База решений
и правовых актов

 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе № АТ3-4/17 о нарушении процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров

 

 

Резолютивная часть решения оглашена «1» февраля 2017 года.

В полном объеме решение изготовлено «6» февраля 2017 года.

г. Тамбов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

председатель Комиссии – руководитель управления – Гречишникова Е.А.,

члены:

начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,

заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Попова Н.В.,

специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Абанкин А.А.,

в присутствии представителей ФГУП «Тамбовское» ФСИН России – <…>,

в отсутствие представителя Заявителя - ООО «Продагропром», уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы надлежаще,

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу ООО «Продагропром» на ФГУП «Тамбовское» ФСИН России при проведении закупки № 31604636852 на право заключения договора на поставку говядины бескостной жилованной замороженной с массовой долей жировой и соединительной ткани не более 6%, полученную при разделке говядины 1-ой и 2-ой категории в полутушах и четвертинах по ГОСТ Р 54315-2011, в отрубах по ГОСТ 31797 – 2012 (согласно документации № 1.62/12/2016),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Федеральное государственное унитарное предприятие «Тамбовское» Федеральной службы исполнения наказаний  (далее - Заказчик) опубликовало в единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) извещение № 31604636852 на право заключения договора на поставку говядины бескостной жилованной замороженной с массовой долей жировой и соединительной ткани не более 6%, полученную при разделке говядины 1-ой и 2-ой категории в полутушах и четвертинах по ГОСТ Р 54315-2011, в отрубах по ГОСТ 31797 – 2012 (согласно документации № 1.62/12/2016), начальная (максимальная) цена - 191 100 000 ,00 руб.

Пунктом 27 Информационной карты запроса предложений срок подачи заявок установлен с 30.12.2016 по 19.01.2017 до 9 часов 00 минут по московскому времени.

Пунктом 29 Информационной карты запроса предложений установлены место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений: «Вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе предложений будет производиться по адресу: 392000, г. Тамбов, ул. Кавалерийская, д. 7е (цокольный этаж). Дата вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений: «19» января 2017 г. в 09. 00 ч. по московскому времени».

ООО «Продагропром» обратились в Тамбовское УФАС России с жалобой (вх. от 24.01.2017 № 337) на действия ФГУП «Тамбовское» ФСИН России при проведении торгов № 31604636852.

В качестве доводов жалобы Заявитель (ООО «Продагропром») указал, что Организатор торгов неправомерно после принятия его заявки принял решение об отмене открытого одноэтапного запроса предложений не в электронной форме.

Заказчик представил возражения, в которых указал, что с доводами жалобы не согласен, считает её необоснованной.

 

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на неё и материалов закупки пришла к следующим выводам.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» предусмотрено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 вышеуказанной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Документация об аукционе разработана в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (п. 1.2.1 закупочной документации).

Порядок проведения рассматриваемой закупки определен Положением о закупке Заказчика, утверждено 26.12.2016 врио директора ФГУП «Тамбовское» ФСИН России В.Ю. Лебедевым (опубликовано 27.12.2016).

Пунктом 4.1.2 Положения о закупке установлено, что Организатор закупки вправе отказаться от проведения любой процедуры закупок после ее объявления:

а) при проведении открытых торгов – в соответствии со сроками, опубликованными в извещении о проведении  торгов, а в отсутствии соответствующих указаний – не позднее, чем за три дня до наступления даты проведения аукциона и не позднее, чем за 30 (тридцати) дней до проведения конкурса;

б) при проведении иных способов закупок – в любое время, если иное прямо не указано в документации о закупке;

в) при проведении закрытых торгов – в любое время с возмещением приглашенным участникам реального ущерба.

Таким образом, Положением о закупке предусмотрена возможность отказа от проведения торгов.

Пунктом 16 Извещения о проведении запроса предложений установлено, что организатор закупки вправе отказаться от проведения запроса предложений в любой срок до заключения договора, не неся никакой ответственности перед участниками закупочной процедуры, участниками запроса предложений или третьими лицами, которым такое действие может принести убытки.

Аналогичное требование установлено в п. 9.7.1 Положении о закупке Организатора торгов.

В ходе рассмотрения жалобы представители Организатора торгов пояснили, что в связи с переносом производства говядины тушеной в Республику Калмыкия, а также, в связи с изменением номенклатуры закупки 18.01.2017 года было принято решение об отмене открытого одноэтапного запроса предложений не в электронной форме.

Пунктом 9.7.2. Положения о закупке ФГУП «Тамбовское» ФСИН России установлено, что информация об отказе от проведения закупки должна быть размещена организатором закупки в течение 3 (трех) дней со дня принятия решения об отказе в ЕИС.

Согласно материалам настоящей жалобы информация об отказе от проведения закупки опубликована в срок – 19.01.2017 года.

На основании изложенного, Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу о необоснованности довода жалобы о неправомерной открытого запроса предложений № 31604636852 на право заключения договора на поставку говядины бескостной жилованной замороженной с массовой долей жировой и соединительной ткани не более 6%, полученную при разделке говядины 1-ой и 2-ой категории в полутушах и четвертинах по ГОСТ Р 54315-2011, в отрубах по ГОСТ 31797 – 2012 (согласно документации № 1.62/12/2016). В действиях Федерального государственного унитарного предприятия «Тамбовское» Федеральной службы исполнения наказаний нарушений не установлено.

 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Тамбовского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Продагропром» необоснованной.

Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

 

 

Председатель комиссии	Е.А. Гречишникова
Члены комиссии	К.И. Мурзин   Н.В. Попова   А.А. Абанкин

 

Исп. Абанкин А.А.,

 Тел. (4752) 72-93-54