База решений
и правовых актов

	Организатору торгов Тамбовский филиал «ФГБУ МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Министерства здравоохранения РФ   Адрес места нахождения: 392000, г. Тамбов, Рассказовское шоссе, д. 1, Почтовый адрес: 127486, г. Москва, Бескудниковский Бульвар, дом 59А e-mail: mntk@tmb.ru тел. 8 4752 728391   ООО «Гео» 620141, г. Екатеринбург, ул. Крупносортщиков, 14-207 e-mail: geo-optika@yandex.ru тел/факс: 8 (343) 22-10-100/215-69-97,

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №АТ3-10/15 о нарушении процедуры проведения торгов

и порядка заключения договоров

 

 

25 июня 2015 года                                                                                                    г. Тамбов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

председатель Комиссии – руководитель управления – Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя – начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,

начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,

ведущий специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Кузнецова К.С.,

 

в присутствии представителя организатора торгов – Тамбовский филиал ФГБУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Министерства здравоохранения РФ <…>,

в отсутствие представителя заявителя ООО «Гео»,

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу ООО «Гео»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Тамбовский филиал ФГБУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава РФ (далее – Заказчик, организатор торгов) 29.05.2015 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru разместило извещение № 31502405796 о проведении запроса цен на право заключения договора на поставку оправ медицинских в соответствии со спецификацией договора.

До окончания срока подачи заявок, установленного извещением, поступило две заявки: ООО «Гео» и ООО «Аэлита оптика плюс».

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе цен от 05.06.2015 заявка ООО «Гео» признана несоответствующей требованиям извещения и документации, в связи с непредставлением декларации о соответствии участника закупки требованиям, установленным ч. 3 разд. I Документации.

Не согласившись с результатом рассмотрения и оценки котировочных заявок, ООО «Гео» (далее – Заявитель) 18.06.2015 обратилось в Тамбовское УФАС России с жалобой на действия закупочной комиссии при проведении указанной закупки.

Заявитель сообщил, что представил в составе заявки декларацию о соответствии участника закупки требованиям Документации, о чем свидетельствует опись документов, представляемых для участия в запросе цен, в пункте 1 которой значится «декларация о соответствии участника закупки».

Присутствовавший на заседании представитель организатора торгов не согласился с доводами, содержащимися в жалобе, и заявил, что в составе заявки ООО «Гео» отсутствовала декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным ч. 3 разд. I Документации, но была приложена декларация, подтверждающая соответствие ООО «Гео» требованиям, установленным ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». Иных деклараций в составе заявки не было.

 

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на нее и материалов закупки пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»  (далее – Закон о закупках) указанный Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг: бюджетным учреждением при наличии правового акта, утвержденного в соответствии с частью 3 статьи 2 настоящего Федерального закона и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при осуществлении им закупок:

Положение о закупке утверждается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, в случае, если заказчиком выступает государственное бюджетное учреждение или муниципальное бюджетное учреждение (часть 3 статьи 2 Закона о закупках).

Заместителем Министерства здравоохранения РФ утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг ФГБУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава РФ (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 33 Положения заявка на участие в запросе цен должна содержать сведения, указанные Заказчиком в извещении, документации о запросе цен.

В соответствии с ч. 3 разд. 1 документации участник закупки должен соответствовать требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки.

Согласно п. 4.3.3 документации о закупке заявка на участие в запросе предложений должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным в Информационной карте документации, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника закупки требованиям, установленным ч. 3 разд. 1 настоящей документации.

В соответствии с п. 7.2 документации Комиссия рассматривает заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении, документации о проведении запроса цен, и оценивает такие заявки. Победителем в проведении запроса цен признается участник закупки, соответствующий требованиям, указанным в извещении о проведении запроса цен и предложивший самую низкую цену договора.

ООО «Гео» подало Заказчику заявку для участия в запросе цен на право заключения договора на поставку оправ медицинских в соответствии со спецификацией договора.

Согласно описи документов, представляемых ООО «Гео», в составе заявки содержатся:

1. Декларация о соответствии участника закупки;
2. Сведения об участнике закупки;
3. Предложение участника закупки.

Таким образом, из описи невозможно определить, какую именно декларацию участник приложил к заявке.

В жалобе ООО «Гео» пишет, что данным документом была декларация о соответствии требованиям, установленным ч. 3 разд. 1 документации о закупке. В подтверждение Заявитель приложил копию данного документа.

Однако, Заказчик на рассмотрение жалобы представил оригинал заявки. К заявке действительно приложена декларация о соответствии Заявителя, но не требованиям ч. 3 раздела 1 документации о закупке, а о соответствии ООО «Гео» требованиям к субъектам малого предпринимательства.

Учитывая изложенное, а также то, что в описи содержится упоминание лишь об одной декларации соответствия, у Комиссии отсутствуют основания полагать, что были приложены как декларация соответствия требованиям ч.3 разд.1 документации о закупки, так и декларация соответствия требованиям к субъектам малого предпринимательства.

Таким образом, заявитель жалобы не доказал незаконность решения комиссии Заказчика.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Тамбовского УФАС России,

 

 

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Гео» необоснованной.

 

Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

 

 

 

Председатель комиссии	Е.А. Гречишникова
Члены комиссии	С.В. Мазаева   К.И. Мурзин
	К.С. Кузнецова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Кузнецова К.С.,

 Тел. (4752) 72-93-54