База решений
и правовых актов

 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе № АТ3-47/18 о нарушении процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров

 

 

Резолютивная часть решения оглашена «25» декабря 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено «26» декабря 2018 года.

г. Тамбов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

председатель Комиссии – руководитель управления – Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,

заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Попова Н.В.,

ведущий специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Абанкин А.А.,

в присутствии представителей:

заказчика - АО «Тамбовская сетевая компания» – <…>,

заявителя – ООО «Стрела» - <…>,

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу ООО «Стрела» на АО «Тамбовская сетевая компания» при проведении запроса котировок в электронной форме № 31807215147 на поставку офисной мебели,

УСТАНОВИЛА:

 

АО «Тамбовская сетевая компания» (далее – Заказчик) опубликовало в единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) извещение №31807215147 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку офисной мебели, начальная (максимальная) цена - 2 297 027,00 руб.

Согласно протоколу заседания Закупочной комиссии АО «ТСК» о результатах запроса котировок в электронной форме № 377 от 6 декабря 2018, на участие в запросе котировок поступили и были вскрыты конверты с заявками от следующих участников: заявка № 1 – ООО «Стрела» с предложением о цене договора – 2136680 рублей (без НДС), заявка № 2 – ООО «СМОЛДИЗ» с предложением о цене договора – 2115100 (с НДС). Этим же протоколом оформлено решение о признании победителем запроса котировок ООО «СМОЛДИЗ» (ИНН 6729026390).

ООО «Стрела» (ранее и далее - Заявитель), обратилось в Тамбовское УФАС России с жалобой (вх. от 14.12.2018 № 8195н) на действия комиссии заказчика.

В качестве доводов жалобы общество указало, что победитель закупки определен неверно, поскольку цена договора с учетом применения ООО «СМОЛДИЗ» общей системы налогообложения составляет 2 115 100 + 380 718 = 2 495 818 рублей, что существенно выше цены договора предложенной ООО «Стрела» - 2 136 680 рублей.

Заказчик представил возражения, в которых указал, что с доводами жалобы не согласен, считает её необоснованной, также Заказчик сообщил о технической ошибке в протоколе.

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на неё и материалов закупки пришла к следующим выводам.

Рассматриваемая закупка осуществлена в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» предусмотрено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 вышеуказанной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

Во исполнение указанной нормы заказчиком утверждено Положение о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд акционерного общества «Тамбовская сетевая компания» (протокол № 7 от 26 ноября 2018 года утвержден Советом директоров акционерного общества «Тамбовская сетевая компания») (далее – Положение о закупке).

Согласно абз. 1 п. 7.4.4 Положения о закупке установлено, что запрос котировок – это конкурентная внеконкурсная закупочная процедура, для определения победителя в которой применяется один единственный критерий оценки предложений участников – цена предложения.

Согласно п. 7.6.1 документации о закупке, победителем в проведении запроса котировок признается участник закупки:

- соответствующий требованиям, установленным в документации о проведении запроса котировок;

- подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в такой документации, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ и услуг.

Согласно пункту 1 протокола заседания Закупочной комиссии АО «ТСК» о результатах запроса котировок в электронной форме № 377 от 6 декабря 2018 от участников закупки поступили следующие ценовые предложения: заявка №1 - ООО «Стрела» - 2 136 680 (без НДС), заявка №2 - ООО «СМОЛДИЗ» - 2 115 100 (с НДС).

Комиссия Тамбовского УФАС России, проанализировав сведения, указанные в протоколе, а также в заявке участника закупки ООО «СМОЛДИЗ» касаемо предложения о цене, пришла к выводу о необоснованности довода жалобы, в связи со следующим.

Согласно сведениям, указанным в заявке ООО «СМОЛДИЗ», предложенная участником закупки цена договора составляет 2 115 100 рублей, в том числе НДС 18% 322 642,37 рублей.

Вместе с тем, согласно сведениям, указанным в заявке ООО «Стрела» предложенная участником закупки цена договора составляет 2 136 680 без НДС.

Следовательно, довод Заявителя о том, что с учетом НДС предложение Победителя по цене выше, чем у ООО «Стрела», необоснован, поскольку цена договора, предложенная ООО «СМОЛДИЗ» в размере 2 115 100 рублей, уже с НДС 18%.

Таким образом, комиссия Заказчика при сопоставлении поданных участниками закупки предложений правомерно определила ООО «СМОЛДИЗ» победителем запроса котировок.

Комиссия Тамбовского УФАС России отмечает, что согласно пояснениям представителей Заказчика при составлении итогового протокола допущена техническая ошибка в пункте 3, а именно в протоколе цена, предложенная победителем, указана со словами «без НДС» вместо слов «с НДС». Одновременно установлено, что пункт 1 итогового протокола содержит правильные и достоверные сведения о ценах, которые соответствуют предложенным участниками в своих заявках, поданных на участие в закупке. Техническая ошибка не повлияла на результаты закупки.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия Тамбовского УФАС России не установила нарушений в действиях членов комиссии по определению победителя запрос котировок в электронной форме на поставку офисной мебели.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Тамбовского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Стрела» необоснованной.

 

Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

 

Председатель комиссии	Е.А. Гречишникова
Члены комиссии	С.В. Мазаева   Н.В. Попова   А.А. Абанкин

Исп. Абанкин А.А., Тел. (4752) 72-93-54