База решений
и правовых актов

ТОГАФСУ «Профессиональный

хоккейный клуб «Тамбов»

392000, г. Тамбов, ул. Советская, д. 134,

e-mail: phc-Tambov@mail.ru

факс: 8 (4752) 58-27-20

ООО «Мегаполис»

Почтовый адрес:

394026, г. Воронеж, пр-т Труда, 67, оф. 2,

e-mail: megapolis36@bk.ru

факс: 8 (473) 239-26-22

Юридический адрес:

394052, г. Воронеж,

ул. Матросова, 4, оф. 1

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №А3-4/13 о нарушении законодательства о защите конкуренции

Резолютивная часть решения оглашена «26» марта 2013 г.

В полном объеме решение изготовлено «27» марта 2013 г.

г. Тамбов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

председатель Комиссии – врио руководителя управления – Мазаева С.В.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти          Колодина Н.Н.,

врио начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,

специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Семикина К.С.,

в присутствии представителей:

- Тамбовского областного государственного автономного физкультурно – спортивного учреждения «Профессиональный хоккейный клуб «Тамбов» (далее – ТОГАФСУ «ПХК «Тамбов») <…>;

- ООО «Мегаполис» <…>,

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу ООО «Мегаполис»,

УСТАНОВИЛА:

ТОГАФСУ «ПХК «Тамбов» 15.02.2013 на официальном сайте в информационно – телекоммуникационной сети  «Интернет» www.zakupki.gov.ru и на своем официальном сайте http://hctambov.ru разместило Извещение о проведении закупки № 4 на право заключения договора на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации «Реконструкция ледового дворца спорта  «Кристалл».

В Тамбовское УФАС России поступила жалоба от 20.03.2013  № 2207ф ООО «Мегаполис» (далее – Заявитель) на действия заказчика ТОГАФСУ «ПХК «Тамбов» при проведении открытого аукциона на право заключения договора на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации «Реконструкция ледового дворца спорта  «Кристалл».

ООО «Мегаполис» сообщило, что согласно Протоколу закупочной комиссии № 1 рассмотрения аукционных заявок на участие в открытом аукционе на право заключения договора на выполнение работ по разработке проектно – сметной документации «Реконструкция ледового дворца спорта  «Кристалл» ООО «Мегаполис» отказано в допуске к участию в аукционе. Основание: представленная в качестве приложения к заявке на участие в открытом аукционе  № 4 копия свидетельства СРО о допуске к определенному виду или видам работ содержит недостоверные сведения (или не относится к участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в аукционе), а именно «ООО «Мегаполис», 394052, Владимирская область, г. Воронеж, ул. Матросова, д. 4, оф. 1, ИНН 36616858. При этом Заявитель сообщил, что на момент подачи заявки на участие в аукционе в Свидетельстве, которое было приложено в составе заявки, была допущена техническая ошибка организацией, выдавшей документ. Таким образом,  организатор торгов - ТОГАФСУ «ПХК «Тамбов»  неправомерно отказало Обществу в допуске к участию в открытом аукционе.

Кроме того, Заявитель представил  письмо Некоммерческого партнерства «ВГАСУ – Межрегиональное объединение организаций в системе проектирования», выдавшего спорное свидетельство, от 20.03.2013, в котором указано, что при подготовке Свидетельства была допущена техническая ошибка в номере документа.

Присутствовавший представитель ТОГАФСУ «ПХК «Тамбов» не согласился с утверждением заявителя о нарушении организатором торгов законодательства при организации аукциона. Пояснил, что заявка ООО «Мегаполис» не соответствовала требованиям аукционной документации в части  предоставления участником закупки необходимых документов. Сведения о юридическом адресе и ИНН организации, содержащиеся в представленном в составе заявки Свидетельстве СРО о допуске к определенному виду или видам работ № 0148.01-2013-366416858-П-078 от 27.02.2013, противоречат данным выписки из ЕГРЮЛ в отношении Общества и данным  свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту  ее нахождения. На основании изложенного и принимая во внимание, что каких – либо документов, подтверждающих допуск технической ошибки, организацией выдавшей ООО «Мегаполис» Свидетельство, представлены не были, Комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «Мегаполис».

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на нее и материалов аукциона пришла к следующим выводам.

В соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг автономными учреждениями (пункт 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках).  

Таким образом, согласно статье 2 Закона о закупках Тамбовское областное государственное автономное физкультурно – спортивного учреждение «Профессиональный хоккейный клуб «Тамбов»  обязано при закупке товаров, работ, услуг руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 данной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке утверждается наблюдательным советом автономного учреждения в случае, если заказчиком выступает автономное учреждение (часть 3 статьи 2 Закона о закупках).

Наблюдательный совет ТОГАФСУ «ПХК «Тамбов» 20.12.2012 утвердил Положение о закупке товаров, работ и услуг ТОГАФСУ «ПХК «Тамбов» (далее – Положение).

Указанным Положением определены основные требования к закупке, порядок подготовки и проведения процедур закупки, а также порядок проведения закупки конкретным способом, а именно порядок проведения аукциона.

Согласно пункту 10.1 Положения при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается закупочной комиссией к участию в аукционе, в том числе, в случае непредоставления документов, определенных частью 7.9.1 и 9.9.3 Положения, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, на которые размещается заказ.

В соответствии с пунктом  7.9.1 Положения для участия в аукционе участник размещения заказа подает аукционную заявку в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе. Аукционная заявка должна содержать сведения в соответствии с условиями документации об аукционе.

Подпунктом 2 пункта 3.1 Документации установлено, что при размещении заказа путем проведения аукциона к участнику размещения заказа устанавливается обязательное требование о наличии свидетельства о допуске к видам работ по разработке проектно-сметной документации, которая является предметом договора, и оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного  саморегулируемой организацией.

В составе заявки ООО «Мегаполис» представило,  в том числе, Свидетельство СРО о допуске к определенному виду или видам работ № 0148.01-2013-366416858-П-078 от 27.02.2013, выписку из Единого государственного реестра юридических лиц от 21.02.2013, свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ юридический адрес ООО «Мегаполис»: 394052, Воронежская область, г. Воронеж, ул. Матросова, д. 4, оф. 1.

Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе ИНН, присвоенный ООО «Мегаполис» 3664116858.

При этом в Свидетельстве СРО о допуске к определенному виду или видам работ № 0148.01-2013-366416858-П-078 от 27.02.2013 указана следующая информация: «Свидетельство … выдано члену саморегулируемой организации Обществу с ограниченной ответственностью «Мегаполис», 394052, Владимирская область, г. Воронеж, ул. Матросова, 4, офис 1, ИНН 366416858».

Аналогичные выводы содержатся в Протоколе закупочной комиссии № 1 рассмотрения аукционных заявок на участие в открытом аукционе на право заключения договора на выполнение работ по разработке проектно – сметной документации «Реконструкция ледового дворца спорта  «Кристалл» от 14.03.2013.

С учетом указанных несоответствий, не представляется возможным считать представленное ООО «Мегаполис» Свидетельство СРО о допуске к определенному виду или видам работ надлежащим, при этом, предоставление достоверных сведений является обязанностью претендента на участие в аукционе. Общество не предприняло должных мер предусмотрительности при получении свидетельства с неверными данными о себе, а затем при включении указанного документа в состав заявки.

Представленное ООО «Мегаполис» письмо Некоммерческого партнерства «ВГАСУ – Межрегиональное объединение организаций в системе проектирования» от 20.03.2013 об устранении ошибки не могло повлиять на решение Комиссии ТОГАФСУ «ПХК «Тамбов», поскольку согласно информационному паспорту аукциона время приема заявок истекло 11 марта 2013 года, то есть до направления указанного письма. При этом согласно Положению заявка подается на бумажном носителе в запечатанном конверте либо в форме электронного документа в запечатанном электронном конверте. Все листы заявки должны быть прошиты и пронумерованы (пп. 13.2, 13.4.3), что исключает возможность внесения изменений претендентом в документы, поданные в составе заявки, после окончания срока приема заявок.

С учетом изложенного, Комиссия Тамбовского УФАС России считает правомерным решение закупочной комиссии  ТОГАФСУ «ПХК «Тамбов» об отказе допуске к участию в аукционе ООО «Мегаполис».

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Тамбовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Мегаполис» необоснованной.

Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г.Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.