База решений
и правовых актов

 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе № АТ3-67/16 о нарушении процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров

 

 

Резолютивная часть решения оглашена «27» декабря 2016 года.

В полном объеме решение изготовлено «30» декабря 2016 года.

г. Тамбов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

председатель Комиссии – руководитель управления – Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя – начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,

специалист – эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Абанкин А.А.,

в присутствии представителей:

МУП «Школьник» - Акимовой В.Л.,

Управления муниципального заказа и продаж администрации города Тамбова - <…>,

ООО «Флагман Плюс» - <…>,

ООО «КСБ-Д» - <…>,

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу ООО «Флагман Плюс» на действия МУП «Школьник» при проведении закупки № 31604347963 на поставку рыбы мороженой (филе горбуши, филе минтая, тушка минтая),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Муниципальное унитарное предприятие «Школьник» (далее - Заказчик) 18.11.2016 опубликовало в единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) извещение № 31604347963 о проведении открытого конкурса на поставку рыбы мороженой (филе горбуши, филе минтая, тушка минтая), начальная (максимальная) цена - 13 430 000 ,00 руб.

ООО «Флагман Плюс» (ранее и далее - Заявитель) обратилось в Тамбовское УФАС России с жалобой (вх. от 23.12.2016 № 9196) на действия МУП «Школьник» при проведении открытого конкурса № 31604347963 на поставку рыбы мороженой (филе горбуши, филе минтая, тушка минтая). В качестве доводов жалобы Заявитель  указал, что в нарушение п. 9.4.4. Положения о закупке МУП «Школьник» конкурсной комиссией на процедуре вскрытия конвертов с заявками не были озвучены все условия исполнения договора указанные в заявках и являющиеся критериями оценки участия в конкурсе, а именно цена договора, предложенная участниками торгов в своих заявках.

Заказчик представил возражения, в которых указал, что с доводами жалобы не согласен, считает её необоснованной.

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на неё и материалов закупки пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»  (далее – Закон о закупках) указанный Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг: бюджетным учреждением при наличии правового акта, утвержденного в соответствии с частью 3 статьи 2 настоящего Федерального закона и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при осуществлении им закупок.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» предусмотрено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 вышеуказанной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупках).

Положение о закупке утверждается руководителем унитарного предприятия в случае, если заказчиком выступает государственное унитарное предприятие или муниципальное унитарное предприятие (часть 3 статьи 2 Закона о закупках).

Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд МУП «Школьник» (далее – Положение о закупке МУП «Школьник») утверждено директором предприятия Акимовой В.Л.

Пунктом 9.4.4 Положения о закупках МУП «Школьник» установлено, что при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе  следующие сведения: «место, дата, время проведения вскрытия конвертов с заявками;  фамилии, имена, отчества, присутствующих членов Закупочной комиссии; предмет конкурса (лота);  номер поступившей заявки, присвоенный при ее регистрации; состояние каждого конверта с заявкой (наличие либо отсутствие повреждений, признаков вскрытия, другое); информация о том, пронумерована ли заявка, прошита, подписана, проставлена ли на ней печать (для юридических лиц), имеются ли повреждения, нечитаемый текст; наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица), идентификационный номер налогоплательщика и почтовый адрес каждого Участника, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается; наличие основных сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, которые являются основанием для допуска к участию в конкурсе; условия исполнения договора, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе; информация о признании конкурса несостоявшимся в случае, если на участие в конкурсе не подано заявок либо подана одна заявка».

Согласно пункту 9.6.1 Положения о закупке МУП «Школьник» одним из критериев оценки заявки является цена договора.

Извещением № 31604347963 установлены:

- дата и время вскрытия конвертов - 23.12.2016 10:30;

- дата и время рассмотрения заявок - 26.12.2016 в 10:30;

- дата и время подведения итогов - 27.12.2016 в 10:30.

В ходе рассмотрения жалобы представитель Заказчика пояснил, что действительно 23.12.2016 в ходе процедуры вскрытия конвертов, поданных участниками торгов, в присутствии представителя ООО «Флагман Плюс», сразу после вскрытия конвертов конкурсной комиссией не была озвучена цена контракта, предложенная участниками торгов.

Однако, в течении пяти минут после допущенной ошибки комиссия Заказчика осознав совершенное нарушение пункта 9.4.4 Положения о закупках МУП «Школьник», связалась по сотовому телефону с представителем ООО «Флагман Плюс» и пригласила вернуться в зал торгов. После возвращения были озвучена цена договоров, содержащаяся в заявках участников конкурса.

Указанные пояснения и факт оглашения цены договора представитель Заявителя в ходе рассмотрения жалобы подтвердил.

Комиссия Тамбовского УФАС России, проанализировав указанные обстоятельства, пришла к выводу об отсутствии существенных нарушений процедуры в действиях комиссии МУП «Школьник», проведения торгов необоснованным и об отсутствии нарушения прав и законных интересов Заявителя.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Тамбовского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Флагман Плюс» необоснованной.

 

Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

 

 

Председатель комиссии	Е.А. Гречишникова
Члены комиссии	С.В. Мазаева   А.А. Абанкин

 

 

Исп. Абанкин А.А.,

 Тел. (4752) 72-93-54