База решений
и правовых актов

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе № АТ3-62/16 о нарушении процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров

 

 

Резолютивная часть решения оглашена «15» декабря 2016 года.

В полном объеме решение изготовлено «20» декабря 2016 года.

г. Тамбов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя – начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,

члены:

начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,

специалист – эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Абанкин А.А.,

в присутствии представителей:

МУП «Школьник» - <…>,

Управления муниципального заказа и продаж администрации города Тамбова -<…>,

ООО «АКБ» - <…>,

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу ООО «АКБ» на действия МУП «Школьник» при проведении закупки № 31604347963 на поставку рыбы мороженой (филе горбуши, филе минтая, тушка минтая),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Муниципальное унитарное предприятие «Школьник» (далее - Заказчик) опубликовало в единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) извещение № 31604347963 о проведении открытого конкурса на поставку рыбы мороженой (филе горбуши, филе минтая, тушка минтая), начальная (максимальная) цена - 13 430 000,00 руб.

ООО «АКБ» обратилось в Тамбовское УФАС России с жалобой (вх. от 07.12.2016 № 8790) на действия МУП «Школьник» при проведении закупки № 31604347963 на поставку рыбы мороженой (филе горбуши, филе минтая, тушка минтая).

В качестве доводов жалобы Заявитель (ООО «АКБ») указал следующее:

- установленные в конкурсной документации положения по одностороннему отказу от заключения договора не соответствуют Положению о закупке Заказчика;

- Заказчиком нарушены сроки публикации на официальном сайте в Единой информационной системе положения о закупке МУП «Школьник»;

- информации о проводимых торгах отсутствует на сайте www.zakupki.gov.ru.

Заказчик представил возражения, в которых указал, что с доводами жалобы не согласен, считает её необоснованной.

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на неё и материалов закупки пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»  (далее – Закон о закупках) указанный Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг: бюджетным учреждением при наличии правового акта, утвержденного в соответствии с частью 3 статьи 2 настоящего Федерального закона и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при осуществлении им закупок.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» предусмотрено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 вышеуказанной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупках).

Положение о закупке утверждается руководителем унитарного предприятия в случае, если заказчиком выступает государственное унитарное предприятие или муниципальное унитарное предприятие (часть 3 статьи 2 Закона о закупках).

Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд МУП «Школьник» (далее – Положение о закупке МУП «Школьник») в редакции от 18.11.2016 утверждено директором предприятия Акимовой В.Л.

1. Комиссией Тамбовского УФАС России при рассмотрении довода жалобы об установленных в конкурсной документации требований по одностороннему отказу от заключения договора несоответствующих Положению о закупке Заказчика, установлено следующее.

Представитель Заказчика на рассмотрении жалобы пояснил, что 18 ноября 2016 года директором В.Л. Акимовой утверждено Положение о закупке МУП «Школьник» в новой редакции.

Указанная редакция опубликована 02.12.2016 в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru.

Согласно Положению о закупке МУП «Школьник» в редакции от 18 ноября 2016 спорные положения, на которые ссылается Заявитель в своей жалобе, отсутствуют.

В ходе рассмотрения жалобы представитель Заявителя признал, что в настоящее время данный довод не актуален.

На основании указанных обстоятельств настоящего дела Комиссия Тамбовского УФАС России указанный довод признает необоснованным.

Однако, Комиссия Тамбовского УФАС России отмечает, что действительно конкурсная документация на поставку рыбы мороженой соответствует действующей на момент рассмотрения жалобы редакции  Положения о закупке МУП «Школьник» от 18 ноября 2016 г.

2. Довод Заявителя о нарушении сроков публикации на официальном сайте в Единой информационной системе положения о закупке МУП «Школьник» Комиссией Тамбовского УФАС России признается необоснованным, по следующим обстоятельствам.

Согласно ч. 1 статьи 4 Закона о закупках Положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.

Соответствующее требование установлено пунктом 1.10 Положения о закупке МУП «Школьник», а именно: «Настоящее Положение, а также вносимые в Положение изменения, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе (ЕИС) не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения».

Комиссия Тамбовского УФАС России отмечает, что настоящее Положение о закупке МУП «Школьник» утверждено 18.11.2016 и опубликовано 02.12.2016 года, что не нарушает требования Закона о закупках и положения конкурсной документации, опубликовано в течении пятнадцатидневного срока.

3. Довод жалобы об отсутствии информации о проводимых торгах на сайте www.zakupki.gov.ru Комиссией Тамбовского УФАС России признается необоснованным, по следующим обстоятельствам.

В ходе рассмотрения жалобы представитель Заказчика пояснил, что действительно, как указывает Заявитель в своей жалобе, извещение № 31604347963 о проведении открытого конкурса на поставку рыбы мороженой (филе горбуши, филе минтая, тушка минтая), опубликованное на сайте www.zakupki.gov.ru, не отображалось некоторое время.

Заказчик предпринимал действия, направленные на устранение указанной проблемы путем направления запросов в техническую поддержку на сайте www.zakupki.gov.ru  с просьбой устранить нарушение.

Вместе с тем, как пояснил представитель Заказчика, в целях недопущения ущемления прав и законных интересов участников торгов, в конкурсную документацию вносились изменения, а именно продлевался срок подачи заявок на участие в торгах.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссия Тамбовского УФАС России установила, что на момент рассмотрения жалобы информация о рассматриваемых торгах (извещение № 31604347963 о проведении открытого конкурса на поставку рыбы мороженой (филе горбуши, филе минтая, тушка минтая) успешно отображается на сайте www.zakupki.gov.ru.

Согласно истории изменений в информации о закупке на ЕИС, Заказчик своевременно размещал извещение и изменения к нему. Неотображение в открытой части ЕИС информации о торгах не может быть виной Заказчика, поскольку им все необходимые действия по публикации закупки были осуществлены. Заказчик не несет ответственность за некорректную работу сайта.

Таким образом, Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушений Закона о закупках и Положения о закупке в действиях МУП «Школьник».

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Тамбовского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «АКБ» необоснованной.

 

Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

 

Председатель комиссии	С.В. Мазаева
Члены комиссии	К.И. Мурзин   А.А. Абанкин

Исп. Абанкин А.А.,

 Тел. (4752) 72-93-54