База решений
и правовых актов

	Организатору торгов ГБУЗ  «Тамбовская областная клиническая больница им. В.Д. Бабенко»   392000, г. Тамбов, ул. Московская, д. 29, e-mail: zakupki@tob.tambov.gov.ru тел. 8 4752 712686   ООО «ТК Медстар» 630032, Новосибирская обл., г. Новосибирск, Горский микрорайон, д. 64, оф. 27, e-mail: att-torg2013@ya.ru тел/факс: 8 (383) 362-23-72,

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №АТ3-9/15 о нарушении процедуры проведения торгов

и порядка заключения договоров

 

 

25 июня 2015 года                                                                                                    г. Тамбов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

председатель Комиссии – руководитель управления – Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель руководителя – начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,

начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,

ведущий специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Кузнецова К.С.,

 

в присутствии представителей организатора торгов – ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница им. В.Д. Бабенко» <...> (доверенность от 24.06.2015 № 3225), Чугаевой А.Н. (доверенность от 24.06.2015 № 3224), <...> (доверенность от 12.01.2015 № 32),

в отсутствие представителя заявителя ООО «ТК Медстар», от общества поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителей,

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу ООО «ТК Медстар»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница им. В.Д. Бабенко» (далее – Заказчик, организатор торгов) 26.05.2015 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru разместило извещение № 31502397361 о проведении запроса котировок (запроса цен) в электронной форме на право заключения договора бюджетного учреждения на поставку стола операционного с комплектом приспособлений.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок (запросе цен) в электронной форме от 15.06.2015 заявка № 5 - ООО «ТК Медстар» признана несоответствующей требованиям извещения и котировочной документации в связи с непредставлением документов, предусмотренных котировочной документацией, а именно: документ, подтверждающий соответствие товара требованиям законодательства РФ (регистрационное удостоверение на комплект приспособлений для гинекологии и комплект приспособлений для проктологии.

Не согласившись с результатом рассмотрения и оценки котировочных заявок, ООО «ТК Медстар» (далее – Заявитель) 18.06.2015 обратилось в Тамбовское УФАС России с жалобой на действия закупочной комиссии при проведении указанной закупки.

Заявитель сообщил, что представил в составе заявки копию Регистрационного удостоверения на предложенный в заявке стол операционный и Декларацию о соответствии, как того требует п. 37 Информационного паспорта закупки, а потому котировочная комиссия Заказчика неправомерна отклонила заявку ООО «ТК Медстар».

Присутствовавшие на заседании представители организатора торгов не согласились с доводами, содержащимися в жалобе, и заявили, что в составе заявки ООО «ТК Медстар» действительно содержалось Регистрационное удостоверение на стол операционный и Декларация о соответствии, однако в указанных документах отсутствовали сведения о регистрации в комплекте стола приспособлений для гинекологии и проктологии, что не соответствует извещению и котировочной документации закупки, объектом которой является стол операционный с комплектом приспособлений.

 

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на нее и материалов закупки пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»  (далее – Закон о закупках) указанный Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг: бюджетным учреждением при наличии правового акта, утвержденного в соответствии с частью 3 статьи 2 настоящего Федерального закона и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с частью 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при осуществлении им закупок.

Положение о закупке утверждается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, в случае, если заказчиком выступает государственное бюджетное учреждение или муниципальное бюджетное учреждение (часть 3 статьи 2 Закона о закупках).

30.12.2014 начальником Управления здравоохранения Тамбовской области утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница им. В.Д. Бабенко» (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 7.6.1. Положения заявка на участие в запросе котировок должна содержать, в том числе, документы, подтверждающие соответствие Участника закупки требованиям, установленным согласно разделам 3.1, 3.2 статьи 3 главы III Положения.

Согласно разделу 3.1 статьи 3 главы III Положения Документация о закупки содержит, в том числе, требования к Участникам и перечень необходимых документов, представляемых Участниками для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Так, Заказчиком ГБУЗ «Тамбовская областная клиническая больница им. В.Д. Бабенко» было размещено извещение и документация о проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку стола операционного с комплектом приспособлений.

Пунктом 3 технического задания (приложение № 2 к проекту договора) установлены общие требования к товару, в том числе указан перечень дополнительного оборудования к столу, позволяющего проводить операции в соответствии с областью применения оборудования и конструктивно определенное производителем:

• Комплект приспособлений для общей хирургии;
• Комплект приспособлений для гинекологии;
• Комплект приспособлений для проктологии.

В соответствии с п. 6.3 Документации Заявка на участие в запросе котировок должна содержать сведения о поставляемом товаре.

Пунктом 37 Информационного паспорта установлено требование о предоставлении в составе заявки на участие в закупке копий документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ, а именно: регистрационное удостоверение.

Учитывая объект закупки и требования, изложенные в информационном паспорте и техническом задании закупки, претендентам необходимо было представить в составе заявки регистрационное удостоверение в отношении операционного стола и комплекта приспособлений к столу для общей хирургии, гинекологии, проктологии.

Пунктом 56 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утв. Постановлением Правительства от 27.12.2012 № 1416, установлено, что в регистрационном удостоверении указываются, в том числе, наименование медицинского изделия (с указанием принадлежностей, необходимых для применения медицинского изделия по назначению). В рассматриваемом случае, как указывалось выше, Заказчик определил, что ему требуется комплект приспособлений к столу для общей хирургии, гинекологии, проктологии.

ООО «ТК Медстар» представило в составе заявки регистрационное удостоверение на медицинское изделие стол операционный ОН-20 с принадлежностями и приложение к регистрационному удостоверению на медицинское изделие, в котором отсутствовали сведения о регистрации в комплекте стола приспособлений для гинекологии и проктологии. Отдельное регистрационное удостоверение на указанные комплекты приспособлений в составе заявки также не содержалось.

Таким образом, общество не представило документы, установленные документацией о закупке.

В соответствии с разделом 7.7 статьи 7 главы IV Положения котировочная комиссия отклоняет заявки на участие в Запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении и документации, в том числе, если участником запроса котировок не предоставлены установленные документы и информация.

Аналогичное основание для отклонения заявки претендента установлено в п. 7.1 Документации.

Таким образом, Заказчик обоснованно отклонил заявку ООО «ТК Медстар», заявитель жалобы не доказал незаконность решения комиссии Заказчика.

 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Тамбовского УФАС России,

 

 

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «ТК Медстар» необоснованной.

 

Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

 

 

 

Председатель комиссии	Е.А. Гречишникова
Члены комиссии	С.В. Мазаева   К.И. Мурзин
	К.С. Кузнецова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Кузнецова К.С.,

 Тел. (4752) 72-93-54