База решений
и правовых актов

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ №АП3-74/17
«9» ноября 2017 г.	г. Тамбов

 

Я, заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) Мазаева Светлана Владимировна, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № АП3-74/17, в отношении должностного лица – директора МАУ стадион «Спартак» <…> по ч. 4 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в отсутствие <…>, уведомленного о месте и времени рассмотрения дела надлежаще,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) поступило письмо (вх. 31.08.2017 № 4653) Контрольно-счетной палаты города Тамбова, согласно которому, в ходе проверки соблюдения МАУ стадион «Спартак» требований законодательства в сфере осуществления закупок товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц установлены нарушения требований Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В результате рассмотрения изложенной информации установлено, следующее.

1. В соответствии с ч. 19 ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе:

1) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг;

2) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

3) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты решения Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 настоящей статьи;

4) сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства, с указанием сведений о количестве, об общей стоимости договоров, предусматривающих закупку конкретными заказчиками, определенными Правительством Российской Федерации, инновационной продукции, высокотехнологичной продукции у таких субъектов в годовом объеме, определяемом в соответствии с пунктом 1 части 8.2 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Соответствующее требование установлено в п. 2.7 Положении о закупке МАУ стадион «Спартак», а именно Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает на официальном сайте Заказчика:

1) сведения о количестве, общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупки товаров, работ и услуг;

2) сведения о количестве, общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупки у единственного поставщика;

3) сведения о количестве, общей стоимости договоров, заключенных по результатам закупок, сведения о которых не были размещены на официальном сайте Заказчика в соответствии с пунктом 2.6. настоящего Положения.

Согласно информации содержащейся на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет – www.zakupki.gov.ru (Единая информационная система в сфере закупок) Заказчиком – муниципальным автономным учреждением стадион «Спартак» сведения о количестве и об общей стоимости заключенных договоров за октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года, с января по май 2017 года - были опубликованы с нарушением установленного срока. Так, например сведения о количестве и об общей стоимости заключенных договоров за октябрь, ноябрь и декабрь 2016 года опубликованы 24.10.2017.

2. Частью 2 статьи 4 Закона о закупках установлено, что Заказчик размещает в единой информационной системе план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения в единой информационной системе такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 29.10.2015 N 1168 (ред. от 29.12.2016) "Об утверждении Правил размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" устанолено, что размещение в единой информационной системе планов закупок, планов-графиков закупок осуществляется в течение 3 рабочих дней со дня утверждения или изменения таких планов

В мае 2017 года приказом от 22.05.2017 № 26 в План закупок внесена закупка на проведение государственной экспертизы проектной документации по объекту «Реконструкция стадиона «Спартак» в г. Тамбове: 2 этап - Реконструкция футбольного поля и обслуживающих инженерных систем» на 284 718,0 руб. План закупок с изменениями на Официальном сайте ЕИС размещен 13.06.2017, т. е. с нарушением срока на 12 календарных дней.

3. Частью 12 статьи 4 Закона о закупках установлено, что протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

3.1 В нарушение ч. 12 ст. 4 Закона о закупках протокол обоснованности закупки у единственного источника от 21.04.2017 на разработку проектной документации «Реконструкция футбольного поля и обслуживающих инженерных систем в г. Тамбове, ул. К. Маркса, д. 165» на сумму 680 000,0 руб. на Официальном сайте ЕИС размещен 02.05.2017 с нарушением срока на 8 дней.

3.2 В нарушение ч. 12 ст. 4 Закона о закупках протокол обоснованности закупки у единственного источника от 22.05.2017 на проведение государственной экспертизы на сумму 284 718,0 руб. на Официальном сайте ЕИС размещен 13.06.2017 с нарушением срока на 19 дней.

4. Пунктом 2 статьи 4.1 Закона о закупках установлено, что в течение трех рабочих дней со дня заключения договора заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 31.10.2014 N 1132 «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки» (вместе с «Правилами ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки») установлено, что в целях ведения реестра заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение 3 рабочих дней со дня заключения договора - информацию и документы, указанные в подпунктах "а" - "е", "и", "м" и "н" пункта 2 настоящих Правил.

В нарушение п. 2 ст. 4.1 Закона о закупках, п. 10 Порядка ведения реестра договоров № 1132 Учреждением информация и документы о 6 заключенных договорах для включения их в реестр договоров направлена 15.06.2017 с нарушением срока от 14 до 97 рабочих дней:

• договор от 17.01.2017 №2987 с ОАО «Тамбовская областная сбытовая компания» на 205 000,0 руб. с нарушением срока на 97 рабочих дней;
• договор от 17.01.2017 №1324-ТЭ ПАО «Квадра - Генерирующая компания» на 218 322,0 руб. с нарушением срока на 97 рабочих дней;
• договор от 17.01.2017 №34540617/009331 с ООО «PH-Карт» на 156 000,0 руб. с нарушением срока на 97 рабочих дней;
• договор от 10.04.2017 №168/17 с ООО «Архградо» на 298 000,0 руб. с нарушением срока на 41 рабочий день;
• договор от 21.04.2017 №039/Пр/Т/2017 с ЗАО «Компания Интерспортстрой» на 680 000,0 руб. с нарушением срока на 19 рабочих дней;
• договор от 22.05.2017 №ГЭ-031/17 с ТОГАУ «Тамбовгосэкспертиза» 284 718,0 руб. с нарушением срока на 14 рабочих дней.

Статьей 7 Закона о закупках установлено, что за нарушение требований настоящего Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ установлено, что нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В период неопубликования в срок обязательной информации директором МАУ стадион «Спартак» являлся Виноградов В.В.

Должностным лицом - директором муниципального автономного учреждения стадион «Спартак» <…> информация о количестве и об общей стоимости заключенных договоров за октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года, с января по май 2017 года, план закупок, протоколы составленные в ходе проведения процедур закупок, сведения о заключенных договорах опубликованы с существенным пропуском срока.

Таким образом, должностное лицо МАУ стадион «Спартак» - директор <…> совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Временем совершения правонарушения является период с 11 ноября 2016 по 11 июня 2017 года.

Место совершения административного правонарушения – место публикации информации – 392000, Тамбовская обл., г. Тамбов, ул. Карла Маркса, 165.

Уведомлением исх. от 26.09.2017 № 58-3-06/3714 <…> вызван на составление и подписание протокола об административном правонарушении на 25 октября 2017 года. Письмом (вх. 24.10.2017 № 7519) Виноградов В.В. ходатайствовал о составлении протокола об административном правонарушении на 26 октября 2017 года.

26.10.2017 в отношении <…> составлен протокол об административном правонарушении, копия которого вручена ему лично в тот же день.

Определением от 26.10.2017 (исх. № 58-3-06/4189) рассмотрение дела № АП3-74/17 об административном правонарушении назначено на 09.11.2017.

На рассмотрении дела 09.11.2017 <…> отсутствовал, уведомлен надлежаще.

Нарушение Закона о закупах в части несоблюдения сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц в ходе составления протокола признал.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих выполнению <…> требований по соблюдению законодательства о закупках, не установлено.

<…> имел возможность для соблюдения требований законодательства, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Следовательно, <…> является виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении № АП3-74/17, в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, рассматривалось с учётом характера совершенного <…> административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность не установлены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законом требований, при рассмотрении дела не установлены.

Рассмотрев дело об административном правонарушении № АП3-74/17, руководствуясь статьями 23.48, 28.9, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Привлечь <…> (ИНН: 683206689531, <…>) к административной ответственности по части 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

 

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты счета для перечисления суммы штрафа, взыскиваемой за нарушение Закона о закупках:

Получатель: УФК по Тамбовской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области),

ИНН 6831001163 КПП 682901001

Банк получателя: Отделение Тамбов,

БИК 046850001

Сч. № 40101810000000010005

ОКТМО 68701000

Код бюджетной классификации: 161 116 0201 0016 000 140

УИН 16131111600001007546

Назначение платежа – Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти.

Внимание!

Код дохода бюджетной классификации и ОКТМО 68701000 указывать обязательно.

Предлагаем в 60-дневный срок представить в Тамбовское УФАС России документы, свидетельствующие об уплате штрафа.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 и части 3 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов

С.В. Мазаева

 

Постановление вступило в силу «___» ___________________ 201_ г.

 

Сведения об уплате должником назначенного административного штрафа:

_____________________________________________________________________________

(оплачен полностью/оплачен штраф на сумму/не оплачен)

исп. Абанкин А.А. (4752) 72-93-54