База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе № АТ3-38/17 о нарушении процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров

 

 

Резолютивная часть решения оглашена «28» июня 2017 года.

В полном объеме решение изготовлено «3» июля 2017 года.

г. Тамбов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

председатель Комиссии – врио руководителя управления – С.В. Мазаева,

члены:

начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,

заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Попова Н.В.,

специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Абанкин А.А.,

в присутствии представителей:

ТОГАУК «Мичуринский драматический театр» - <…>,

ООО «Интерстройсервис» – <…>,

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу ООО «Интерстройсервис» на действия ТОГАУК «Мичуринский драматический театр» при проведении торгов № 31705143167,

 

УСТАНОВИЛА:

Тамбовское областное государственное автономное учреждение культуры «Мичуринский драматический театр» (далее – Заказчик, ТОГАУК «Мичуринский драматический театр») опубликовало в единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) извещение при проведении конкурса с ограниченным участием № 31705143167 на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия «Здание драматического театра», начальная (максимальная) цена - 40 434 658 ,00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе с ограниченным участием на право заключения договора на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия «Здание драматического театра» от 15.06.2017 №2, комиссия по проведению конкурса с ограниченным участием, рассмотрев поданные на участие заявки участников закупки № 1 и № 2, приняла следующее решение касаемо участника торгов, подавшего заявку №1 (ООО «Интерстройсервис»): «Отказано в допуске к участию в конкурсе с ограниченным участием на основании несоответствия участника дополнительным требованиям, предъявляемым конкурсной документацией к сведениям, содержащимся в заявке на участие в конкурсе (п. 17.2.2 раздел II конкурсной документации), а именно, в перечне оборудования, необходимом для выполнения работ, не указана производственная мощность в сутки для Насоса HP-60 ZD. Кроме того, в техническом предложении заявки на участие в конкурсе участник указал для использования при выполнении работ следующие материалы, несоответствующие требованиям технического задания конкурсной документации: 1. Шпатлевка масляно-клеевая (в характеристике материала указан температурный режим нанесения +5°С, в то время как в техническом задании установлено требование: Условия для нанесения: температура не ниже +5°С; 2. ТЕХНОЭЛАСТМОСТ Б (толщина и масса не соответствуют допустимым значениям, установленным техническим заданием».

Заявитель (ООО «Интерстройсервис», заявка № 1), не согласившись с вышеуказанным решением комиссии по проведению конкурса с ограниченным участием, обратился в Тамбовское УФАС России с жалобой (вх. от 19.06.2017 № 3752). В качестве доводов жалобы Заявитель указал, что комиссия по проведению конкурса с ограниченным участием неправомерно отклонила его заявку.

Заказчик представил возражения, в которых указал, что с доводами жалобы не согласен, считает её необоснованной.

 

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на нее и материалов закупки пришла к следующим выводам.

Порядок проведения рассматриваемой закупки определен Положением о закупке Заказчика от 17 марта 2014 года № 27 (в редакции утвержденной приказом Директора ТОГАУК «Мичуринский драматический театр» от 24 апреля 2017 № 57).

Пунктом 7.12.2 Положения о закупке установлено, что при проведении конкурса с ограниченным участием применяются положения раздела 7 «Порядок проведения конкурса» настоящего Положения с учетом особенностей, определенных подразделом 7.12 «Конкурс с ограниченным участием».

Пунктом 7.5.1 Положения о закупке установлено, что для участия в конкурсе претендент должен подготовить конкурсную заявку, оформленную в полном соответствии с требованиями конкурсной документации.

Подпунктом «и» пункта 7.5.2.1 Положения о закупке установлено, что заявка на участие в конкурсе в обязательном порядке должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения договора.

Пунктом 7.5.3 Положения о закупке установлено, что конкурсная заявка должна содержать также иные требования к ней, установленные в конкурсной документации в зависимости от предмета закупки.

Пунктом 4.6.1 конкурсной документации установлено, что описание участниками процедуры закупки поставляемого товара в случае, если он является предметом договора, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками процедуры закупки выполняемых работ, оказываемых услуг, в случае если они являются предметом договора, их количественных и качественных характеристик осуществляется в соответствии с требованиями части III «Техническая часть».

Частью 4 раздела III «Техническая часть» конкурсной документации установлены требования к материалам при выполнении работ, в том числе к материалу «ТЕХНОЭЛАСТМОСТ Б», а именно:

«Толщина (±0,1), 5,0 мм

Масса 1 м², 6,32 кг, (±0,25 кг)

Разрывная сила в продольном/поперечном направлении, Н, не менее полиэфир 600/600

Теплостойкость, 100 °С, не менее

Тип защитного покрытия, верхняя сторона песок

наплавляемая сторона пленка с логотипом

Длина / ширина, 8х1 м

Масса вяжущего с наплавляемой стороны, 2,0 кг/м², не менее

Водопоглощение в течение 24 ч, 1 % по массе, не более

Относительное удлинение при разрыве, 40 %, не менее

Гибкость на брусе R=25 мм, - 25°С, не выше».

Участником торгов, подавшим заявку № 1 (ООО «Интерстройсервис») по позиции «ТЕХНОЭЛАСТМОСТ Б» предложены, в том числе, следующие характеристики:

«Толщина - 4,5 мм

Масса 1 м², 4,5 кг.»

Комиссия Тамбовского УФАС России, проанализировав установленные конкурсной документацией требования и предложенные участником торгов в своей заявке характеристики по позиции «ТЕХНОЭЛАСТМОСТ Б», приходит к выводу о том, что участник торгов в своей заявке предложил товар с характеристиками, которые не отвечают требованиям Заказчика, установленным в конкурсной документации по толщине и массе материала.

Согласно п. 7.9.4.4 Положения о закупке Заказчика участнику закупки будет отказано в признании его участником конкурса и его заявка не будет допущена до оценочной стадии в случае несоответствия предлагаемых товаров, работ, услуг требованиям конкурсной документации.

Пунктом 2.9.1.4 конкурсной документации установлено, что Участники процедуры закупки не допускаются к участию в Конкурсе в случае несоответствия предлагаемых товаров, работ, услуг требованиям конкурсной документации.

Таким образом, Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу о законности решения комиссии по проведению конкурса с ограниченным участием о недопуске заявки №1, в связи с несоответствием предлагаемых товаров, работ требованиям Технического задания, изложенным в разделе III «Техническая часть» конкурсной документации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Тамбовского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Интерстройсервис» необоснованной.

 

Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

 

Председатель комиссии	С.В. Мазаева
Члены комиссии	К.И. Мурзин   Н.В. Попова
	А.А. Абанкин

 

Исп. Абанкин А.А.,

Тел. (4752) 72-93-54