База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №АТ3-19/14 о нарушении процедуры проведения торгов

и порядка заключения договоров

«29» сентября 2014 г.                                                                                               г. Тамбов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

председатель Комиссии – руководитель управления – Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти – Колодина Н.Н.,

ведущий специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Кузнецова К.С.,

главный специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.,

в присутствии:

- представителя МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 11 «Олененок» <…>),

- представителей ООО «Телец» <…>. и <…>.,

- директора МКУ «Центр муниципальных закупок для организаций, подведомственных управлению народного образования администрации г. Мичуринска» <…>,

- юриста управления народного образования г. Мичуринска <…>.,

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу ООО «Телец» (далее – Заявитель),

УСТАНОВИЛА:

МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 11 «Олененок» (далее – Заказчик, организатор торгов) 09.09.2014 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru разместило извещение № 31401497675 о проведении запроса котировок на поставку мяса и мясных продуктов в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 11 «Олененок» г. Мичуринска Тамбовской области.

Ознакомившись с указанным извещением, ООО «Телец» посчитало, что 17.09.2014 в 11 часов по адресу: г. Мичуринск, ул. Советская, 327, каб. 31 состоится процедура вскрытия конвертов с заявками поставщиков, рассмотрение и оценка котировочных заявок. Однако по прибытию в указанное в извещении место и время представителю ООО «Телец» сообщили, что конверты с заявками уже вскрыты.

Посчитав действия Комиссии по преждевременному вскрытию конвертов с заявками в отсутствие представителей претендентов и ранее установленного срока незаконными, ООО «Телец» (далее – Заявитель) 19.09.2014 обратилось с жалобой в Тамбовское УФАС России.

Присутствовавшие на заседании представители организатора торгов не согласились с доводами, содержащимися в жалобе, и заявили, что заявки претендентов были вскрыты секретарем закупочной Комиссии в месте и время, указанные в извещении. На заседании закупочной Комиссии 17.09.2014 представители поставщиков не присутствовали.

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на нее и материалов закупки пришла к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) Заказчик при закупке товаров, работ, услуг должен руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 данной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке утверждается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, в случае, если заказчиком выступает государственное бюджетное учреждение или муниципальное бюджетное учреждение (пункт 6 части 3 статьи 2 Закона о закупках).

Приказом начальника управления народного образования администрации г. Мичуринска Тамбовской области № 51 от 29.01.2014 утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 11 «Олененок» г. Мичуринска Тамбовской области (далее – Положение). Указанное Положение размещено на официальном сайте и доступно для ознакомления.

Главой 8 настоящего Положения установлен порядок проведения запроса котировок.

Согласно п. 8.2.2 Положения извещение о запросе котировок должно содержать, в том числе, порядок оформления котировочных заявок.

Котировочная заявка должна соответствовать требованиям, указанным в извещении (п. 8.3.1 Положения).

Пунктом 20 Информационной карты закупки установлен порядок подачи котировочных заявок, согласно которому котировочная заявка подается участниками размещения заказа в письменной форме или форме электронного документа в адрес Заказчика, согласно утвержденной формы, приложенной к извещению.

Требование представить заявку в закрытом конверте извещением и документацией закупки не установлено, соответственно, дата вскрытия конвертов с котировочными заявками заказчиком не назначалась и не объявлялась в извещении о проведении запроса котировок.

Кроме того, Положение о закупке также не обязывает Заказчика хранить заявки в закрытых конвертах и проводить процедуру их вскрытия в присутствии претендентов.

Извещение о запросе котировок также не содержит информацию о проведении в рамках закупки процедуры вскрытия конвертов с заявками претендентов.

Так, согласно извещению, на 17.09.2014 в 11-00 были объявлены рассмотрение и оценка котировочных заявок, а не вскрытие конвертов с заявками, как указывает Заявитель.

Таким образом, довод ООО «Телец» о нарушении Заказчиком процедуры закупки действиями по преждевременному вскрытию конвертов не обоснован и не подтвержден ссылками на Положение и документацию о закупке, действующее законодательство.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Тамбовского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Телец» необоснованной.

Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.