База решений
и правовых актов

Организатор торгов Управление муниципального заказа и продаж Администрации г. Тамбова    392001, г. Тамбов, ул. Гастелло, д. 32А, e-mail: post-umz@remove-this.cityadm.tambov.gov.ru   Заказчик МУП «Тамбовгортранс»   392000, г. Тамбов, ул. Чичканова, д. 6, e-mail: tambovgortrans@yandex.ru тел./факс: 53-20-95/53-62-18   Заявитель ООО «РН-КАРТ-ТАМБОВ»   392000, г. Тамбов, ул. Лермонтовская, д. 1Б, e-mail: info@torgi223.ru тел./факс: 8 999 770-33-94 8(4752) 71-54-31

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №АТ3-4/15 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

 

 

 

28 мая 2015 года                                                                                                       г. Тамбов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

председатель Комиссии – руководитель управления – Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,

главный специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.,

ведущий специалист – эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Кузнецова К.С.,

 

в присутствии представителей Заказчика МУП «Тамбовгортранс» <…>, <…>, представителя Заявителя ООО «РН-КАРТ-ТАМБОВ» <…>,

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу ООО «РН-КАРТ-ТАМБОВ» на действия Заказчика МУП «Тамбовгортранс» при заключении договора по результатам закупки,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Организатором торгов - Управлением муниципального заказа и продаж администрации г. Тамбова на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети интернет www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение № 31502269574 о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку топлива дизельного (летного) для нужд Заказчика МУП «Тамбовгортранс».

Извещением установлено, что место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг: заправка транспорта Заказчика на территории города Тамбова, в пределах не более 1 км от места нахождения Заказчика.

На стадии формирования заявки ООО «РН-Карт-Тамбов», основываясь на открытых картографических данных по г. Тамбову, посчитало, что расстояние по прямой линии от границы земельного участка Заказчика до границы земельного участка соответствующей АЗС на ул. Московская, 10Г составляет 997 м и посчитало возможным принять участие в торгах.

Согласно протоколу открытого аукциона от 12.05.2015 победителем было признано ООО «РН-Карт-Тамбов», предложившее наиболее низкую цену договора.

ООО «РН-Карт-Тамбов» в установленном порядке обратилось к Заказчику с целью заключения договора на условиях аукциона.

Письмом исх. № 178 от 18.05.2015 Заказчик МУП «Тамбовгортранс» сообщил ООО «РН-Карт-Тамбов» об отказе в заключении договора в связи с предоставлением недостоверных сведений о товаре.

Посчитав действия по отказу в заключении договора необоснованными, нарушающими п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц», ООО «РН-КАРТ-ТАМБОВ» 19.05.2015 обратилось с жалобой в Тамбовское УФАС России.

Присутствующий на рассмотрении жалобы представитель Заказчика МУП «Тамбовгортранс» пояснил, что ООО «РН-Карт-Тамбов» при заключении договора поставки топлива предоставило перечень мест расположения заправок, в том числе, указал адрес АЗС: г. Тамбов, ул. Московская, 10Г, якобы расположенной в пределах 1 км от места нахождения Заказчика (г. Тамбов, ул. Чичканова, 6). Сотрудниками МУП «Тамбовгортранс» был проведен замер фактического расстояния от дома № 6 по ул. Чичканова до дома № 10Г по ул. Московская, который показал, что расстояние между указанными объектами составляет 1,8 км. Поскольку расстояние превышает 1 км от места нахождения заказчика, МУП «Тамбовгортранс» посчитало, что ООО «РН-Карт-Тамбов» предоставило недостоверные сведения о месте поставки товара, что в соответствии с п. 20.5 Положения о закупках товаров, работ, услуг МУП «Тамбовгортранс» является основанием для отказа в заключении договора.

Кроме того, МУП «Тамбовгортранс» представило договор № 314 от 19.05.2015 на поставку топлива дизельного (летнего), заключенный по результатам закупки со вторым участником ООО «ЭКО».

 

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на нее и материалов аукциона пришла к следующим выводам.

Согласно статье 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) Заказчик при закупке товаров, работ, услуг должен руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 данной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке утверждается руководителем унитарного предприятия в случае, если заказчиком выступает государственное унитарное предприятие или муниципальное унитарное предприятие (пункт 2 части 3 статьи 2 Закона о закупках).

Директором МУП «Тамбовгортранс» утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее – Положение). Указанное Положение размещено на официальном сайте и доступно для ознакомления.

На основании указанного Положения утверждена документация об открытом аукционе на право поставки дизельного топлива (летнего).

Одним из требований к организации поставки товара было нахождение АЗС на расстоянии до 1 км от места нахождения Заказчика.

При этом, как обоснованно утверждает заявитель, требование о том, что расстояние от заказчика до АЗС необходимо измерять по автомобильным дорогам, а не напрямую, не установлено.

В то же время, Комиссии Тамбовского УФАС России не представлено убедительных доказательств, что АЗС заявителя жалобы находится в пределах 1 км от места нахождения Заказчика (даже при измерении по прямой).

В соответствии с п.4 ст.52 ГК РФ устав юридического лица должен содержать сведения о наименовании юридического лица, его организационно-правовой форме, месте его нахождения, порядке управления деятельностью юридического лица, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующих организационно-правовой формы и вида.

Местом нахождения заказчика является здание №6 по ул.Чичканова г.Тамбова. Здание находится на земельном участке с кадастровым номером 68:29:0202007:644.

В схемах, представленных заявителем, измерение осуществляется не до границ здания, а до границ указанного земельного участка, что, по мнению Комиссии Тамбовского УФАС России, некорректно.

Кроме того, МУП «Тамбовгортранс» на рассмотрение жалобы представило подготовленную специалистом Комитета архитектуры, развития и реконструкции администрации г.Тамбова схему расположения на кадастровой карте г. Тамбова земельных участков МУП «Тамбовгортранс» по ул. Чичканова, 6 и АЗС, принадлежащей ООО «РН-Карт-Тамбов», по ул. Московской, 10Г с указанием расстояния между ними. Так, расстояние от земельного участка Заказчика до АЗС составляет 1010 м, расстояние от административного здания Заказчика до АЗС составляет 1120 м.

С учетом изложенного, Комиссия Тамбовского УФАС России считает недоказанным факт незаконного уклонения заказчика от заключения договора.

 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Тамбовского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «РН-Карт-Тамбов» необоснованной.

 

 

Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

 

 

Председатель комиссии	Е.А. Гречишникова
Члены комиссии	Н.Н. Колодина                                        К.И. Мурзин   Т.В. Заботнова
	К.С. Кузнецова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Кузнецова К.С.

Тел. (4752) 72-93-54