База решений
и правовых актов

ООО «Бэст Прайс»

 

141401, Московская обл.

 г. Химки, ул. Победы, д. 11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

по делу № АП3-71/17 об административном правонарушении

 

07 ноября 2017 года                                                                                                                   г. Тамбов

 

               Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовского УФАС России) Гречишникова Е.А., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № АП3-71/17, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Бэст Прайс» (ОГРН 1075047007496 ИНН/КПП 5047085094/504701001, зарегистрирован в качестве юридического лица: 01.06.2007, адрес: 141401, Московская обл., г. Химки, ул. Победы, д. 11) (далее - ООО «Бэст Прайс») по части 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ),

в отсутствие законного представителя ООО «Бэст Прайс», надлежащим образом извещенного, которому разъяснены права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило заявление физического лица (вх. от 16.02.2017 № 843) о распространении недостоверной рекламной информации магазина «FIXprice».

Установлено, что на здании, расположенном по адресу: 393190, Тамбовская обл., г. Котовск, ул. Советская, д. 2,  размещается рекламная конструкция следующего содержания: «Новый магазин низких цен! FIXprice. Всё по одной цене! 8 800 775 3515 круглосуточная горячая линия. Звонки по России бесплатно. www.fix-price.ru. Для дома&Кухни. Одежда&Аксессуары. Спорт&Туризм. Уход за собой. Косметика. Галантерея. Канцелярия. Посуда. Уборка дома. Инструменты. Электротовары. Бытовая химия. Продукты питания. Праздники&Подарки и многое другое… Более 2000 нужных товаров для всей семьи по низкой цене! Одна низкая цена». При входе в магазин «FIXprice» размещается следующая рекламная информация: «FIXprice. Всё по одной цене! Более 2000 нужных товаров для всей семьи по низкой цене! Новый магазин низких цен! 8 800 775 3515. Круглосуточная горячая линия. Звонки по России бесплатно. www.fix-price.ru.».

16.02.2017 в отношении ООО «Бэст Прайс» (ИНН 5047805094, ОГРН 1075047007496, 141401, Московская обл., г. Химки, ул. Победы, д. 11) возбуждено дело № Р-5/17 по признакам нарушения пункта 4 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

В ходе рассмотрения вышеуказанного дела, руководствуясь частью 1 статьи 34 Закона о рекламе, для выяснения всех существенных обстоятельств, связанных с распространением рекламы, содержащей признаки нарушения рекламного законодательства Тамбовское УФАС России запросило у ООО «Бэст Прайс» необходимые для рассмотрения дела документы и материалы.

Согласно части 1 статьи 34 Закона «О рекламе» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, информацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимонопольного органа доступ к такой информации.

Тамбовское УФАС России наделено полномочиями Федеральной антимонопольной службы (от 22.05.2017 № АК/34036/17) на рассмотрение данного дела на всей территории Российской Федерации, в связи с чем у ООО «Бэст Прайс» была запрошена следующая информация.

Определением об отложении и продлении срока рассмотрения дела № Р-5/17 от 24.07.2017 (исх. № 58-3-06/2785), Тамбовское УФАС России запросило у ООО «Бэст Прайс» в срок 21 августа 2017 года представить следующую информацию  (копии должны быть надлежащим образом заверены):

 - перечень всех магазинов на территории РФ, в которых распространялась рассматриваемая реклама с утверждением, что в магазине «FIXprice» все товары по одной цене;

- указать конкретно с какого времени указанная реклама с утверждением, что в магазине «FIXprice» все товары по одной цене прекратила распространяться по каждому магазину на территории РФ;

- информацию обо всех местах распространения по Российской Федерации рекламы аналогичного содержания с утверждением, что в магазине «FIXprice» все товары по одной цене.

Определение № Р-5/17 от 24.07.2017 (исх. № 58-3-06/2785) получено ООО «Бэст Прайс» 09.08.2017.

Определением об отложении рассмотрения дела № Р-5/17 от 24.08.2017 (исх. № 58-3-06/3281 от 25.08.2017), Тамбовское УФАС России запросило у ООО «Бэст Прайс» в срок до 13 сентября 2017 года следующую информацию (копии документов должны быть надлежащим образом заверены):

- перечень всех магазинов на территории РФ, в которых распространялась рассматриваемая реклама с утверждением, что в магазине «FIXprice» все товары по одной цене;

- указать конкретно с какого времени указанная реклама с утверждением, что в магазине «FIXprice» все товары по одной цене прекратила распространяться по каждому магазину на территории РФ;

- информацию обо всех местах распространения по Российской Федерации рекламы аналогичного содержания с утверждением, что в магазине «FIXprice» все товары по одной цене.

Определение № Р-5/17 от 24.08.2017 (исх. № 58-3-06/3281 от 25.08.2017) получено ООО «Бэст Прайс» 08.09.2017.

ООО «Бэст Прайс» в установленный срок запрашиваемую информацию о перечне всех магазинов на территории РФ, в которых распространялась рассматриваемая реклама с утверждением, что в магазине «FIXprice» все товары по одной цене; информацию о том, конкретно с какого времени указанная реклама с утверждением, что в магазине «FIXprice» все товары по одной цене прекратила распространяться по каждому магазину на территории РФ; информацию обо всех местах распространения по Российской Федерации рекламы аналогичного содержания с утверждением, что в магазине «FIXprice» все товары по одной цене  не представило без объяснения причин.

Непредставление ООО «Бэст Прайс» запрошенной информации препятствует рассмотрению Тамбовским УФАС России дела о нарушении рекламного законодательства № Р-5/17.   

Между тем, данная информация имела существенное значение для рассматриваемого дела: не имея сведений о местах где реклама распространялась (распространяется) невозможно будет отследить прекращение распространения рекламы, невозможно выдать предписание об устранении нарушений (т.к. неясно где нарушение уже прекращено, а где оформление магазинов сохранено) и невозможно отследить исполнение предписания.

09.08.2017 (вх. № 4924) ООО «Бэст Прайс» на определение от 24.07.2017 (исх. № 58-3-06/2785) представило следующую информацию: «Во исполнение п. 3 Определения УФАС по Тамбовской области от 24.07.2017 года по делу № Р-5/17, настоящим ООО «Бэст Прайс» повторно сообщает, что на основании Приказа Генерального директора от 08.12.2016 года № БП-ПР-37/1/16 (далее по тексту - «Приказ») в оформлении магазинов, расположенных на территории Российской Федерации, ООО «Бэст Прайс» используется рекламный слоган «На все низкая цена». Настоящий Приказ доведен до сведения всех должностных лиц, ответственных за размещение рекламы ООО «Бэст Прайс». Реклама с содержанием «Все по одной цене» в магазинах ООО «Бэст Прайс» не распространяется, соответственно исполнить определение от 24.07.2017 года в части предоставления информации о местах размещения рекламы аналогичного содержания с утверждением, что в магазинах «FIXprice» все товары по одной цене не предоставляется возможным, так как факт отсутствия на магазинах спорной рекламы является отрицательным фактом, который объективно доказать невозможно. Кроме того, довод о том, что рекламный слоган «Все по одной цене» содержит утверждение, что все товары в магазинах ООО «Бэст Прайс» по одной цене не соответствует действительности, обоснование чего было приведено ранее в письменных пояснения ООО «Бэст Прайс» от 13.03.2017 года, имеющихся в материалах дела № Р-5/17. Срок прекращения распространения указанной выше рекламы определялся генеральным директором «Бэст Прайс» в Приказе от 08.12.2016 года№ БП-ПР-37/1/16, согласно которому распространение рекламы со слоганом «Все по одной цене» должно быть прекращено до 20.01.2017 года. Поскольку в рамках этого срока ответственные работники ООО «Бэст Прайс» вправе были самостоятельно определять сроки демонтажа рекламы, реальные сроки демонтажа не отслеживались в связи с чем, сообщить их по каждому магазину не приставляется возможным. Однако в любом случае нарушение срока демонтажа рекламы, сотрудником ООО «Бэст Прайс», установленного генеральным директором, является дисциплинарным нарушением. На дату подготовки настоящих письменных пояснений количество магазинов сети «FIXPRICE» составляет 2 348. При этом практически еженедельно открываются новые магазины, часть магазинов закрывается, в связи с прекращением арендных отношений, в виду этого актуальный перечень магазинов с точными адресами находится в общедоступном доступе в сети интернет по адресу: https://fix-price.ru/buvers/shops/».

На рассмотрении дела 20.09.2017 ООО «Бэст Прайс» (вх. от 19.09.2017 № 6760) заявило ходатайство об отложении по делу № Р-5/17, в котором указало: «В связи с необходимостью предоставления большого объема дополнительных документов, истребуемых Определением от 24.08.2017 по делу № Р-5/17, рассматриваемого УФАС Тамбовской области, на основании п. 2 ст. 47 ФЗ «О Защите конкуренции» № 135- ФЗ, п.2.22 Приказа ФАС России от 25.05.2012 № 339 «Об утверждении регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации прошу отложить рассмотрение дела на более поздний срок». Ходатайство удовлетворено. В заседании Комиссии объявлен перерыв до 27.09.2017.

У ООО «Бэст Прайс» в срок до 27 сентября 2017 года запрошена следующая  информация (копии документов должны быть надлежащим образом заверены):

- перечень всех магазинов на территории РФ, в которых распространялась рассматриваемая реклама с утверждением, что в магазине «FIXprice» все товары по одной цене;

- указать конкретно с какого времени указанная реклама с утверждением, что в магазине «FIXprice» все товары по одной цене прекратила распространяться по каждому магазину на территории РФ;

- информацию обо всех местах распространения по Российской Федерации рекламы аналогичного содержания с утверждением, что в магазине «FIXprice» все товары по одной цене.

Уведомление о перерыве в заседании Комиссии получено 20.09.2017 представителем ООО «Бэст Прайс» Левиным А.В. (доверенность от 07.06.2017).

27.09.2017 (вх. № 6924) ООО «Бэст Прайс» после перерыва представило следующую информацию: «Во исполнение п. 2 Решения УФАС по Тамбовской области от 20.09.2017 года по делу № Р-5/17, настоящим ООО «Бэст Прайс» сообщает следующую информацию: ООО «Бэст Прайс» не использует в оформлении магазинов слоган «FIX Price» все товары по одной цене. На все низкая цена» с первого полугодия 2014 года. Поскольку указанный рекламный слоган использовался не на всех магазинах сети установление точного перечня магазинов с указанием начальной даты размещение рекламного слогана в отношении каждого магазина требует значительных временных затрат. В течение перерыва, определенного решением ФАС по Тамбовской области, это делать не удалось. В целях обновления рекламной компании ООО «Бэст Прайс» Приказом Генерального директора от 08.12.2016 года № БП-ПР-37/1 в оформлении магазинов, расположенных на территории Российской Федерации, ООО «Бэст Прайс» установлено использовать рекламный слоган «На все низкая цена». Также данным Приказом было установлено, что оставшиеся на 31.12.2016 года вывески с рекламным слоганом «FIX Price» все товары по одной цене. На все низкая цена» должны быть демонтированы не позднее 20.01.2017 года. Настоящий Приказ доведен до сведения всех должностных лиц, ответственных за размещение рекламы ООО «Бэст Прайс».

Данная информация является неполной и не соответствует поставленным вопросам.

У ООО «Бэст Прайс» в каждом из определений от 24.07.2017, 24.08.2017, была запрошена информация о перечне всех магазинов на территории РФ, в которых распространялась рассматриваемая реклама с утверждением, что в магазине «FIXprice» все товары по одной цене; информацию о том, конкретно с какого времени указанная реклама с утверждением, что в магазине «FIXprice» все товары по одной цене прекратила распространяться по каждому магазину на территории РФ; информацию обо всех местах распространения по Российской Федерации рекламы аналогичного содержания с утверждением, что в магазине «FIXprice» все товары по одной цене.

В свою очередь, ООО «Бэст Прайс» в своих письменных пояснениях от 09.08.2017  указало, что реклама с содержанием «Все по одной цене» в магазинах ООО «Бэст Прайс» не распространяется, соответственно исполнить определение от 24.07.2017 года в части предоставления информации о местах размещения рекламы аналогичного содержания с утверждением, что в магазинах «FIXprice» все товары по одной цене не предоставляется возможным. В оформлении магазинов, расположенных на территории Российской Федерации, ООО «Бэст Прайс» установлено использовать рекламный слоган «На все низкая цена» на основании Приказа Генерального директора от 08.12.2016 года № БП-ПР-37/1/16.

В тоже время, письмом от 23.10.2017 (вх. от 29.10.2017 № 7942)  ООО «Бэст Прайс» представило перечень адресов на территории РФ распространения рекламы аналогичного содержания, в которой содержалось утверждение, что в магазинах Fixprice все товары по одной цене.

Однако, данная информация является неполной.

Письмом от 17.04.2017 Тамбовское УФАС России запросило у территориальных органов ФАС России информацию о распространении на подведомственной им территории рекламы магазина "FIXprice"с утверждением, что все товары продаются по одной цене.

Брянское УФАС России (вх. от 20.04.2017 № 2224) сообщило, что в апреле 2017 года было установлено использование слогана "Всё по одной цене"  при рекламе магазина "FIXprice" по адресу: г. Брянск, ул. Красноармейская, д. 154.

Курганским УФАС России передано заявление физического лица от 03.05.2017 (вх. от 04.05.2017 № 2855)  о распространении недостоверной рекламной информации магазина «FIXprice» по адресу:  г. Курган, ул. Советская, д. 40/1.

Алтайское УФАС России письмом от 24.04.2017 вх. № 2578 сообщило, что на территории Алтайского края в местах нахождения магазинов "FIXprice" размещаются рекламные конструкции с использованием слогана "Всё по одной цене".

Астраханское УФАС России (вх. от 24.04.2017 № 2582) также сообщило, что рассматриваемая реклама магазина "FIXprice" с использованием слогана "Всё по одной цене" распространяется на территории Астраханской области.

Таким образом, у ООО «Бэст Прайс» имеются необходимые Тамбовскому УФАС России сведения, однако, Общество умышленно уклоняется от предоставления данной информации спорной рекламы, что напрямую препятствовало рассмотрению дела № Р-5/17 и принятия по нему решения.

Частью 2 статьи 34 Закона «О рекламе» установлено, что неисполнение требований части 1 статьи 34 указанного закона влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Таким образом, ООО «Бэст Прайс» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст. 19.8 КоАП РФ.  

Уведомлением от 29.09.2017 (исх. № 58-3-06/3813) законный представитель ООО «Бэст Прайс» вызван для дачи объяснений по факту нарушения, а также на составление и подписания протокола об административном правонарушении на 24.10.2017.   

На составление протокола об административном правонарушении 24.10.2017 законный представитель ООО «Бэст Прайс» не явился. Общество извещено надлежащим образом (письмо получено 13.10.2017).

24.10.2017 в отношении ООО «Бэст Прайс», извещенного надлежащим образом, составлен протокол по делу № АП3-71/17 об административном правонарушении, копия которого направлена ООО «Бэст Прайс» в установленный срок.

Определением от 24.10.2017 (исх. № 58-3-06/4174) законный представитель ООО «Бэст Прайс» вызван на рассмотрение дела №АП3-71/17 об административном правонарушении на 07.11.2017.

На рассмотрения дела №АП3-71/17 07.11.2017 законный представитель ООО «Бэст Прайс» не явился. Общество извещено надлежащим образом.

Дело об административном правонарушении № АП3-71/17, в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, рассматривалось с учётом характера совершенного ООО «Бэст Прайс» административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Анализ материалов дела позволяет сделать вывод, что каких либо обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Бэст Прайс»  требований по соблюдению рекламного законодательства, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Доказательств малозначительности совершенного правонарушения при рассмотрении настоящего дела не установлено.     

Учтено, что имело место неоднократное невыполнение законных требований  антимонопольного органа и то, что в каждом случае нарушение ООО «Бэст Прайс» приводило к затягиванию рассмотрения дела о нарушении рекламного законодательства № Р-5/17.   

Данное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, что выражается в пренебрежительном отношении ООО «Бэст Прайс»  к выполнению своих публичных обязанностей.

 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23.48, частью 1 статьи 29.9, а также статьей 29.10 КоАП РФ,

 

П О С Т А Н О В И Л А:

 

               Признать Общество с ограниченной ответственностью «Бэст Прайс» (ОГРН 1075047007496 ИНН/КПП 5047085094/504701001, зарегистрирован в качестве юридического лица: 01.06.2007, адрес: 141401, Московская обл., г. Химки, ул. Победы, д. 11) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ - нарушение части 1 статьи 34 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 (ста двадцати тысяч) рублей. 

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

 

 

Реквизиты счета для перечисления суммы штрафа, взыскиваемой за нарушение Закона «О рекламе»:

Получатель: УФК по Тамбовской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области),

ИНН 6831001163 КПП 682901001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области,

БИК 046850001

Сч. № 40101810000000010005

ОКТМО 68701000

Код бюджетной классификации: 161 1 16 26000 01 6000 140

УИН  16131112300001014219

Назначение платежа – Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.

 

Внимание!

Предлагаем в 60-дневный срок представить в Тамбовское УФАС России документы, свидетельствующие об уплате штрафа.

 

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 и части 3 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Руководитель управления

Е.А. Гречишникова