База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е №АТ3-22/13

о нарушении процедуры проведения торгов и

порядка заключения договоров

Резолютивная часть решения оглашена «14» января 2014 г.

В полном объеме решение изготовлено «16» января 2014 г.

г. Тамбов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

председатель Комиссии – руководитель управления – Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя – начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,

начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,

специалист – эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Кузнецова К.С.,

в присутствии представителя ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Тамбова» <…>;

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу <…>,

УСТАНОВИЛА:

ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Тамбова» (далее – организатор торгов) 29.11.2013 на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru опубликовало извещение № 291113/0736182/01 (лот № 1 – движимое имущество – автомобиль, марка: ВАЗ-21053) о проведении аукциона по продаже объекта движимого имущества (далее - извещение). Извещение также опубликовано в газете «Тамбовская жизнь» № 171 от 29.11.2013.

Согласно извещению срок подведения итогов торгов – 21 января 2014 года.

30.12.2013 в Тамбовское УФАС России поступила жалоба <…> (далее – Заявитель) на действия организатора торгов - ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Тамбова».  Заявитель сообщил о нарушении организатором торгов порядка приема заявок, а именно: прием заявок не осуществлялся по адресу, указанному в извещении о проведении торгов.

Также, по мнению заявителя, организатор торгов нарушил порядок публикации информации о торгах, а именно: указал неполную информацию о предмете торгов,  в частности в извещении отсутствуют сведения о техническом состоянии автомобиля; извещение было удалено с сайта до окончания срока подачи заявок.  

Присутствовавший на рассмотрении жалобы представитель организатора торгов подтвердил, что прием заявок не осуществлялся по адресу, указанному в извещении о проведении торгов, однако, это не привело к сокращению числа участников торгов, поскольку в здании, расположенном по адресу, указанному в извещении, работник ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Тамбова» сообщал претендентам о том, что заявки на участие в торгах принимаются в другом корпусе больницы по адресу г. Тамбов, ул. К. Маркса, 223 (через дорогу).

Также представитель ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Тамбова» опроверг доводы жалобы в части отсутствия в извещении информации о предмете торгов, отсутствия извещения на сайте www.torgi.gov.ru как недоказанные. 

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на нее и материалов торгов пришла к следующим выводам.

1. Подпункт «в» пункта 3 постановления Правительства РФ от 12.08.2002 № 585 «Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе» (далее – Положение) предусматривает обязанность продавца имущества при подготовке и проведении аукциона определить место, дату начала и окончания приема заявок.

В извещении о проведении торгов продавец определил место подачи заявок на участие в аукционе: 392020, Тамбовская обл., г. Тамбов, ул. К. Маркса, 234/365.

Однако, по утверждению Заявителя и согласно информации, полученной от представителя организатора торгов, присутствовавшего на рассмотрении жалобы, по адресу, указанному в извещении, приём заявок не осуществлялся. Заявки принимались в одном из корпусов больницы по адресу: г. Тамбов, ул. К. Маркса, 223.

Таким образом, организатор торгов ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Тамбова» нарушил порядок приёма заявок на участие в торгах.

В то же время, Комиссия Тамбовского УФАС России не усматривает, что данное нарушение привело к существенному нарушению процедуры торгов и интересов претендентов. На участие в аукционе поступило 7 заявок. В здании, расположенном по адресу г. Тамбов, ул. К. Маркса, 234/365, работник ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Тамбова» сообщал претендентам о том, что заявки на участие в торгах принимаются в другом корпусе больницы по адресу г. Тамбов, ул. К. Маркса, 223.

2. Подпунктом «д» пункта 3 Положения установлено, что продавец имущества при подготовке и проведении аукциона организует подготовку и публикацию информационного сообщения о проведении аукциона, а также размещение информации в сети «Интернет» в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 21.12.2001  № 178 «О приватизации государственного или муниципального имущества».

Перечень сведений, которые должно содержать извещение о продаже государственного или муниципального имущества, содержится в части 3 статьи 15 Федерального закона от 21.12.2001  № 178 «О приватизации государственного или муниципального имущества».

Так, опубликованию подлежат, в том числе, наименование продаваемого имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества); порядок ознакомления  покупателей с иной информацией, условиями договора купли – продажи такого имущества.

Извещение, опубликованное  ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Тамбова», содержит наименование продаваемого имущества (движимое имущество – автомобиль, марка: ВАЗ-21053, тип ТС: легковой) и его характеристики (год выпуска, цвет, номер кузова; тип, мощность, номер двигателя).

Таким образом, организатором торгов соблюдены требования законодательства в части обязательного опубликования информации о наименовании и характеристиках продаваемого имущества.

Помимо прочего, извещение содержит сведения о порядке ознакомления покупателей с иной информацией об объекте продажи. Так, согласно извещению, с такой информацией покупатели могут ознакомиться по адресу: г. Тамбов, ул. К. Маркса, д. 234/365, также указан номер контактного телефона.  Доказательства препятствования претендентам в ознакомлении с продаваемым имуществом заявителем не представлены.

Ввиду вышеизложенного, нарушение организатором порядка размещения информации о торгах и нарушение прав Заявителя в данной части не установлено.

3. Заявитель сообщил, что извещение № 291113/0736182/01 было удалено организатором торгов с сайта www.torgi.gov.ru до окончания срока приема заявок (16 часов 30 минут 23.12.2013). Вместе с тем, присутствовавший на рассмотрении жалобы представитель организатора торгов сообщил, что извещение было опубликовано 29.11.2013 на сайте www.torgi.gov.ru с соблюдением требований действующего законодательства.

Комиссия Тамбовского УФАС России проверила данный довод и установила, что он не соответствует действительности. Вся информация о торгах, в т.ч. извещение на сайте присутствует.

Кроме того, сайт www.torgi.gov.ru является общероссийским и администрируется не организатором торгов. Функционал сайта не предоставляет организатору торгов возможность удалить опубликованное извещение.

С учетом изложенного и оценки существенности нарушений, выявленных при рассмотрении жалобы, Комиссия Тамбовского УФАС России не усматривает оснований для выдачи предписания организатору торгов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Тамбовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу <…> обоснованной в части.
2. Признать организатора торгов - ТОГБУЗ «Городская клиническая больница № 3 г. Тамбова» нарушившим порядок проведения торгов в части осуществления приема заявок не по месту, указанному в извещении о проведении торгов.
3. Предписание не выдавать.

Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.