законодательства Российской Федерации в сфере рекламы и не предприняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законом требований, при рассмотрении дела не установлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не установлены.

При рассмотрении дела установлено, что совершенное административное правонарушение нанесло существенный вред охраняемым законом правоотношениям, который заключается в пренебрежительном отношении юридического лица - ООО «Лаборатория Гемотест» к требованиям законодательства РФ в сфере рекламы.

 

Рассмотрев дело об административном правонарушении № АП3-52/18, руководствуясь ч. 1 ст. 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Привлечь ООО «Лаборатория Гемотест» (ОГРН 1027709005642 ИНН/КПП 7709383571/770201001, 107045, г. Москва, бул. Рождественский, д. 21, стр. 2, зарегистрирован в качестве юридического лица: 29.08.2002) к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 101 000 (ста одной тысячи) рублей.  

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты счета для перечисления суммы штрафа, взыскиваемой за нарушение Закона «О рекламе»:

Получатель: УФК по Тамбовской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области),

ИНН 6831001163 КПП 682901001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области,

БИК 046850001

Сч. № 40101810000000010005

ОКТМО 68701000

Код бюджетной классификации: 161 1 16 26000 01 6000 140

УИН  16131100200001381522

Назначение платежа – Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.

Внимание!

Предлагаем в 60-дневный срок представить в Тамбовское УФАС России документы, свидетельствующие об уплате штрафа.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 и части 3 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти

Н.Н. Колодина

 

 

 

 

Постановление вступило в силу   «___» ___________________  201_ г.

 

Сведения об уплате должником назначенного административного штрафа:

_____________________________________________________________________________

(оплачен полностью/оплачен штраф на сумму/не оплачен)

 

 

 

 

 

исп. Мясникова А.Н., (4752) 72-93-54