Решение б/н Решение по делу № АТ3-21/13: физическое лицо против ТОГБУЗ "... от 1 сентября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
| |||
|
Р Е Ш Е Н И Е №АТ3-21/13
о нарушении процедуры проведения торгов и
порядка заключения договоров
Резолютивная часть решения оглашена «30» декабря 2013 г.
В полном объеме решение изготовлено «09» января 2014 г.
г. Тамбов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя управления – начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов – Мазаева С.В.,
члены:
заместитель руководителя – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,
главный специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.,
специалист – эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Кузнецова К.С.,
в присутствии представителя ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Тамбова» <…>; заявителя <…>,
рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу <…> ,
УСТАНОВИЛА:
ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Тамбова» (далее – организатор торгов) 29.11.2013 на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru опубликовало извещение № 291113/0736182/01 (лот № 1 – движимое имущество – автомобиль, марка: ВАЗ-21053) о проведении аукциона по продаже объекта движимого имущества (далее - извещение). Извещение также опубликовано в газете «Тамбовская жизнь» № 171 от 29.11.2013.
Согласно извещению срок подведения итогов торгов – 21 января 2014 года.
23.12.2013 в Тамбовское УФАС России поступила жалоба <…> (далее – Заявитель) на действия организатора торгов - ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Тамбова». Заявитель сообщил, что организатор торгов ограничил доступ к участию в торгах действиями по отказу в приёме заявки на участие в аукционе.
Помимо прочего, 30.12.2013 на рассмотрении жалобы Заявитель сообщил о нарушении организатором торгов порядка приема заявок, а именно: прием заявок не осуществлялся по адресу, указанному в извещении о проведении торгов; в числе заявок, принятых организатором торгов, содержится заявка работника заказчика.
Также, по мнению заявителя, организатор торгов нарушил порядок публикации информации о торгах, а именно: указал неполную информацию о предмете торгов, в частности в извещении отсутствуют сведения о неисправностях автомобиля.
Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на нее и материалов торгов пришла к следующим выводам.
- Пунктом 3 Приказа ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Тамбова» № 201 от 27.11.2013 «О проведении аукциона по продаже объекта движимого имущества – автомобиля» установлено следующее: при проведении аукциона необходимо осуществлять приём заявок на участие в аукционе, а также проводить регистрацию участников в журнале регистрации заявок.
Согласно журналу регистрации заявок ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Тамбова» заявка <…> была принята 23.12.2013 и зарегистрирована в журнале за № 7.
Из протокола № 1 заседания комиссии по организации и проведению продажи имущества, находящегося в государственной собственности Тамбовской области от 27.12.2013 следует, что <…> допущена к участию в аукционе.
С учетом изложенного, Комиссия Тамбовского УФАС России не усматривает нарушений прав Заявителя в части довода об отказе организатора торгов принять заявку.
- Подпункт «в» пункта 3 постановления Правительства РФ от 12.08.2002 № 585 «Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе» (далее – Положение) предусматривает обязанность продавца имущества при подготовке и проведении аукциона определить место, дату начала и окончания приема заявок.
В извещении о проведении торгов продавец определил место подачи заявок на участие в аукционе: 392020, Тамбовская обл., г. Тамбов, ул. К. Маркса, 234/365.
Однако, по утверждению Заявителя и согласно информации, полученной от представителя организатора торгов, присутствовавшего на рассмотрении жалобы, по адресу, указанному в извещении, приём заявок не осуществлялся. Заявки принимались в одном из корпусов больницы по адресу: г. Тамбов, ул. К. Маркса, 223.
Таким образом, организатор торгов ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Тамбова» нарушил порядок приёма заявок на участие в торгах.
В то же время, Комиссия Тамбовского УФАС России не усматривает, что данное нарушение привело к существенному нарушению процедуры торгов и интересов претендентов. На участие в аукционе поступило 7 заявок. В здании, расположенном по адресу г. Тамбов, ул. К. Маркса, 234/365, работник ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Тамбова» сообщал претендентам о том, что заявки на участие в торгах принимаются в другом корпусе больницы по адресу г. Тамбов, ул. К. Маркса, 223. Данная информация подтверждена и заявителем.
Жалоб на нарушение прав и законных интересов претендентов из-за изменения места приёма заявок не поступало.
3. Согласно пункту 4 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещается участие организаторов торгов или работников заказчиков в торгах.
По утверждению Заявителя, <…>чья заявка была зарегистрирована в журнале, является работником ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Тамбова». Представитель организатора торгов подтвердил данную информацию.
Вместе с тем, как следует из протокола № 1 от 27.12.2013, <…>отказано в допуске к участию в аукционе.
С учетом изложенного, нарушение организатором торгов пункта 4 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции не выявлено.
- Подпунктом «д» пункта 3 Положения установлено, что продавец имущества при подготовке и проведении аукциона организует подготовку и публикацию информационного сообщения о проведении аукциона, а также размещение информации в сети «Интернет» в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 21.12.2001 № 178 «О приватизации государственного или муниципального имущества».
Перечень сведений, которые должно содержать извещение о продаже государственного или муниципального имущества, содержится в части 3 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001 № 178 «О приватизации государственного или муниципального имущества».
Так, опубликованию подлежат, в том числе, наименование продаваемого имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества); порядок ознакомления покупателей с иной информацией, условиями договора купли – продажи такого имущества.
Извещение, опубликованное ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Тамбова», содержит наименование продаваемого имущества (движимое имущество – автомобиль, марка: ВАЗ-21053, тип ТС: легковой) и его характеристики (год выпуска, цвет, номер кузова; тип, мощность, номер двигателя).
Таким образом, организатором торгов соблюдены требования законодательства в части обязательного опубликования информации о наименовании и характеристиках продаваемого имущества.
Помимо прочего, извещение содержит сведения о порядке ознакомления покупателей с иной информацией об объекте продажи. Так, согласно извещению, с такой информацией покупатели могут ознакомиться по адресу: г. Тамбов, ул. К. Маркса, д. 234/365, также указан номер контактного телефона. Доказательства препятствования претендентам в ознакомлении с продаваемым имуществом заявителем не представлены.
Ввиду вышеизложенного, нарушение организатором порядка размещения информации о торгах и нарушение прав Заявителя в данной части не установлено.
С учетом изложенного и оценки существенности нарушений, выявленных при рассмотрении жалобы Комиссия Тамбовского УФАС России не усматривает оснований для выдачи предписания организатору торгов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Тамбовского УФАС России,
РЕШИЛА:
- Признать жалобу <…> обоснованной в части.
- Признать организатора торгов - ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Тамбова» нарушившим порядок проведения торгов в части осуществления приема заявок не по месту, указанному в извещении о проведении торгов.
- Предписание не выдавать.
Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.
Председатель комиссии | С.В. Мазаева |
|
|
Члены комиссии | Н.Н. Колодина
К.И. Мурзин
Т.В. Заботнова
К.С. Кузнецова |
Исп. Кузнецова К.С., Тел. (4752) 72-93-54 |
|