База решений
и правовых актов

	Организатору торгов  Администрация Новоникольского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области    393760, Тамбовская область, г. Мичуринск, ул. Филиппова, 45А e-mail: post@r45.tambov.gov.ru     ООО «БАР» 393772, г. Мичуринск, ул. Кооперативная, 141 e-mail: andrei.luchnikov@mail.ru   ООО «АККОРД» 393761, г. Мичуринск, ул. Липецкое шоссее, 5 e-mail: akkord-mich@yandex.ru

Р Е Ш Е Н И Е

по делам №АТ3-27/15, АТ3-28/15 о нарушении процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров

 

 

7 октября 2015 года                                                                                                  г. Тамбов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

председатель Комиссии – руководитель Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

главный специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.,

ведущий специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Кузнецова К.С.,

 

в присутствии представителей организатора торгов – главы Администрации Новоникольского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области <…>, представителя ООО «АККОРД» <…>, представителя ООО «БАР» <…>,

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобы ООО «АККОРД», ООО «БАР»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Администрация Новоникольского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области (далее – Заказчик, организатор торгов) 07.085.2015 на официальном сайте организатора торгов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» torgi.gov.ru разместила извещение № 050815/02486613/01 о проведении конкурса  на право заключения договора аренды объектов коммунальной инфраструктуры в целях коммунального обслуживания населения на территории Мичуринского района Тамбовской области.

До окончания срока подачи заявок организатору торгов поступило 4 заявки, в том числе, заявки ООО «БАР», ООО «АККОРД».

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе № 12 ООО «АККОРД» отказано в допуске к участию в торгах.

Посчитав отказ в допуске к участию в торгах незаконным и необоснованным, ООО «АККОРД» 28.09.2015 обратилось с жалобой на действия конкурсной комиссии в Тамбовское УФАС России. Также, по мнению общества, конкурсная комиссия в нарушение действующего законодательства не оглашала коммерческие предложения участников открытого конкурса при проведении процедуры вскрытия конвертов.

По результатам рассмотрения конкурсных заявок ООО «БАР» 28.09.2015 также обжаловало в Тамбовское УФАС России действия конкурсной комиссии, сообщив, что в протоколе вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по лоту № 3 указан единственный участник ООО «Исток», при этом при оглашении заявок представитель организатора торгов сообщил об отсутствии заявок по указанному лоту. В подтверждение представлена аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.

Присутствовавшие на рассмотрении жалобы представители организатора торгов не согласились с доводами жалоб, считают действия конкурсной комиссии соответствующими действующему законодательству; сообщили, что договоры по результатам торгов по всем трем лотам заключены с победителями торгов 28.09.2015.

 

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на нее и материалов закупки пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

Обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 4 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции).

В случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения (ч. 5 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции).

Согласно извещению о проведении торгов – дата подведения итогов конкурса 14.09.2015. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе по извещению №050815/0248613/01 опубликован 15.09.2015.

Таким образом, десятидневный срок для подачи в антимонопольный орган жалобы на действия организатора торгов истек 25.09.2015.

Жалобы ООО «АККОРД» и ООО «БАР» поступили в Тамбовское УФАС России за пределами установленного срока – 28.09.2015.

Однако, на указанную дату Тамбовскому УФАС России не было достоверно известно о наличии/отсутствии заключенных по результатам конкурса договоров, в связи с чем, учитывая норму ч. 5 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, жалобы были приняты к рассмотрению.

На рассмотрении жалоб 07.10.2015 представители организатора торгов сообщили, что договоры по результатам конкурса заключены 28.09.2015 (копии договоров представлены в материалы по жалобам).

Учитывая изложенные обстоятельства, в соответствии с ч. 4 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, у Комиссии Тамбовского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалоб по существу.

Вместе с тем, в обжалуемых ООО «АККОРД» и ООО «БАР» действиях организатора торгов – Администрации Новоникольского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области усматриваются признаки нарушения статей 15, 17 Закона о защите конкуренции.

 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Тамбовского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Прекратить рассмотрение жалоб ООО «АККОРД» и ООО «БАР» в связи с фактом заключения договоров по результатам конкурса на право заключения договора аренды объектов коммунальной инфраструктуры в целях коммунального обслуживания населения на территории Мичуринского района Тамбовской области (извещение № 050815/02486613/01).
2. Передать материалы по жалобам №№ АТ3-27/15, АТ3-28/15 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела по признакам нарушения статей 15, 17 Закона о защите конкуренции в порядке главы 9 Закона о защите конкуренции.

 

Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

 

 

 

Председатель комиссии	Е.А. Гречишникова
Члены комиссии	Н.Н. Колодина   Т.В. Заботнова
	К.С. Кузнецова

 

 

 

 

Исп. Кузнецова К.С.,

 Тел. (4752) 72-93-54