База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ № АП3-83/18

 

31 января 2019 года г. Тамбов

 

Я, врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) Колодина Наталия Николаевна, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № АП3-83/18, в отношении должностного лица – генерального директора ООО УПТК «Тамбовспецстрой» <…> по ч. 9 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в присутствии <…>, которому разъяснены права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ,

в отсутствие представителя прокуратуры Первомайского района, письмом (вх. № 568Ф от 31.01.2019) ходатайствующей о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие их представителя,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Прокуратурой Первомайского района Тамбовской области проведена проверка исполнения требований Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 N 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

Согласно материалам проверки установлено следующее.

На основании постановления администрации Первомайского района от 25.04.2018 № 173 принято решение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации; на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества (ремонт крыши) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: р.п.

Первомайский Первомайского района Тамбовской области ул. Московская д. 1.

Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 N 615 утвержден Порядок привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - постановление Правительства № 615 от 01.07.2016).

В соответствии с п. 135 постановления Правительства № 615 от 01.07.2016 документация об электронном аукционе, помимо сведений, указанных в извещении о проведении электронного аукциона, содержит, в том числе, проект договора о проведении капитального ремонта

Постановлением администрации Первомайского поссовета Первомайского района Тамбовской области от 25.04.2018 № 173 утверждена документация об аукционе в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации; на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества (ремонт крыши) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: р.п. Первомайский Первомайского района Тамбовской области ул. Московская д. 1. В разделе X утверждена «Информационная карта», а п. 14 которой указано условия выполнения работ (оказания услуг): в соответствии с техническим заданием на выполнение работ (оказание услуг)» и Проектом договора.

В соответствии с п. 1.1 проекта договора подряда Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательство своими силами и средствами без привлечения субподрядных организаций с использованием собственных материалов, конструкций, изделий и оборудования выполнить работы по разработке сметной документации в соответствии с заданием "Технического заказчика" и капитальному ремонту крыши в МКД (далее - Работы), расположенном по адресу: Тамбовская область первомайский район р.п. Первомайский ул. Московская д.1 (далее - Объект), включая выполнение работ по разработке проектно-сметной документации, строительно­монтажных Работ на Объекте, сооружение и демонтаж временных зданий и сооружений, поставку материалов, изделий, конструкций, оборудования, своевременное устранение недостатков (дефектов), сдачу Объекта по акту о приемке выполненных Работ, выполнение обязательств в течение гарантийного срока, выполнение иных неразрывно связанных с капитальным ремонтом Объекта Работ в соответствии с Техническим заданием к Договору (Приложение № 2), и графиком выполнения Работ (Приложение № 3).

Администрация Первомайского поссовета Первомайского района Тамбовской области 25.04.2018 опубликовало на сайте АО «Единая электронная торговая площадка» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://www.roseltorg.ru/ извещение № FKR25041800018 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества (ремонт крыши) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: р.п. Первомайский Первомайского района Тамбовской области ул. Московская д. 1. Начальная цена - 6 442 653 руб. 76 коп.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № FKR25041800018 от 17 мая 2018 года по окончании срока подачи заявок до 10 часов 17 мая 2018 года было подана 1 заявка от участника с порядковыми № 1, По результатам рассмотрения заявки принято решение признать электронный аукцион № FKR25041800018 несостоявшимся по причине в соответствии с п. 154 постановления Правительства № 615 от 01.07.2016, в связи с тем, что состав документов единственного заявителя соответствует требованиям документации заключить договор с ООО «УПТК Тамбовспецстрой» в соответствии с п. 197 постановления Правительства № 615 от 01.07.2016.

Согласно п. п. 223, 224 постановления Правительства № 615 от 01.07.2016 предмет договора о проведении капитального ремонта, место оказания услуг и (или) проведения работ, виды услуг и (или) работ не могут изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

При исполнении договора о проведении капитального ремонта не допускается перемена подрядчика, за исключением случаев, если новый подрядчик является правопреемником подрядчика по договору о проведении капитального ремонта вследствие реорганизации юридического лица в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Между администрацией Первомайского поссовета Первомайского района Тамбовской области, уполномоченной Некоммерческой организацией - «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области» на основании Договора о передаче функций технического заказчика от 22 июля 2014 г. на осуществление функций технического заказчика в рамках выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Тамбовской области, именуемая в дальнейшем «Заказчик» и ООО «УПТК Тамбовспецстрой» (Подрядчик) заключен 01.06.2018 договор подряда № 1 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории р.п. Первомайский Первомайского района Тамбовской области.

В соответствии с условиями указанного договора подряда п. 1.1 Подрядчик принимает на себя обязательство своими силами и средствами без привлечения субподрядных организаций с использованием собственных материалов, конструкций, изделий и оборудования выполнить работы по разработке сметной документации в соответствии с заданием "Технического заказчика" и капитальному ремонту крыши в МКД (далее - Работы), расположенном по адресу: Тамбовская область Первомайский район р.п. Первомайский ул. Московская д.1. Срок окончания выполнения Работ: в течении 90 суток с даты заключения договора.

В нарушение условий п. 1.1. договора подряда от 01.06.2018 и документации об аукционе, 01.06.2018 между ООО УПТК «Тамбовспецстрой» (Подрядчик) и ООО «ЮНИРемСтрой» (субподрядчик) заключен договор субподряда №01/06/2018. В соответствии с условиями договора субподряда №01/06/2018 Подрядчик поручает, а Субподрядчик принимает на себя обязательство своими силами и средствами с использованием собственных материалов, конструкций, изделий и оборудования выполнить работы по разработке сметной документации в соответствии с заданием "Технического заказчика" и капитальному ремонту крыши в МКД (далее - Работы), расположенном по адресу: Тамбовская область Первомайский район р.п. Первомайский ул. Московская д. 1.

Из объяснения генерального директора ООО УПТК «Тамбовспецстрой» следует, что фактически все работы по устройству кровли выполняет строительная бригада ООО «ЮНИРемСтрой» в соответствии с указанным договором. ООО УПТК «Тамбовспецстрой» предоставляет в адрес ООО «ЮНИРемСтрой» все строительные материалы, которые закупает самостоятельно.

Таким образом, в материалах проверки имеются данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - изменение организатором обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продавцом государственного или муниципального имущества, а также лицом, являющимся стороной договора, условий договора при его заключении или исполнении, установленных в документации о таких торгах, извещении о проведении торгов, информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества, проектах договоров, по соглашению сторон или в одностороннем порядке в случае, если федеральным законом предусмотрен запрет такого изменения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.32 настоящего Кодекса в действиях должностного лица <…>.

Согласно ч. 9 ст. 7.32.4 КоАП РФ изменение организатором обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продавцом государственного или муниципального имущества, а также лицом, являющимся стороной договора, условий договора при его заключении или исполнении, установленных в документации о таких торгах, извещении о проведении торгов, информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества, проектах договоров, по соглашению сторон или в одностороннем порядке в случае, если федеральным законом предусмотрен запрет такого изменения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.32 настоящего Кодекса, на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей;

При этом, согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании Приказа № 2 от 02.10.2012 года генеральным директором ООО УПТК «Тамбовспецстрой» назначен <…>.

Таким образом, должностное лицо – генеральный директор ООО УПТК «Тамбовспецстрой» <…>. заключив договор субподряда №01/06/2018 от 01.06.2018 нарушил требования аукционной документации, постановления Правительства № 615 от 01.07.2016.

Вина генерального директора ООО УПТК «Тамбовспецстрой» <…>. состоит в том, что он нарушил требования Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 и не предпринял всех зависящих от него мер по их соблюдению и нарушил требования аукционной документации.

Время совершения административного правонарушения является – 01.06.2018.

Место совершения административного правонарушения – Россия, Тамбовская область, р.п. Первомайский.

Уведомлением (исх. от 17.12.2018 № 58-3-06/5326) <…> вызван на 31 января 2019 года в 14 часов на рассмотрение административного дела.

31 января 2019 года <…> явился на рассмотрение административного дела. В ходе рассмотрения дела вину во вменяемом правонарушении по ч. 9 ст. 7.32.4 КоАП РФ признал.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих выполнению <…> требований законодательства, не установлено.

<…> имел возможность для соблюдения требований законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Следовательно, <…> является виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 9 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении № АП3-83/18 рассматривалось с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения физического лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не установлены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законом требований, при рассмотрении дела не установлены.

Рассмотрев дело об административном правонарушении № АП3-83/18, руководствуясь статьями 23.48, 28.9, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Привлечь <…> (паспорт <...> <…>) к административной ответственности по части 9 статьи 7.32.4 КоАП РФ, за незаконное изменение в одностороннем порядке условий договора при его исполнении, и подвергнуть административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты счета для перечисления суммы штрафа, взыскиваемой за нарушение Закона о закупках:

Получатель: УФК по Тамбовской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области),

ИНН 6831001163 КПП 682901001

Банк получателя: Отделение Тамбов,

БИК 046850001

Сч. № 40101810000000010005

ОКТМО 68701000

Код бюджетной классификации: 161 116 0201 0016 000 140

УИН 16131013100001520640

Назначение платежа – Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти.

Внимание!

Код дохода бюджетной классификации и ОКТМО 68701000 указывать обязательно.

Предлагаем в 60-дневный срок представить в Тамбовское УФАС России документы, свидетельствующие об уплате штрафа.

Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 и части 3 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Врио руководителя

Н.Н. Колодина

 

 

Постановление вступило в силу «___» ___________________ 201_ г.

 

Сведения об уплате должником назначенного административного штрафа:

_____________________________________________________________________________

(оплачен полностью/оплачен штраф на сумму/не оплачен)

 

 

 

 

исп. Абанкин А.А. (4752) 72-93-54