Решение б/н Реш. по делу №1/03, возбужденному по признакам нарушения по ... от 8 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е № 1/03
22 мая 2009 года г. Тамбов
Комиссия Тамбовского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председатель – руководитель управления Гречишникова Е.А.,
члены – начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Чибисова Т.Л., начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В., специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Ракитин В.В.,
в присутствии:
представителя ОАО «Территориальная генерирующая компания № 4» (далее – ОАО «ТГК-4») <...> (доверенность от 27.02.2009 № 2949),
представителя ОАО «ТГК-4» <...> (технический консультант, без доверенности),
представителя Управления по технологическому и экологическому надзору по Тамбовской области Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору <...> (без доверенности, удостоверение от 10.03.2005 № 60),
представителя Военного комиссариата Тамбовской области <...> (без доверенности),
представителя ГОУ ВПО «ТГУ им. Г.Р. Державина» <...> (главный инженер, без доверенности),
представитель ООО «Электрон-1» на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев дело № 1/03 по признакам нарушения ОАО «ТГК-4» (300600, г. Тула, ул. Тимирязева, д. 99) части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.06.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
В Тамбовское УФАС России поступило обращение ООО «Электрон-1» (392000, г. Тамбов, ул. Интернациональная, д. 22) (вх. от 07.11.2008 № 6605) о нарушении антимонопольного законодательства ОАО «ТГК-4» действиями по прекращению подачи заявителю тепловой энергии в горячей воде с августа 2008 года.
В результате рассмотрения материалов, приложенных к обращению ООО «Электрон-1», и представленных дополнительных материалов установлено следующее.
Между ОАО «ТГК-4» и ООО «Электрон-1» заключен договор на снабжение тепловой энергией в горячей воде от 01.01.2008 № 1483.
В период действия указанного договора ООО «Электрон-1» задолженности по оплате тепловой энергии в горячей воде перед ОАО «ТГК-4» не имело.
ООО «Электрон-1» было подключено по отоплению и горячему водоснабжению от квартальных сетей ЦТП-38, которые транзитом проходили через здание бывшего областного военкомата, расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Интернациональная, д. 24 (в настоящий момент здание находится на балансе ГОУ ВПО «ТГУ им. Г.Р. Державина», которое производит его реконструкцию согласно выданным техническим условиям на присоединение к тепловым сетям от 07.06.2008 № НА-310/447).
Согласно выданным техническим условиям на присоединение к тепловым сетям строящегося административного здания Тамбовской областной Думы, расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. К. Маркса, д. 143, снабжение тепловой энергией ООО «Электрон-1» предусмотрено от магистральной тепловой сети ТМ-1.
С августа 2008 года была прекращена подача тепловой энергии в горячей воде ООО «Электрон-1». Подача тепловой энергии для нужд отопления была восстановлена 27.11.2008.
ОАО «ТГК-4» в своем ответе (исх. от 05.12.2008 № АФ-330/4973) на запрос Тамбовского УФАС России (исх. от 25.11.2008 № 58-3-06/2989п) об обоснованности прекращения подачи ООО «Электрон-1» тепловой энергии в горячей воде с августа 2008 года сообщило, что ОАО «ТГК-4» подачу тепловой энергии в горячей воде не прекращало, и что без уведомления ОАО «ТГК-4» тепловая сеть была обрезана ГОУ ВПО «ТГУ им. Г.Р. Державина».
ГОУ ВПО «ТГУ им. Г.Р. Державина» в своем ответе (исх. от 18.02.2009 № 09-15-940) на запрос Тамбовского УФАС России (исх. от 22.01.2009 № 58-3-06/141) об обоснованности прекращения транзита тепловой энергии ООО «Электрон-1» заявило, что старая тепловая сеть была демонтирована тепловыми сетями.
Согласно пункту 1.1 договора на снабжение тепловой энергией в горячей воде от 01.01.2008 № 1483, заключенного между ОАО «ТГК-4» и ООО «Электрон-1», ОАО «ТГК-4» обязуется подавать ООО «Электрон-1» через технологически присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде.
ОАО «ТГК-4» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35% по товарной группе «теплоэнергия, отпущенная электростанциями» в границах города Тамбова с долей более 65% (Приказ Тамбовского УФАС России от 31.08.2005 № 148), то есть занимает доминирующее положение в границах принадлежащих ему тепловых сетей.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых является ущемление других лиц, в частности запрещаются экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос.
Действия ОАО «ТГК-4» по прекращению подачи тепловой энергии в горячей воде ущемляют интересы ООО «Электрон-1».
Таким образом, в действиях ОАО «ТГК-4» содержались признаки нарушения части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции».
На заседании Комиссии 23.03.2009 представители ОАО «ТГК-4» подтвердили доводы, изложенные в письменных объяснениях, представленных ранее (исх. от 05.12.2008 № АФ-330/4973 и исх. от 20.03.2009 № АВ-330/849), о непричастности ОАО «ТГК-4» к демонтажу тепловых сетей, проходящих через здание бывшего областного военкомата.
Рассмотрение дела было отложено в связи с необходимостью привлечения к делу лиц, содействующих рассмотрению дела – Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Тамбовской области и Казенного предприятия Тамбовской области «Дирекция капитального строительства», так как последнему выданы технические условия на присоединение к тепловым сетям от 30.05.2008 № АН-310/440.
Второе заседание Комиссии состоялось 20.04.2009. В ходе заседания Комиссии представитель ГОУ ВПО «ТГУ им. Г.Р. Державина» подтвердил доводы, изложенные в письменных объяснениях, представленных ранее (исх. от 18.02.2009 № 09-15-940).
Представители Казенного предприятия Тамбовской области «Дирекция капитального строительства» и Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Тамбовской области заявили, что не располагают какими-либо сведениями об организации, произведшей демонтаж тепловой сети, к которой было подключено ООО «Электрон-1».
Представители ОАО «ТГК-4» заявили, что демонтаж тепловых сетей произведен в здании бывшего областного военкомата (г. Тамбов, ул. Интернациональная, д. 24), куда представители ОАО ТГК-4» доступа не имеют, то есть, согласно схеме тепловых сетей от ЦТП-38, вне зоны эксплуатационной ответственности ОАО «ТГК-4».
Рассмотрение дела было отложено в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств и привлечения к делу лица, содействующего рассмотрению дела – Военного комиссариата Тамбовской области.
Третье заседание Комиссии состоялось 22.05.2009. В ходе заседания Комиссии представитель Военного комиссариата Тамбовской области заявил, что Военный комиссариат Тамбовской области не производил и не мог произвести демонтаж тепловых сетей на территории и в здании, расположенном по адресу: г. Тамбов, ул. Интернациональная, д. 24, так как в 2006 году переехал в новое здание по адресу: г. Тамбов, ул. Пионерская, д. 5г.
Представитель Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Тамбовской области заявил, что сведениями по рассматриваемому вопросу не располагает.
Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, Комиссия установила следующие обстоятельства.
ОАО «ТГК-4» поставляло тепловую энергию в горячей воде ООО «Электрон-1» согласно договору на снабжение тепловой энергией в горячей воде от 01.01.2008 № 1483.
Снабжение тепловой энергией ООО «Электрон-1» осуществлялось от квартальных тепловых сетей ЦТП-38, которые проходят через здание бывшего областного военкомата (г. Тамбов, ул. Интернациональная, д. 24). Указанное здание перешло на баланс ГОУ ВПО «ТГУ им. Г.Р. Державина». Сети под зданием, переданным ГОУ ВПО «ТГУ им. Г.Р. Державина», не принадлежат ОАО «ТГК-4». В настоящее время в указанном здании проводятся работы по его реконструкции. ОАО «ТГК-4» выдало ГОУ ВПО «ТГУ им. Г.Р. Державина» технические условия на присоединение к тепловым сетям от 07.06.2008 № НА-310/447.
В связи с реконструкцией строящегося здания Тамбовской областной Думы (г. Тамбов, ул. Карла Маркса, д. 143) Казенным предприятием Тамбовской области «Дирекция капитального строительства» письмом № 0120/569 от 30.05.2008 были запрошены технические условия на присоединение к тепловым сетям. ОАО «ТГК-4» выдало разрешение и технические условия на присоединение к тепловым сетям – тепломагистрали-1, действительных до 30 мая 2009 года.
Кроме того, дом «Милосердия» (г. Тамбов, ул. Интернациональная, д. 22) также реконструируется под здание областной Тамбовской областной Думы.
Тепловая сеть, демонтаж которой привел к прекращению подачи тепловой энергии ООО «Электрон-1», согласно схеме тепловых сетей от ЦТП-38, представленной в ходе рассмотрения данного дела, находится вне границ балансовой принадлежности ОАО «ТГК-4», под зданием и на прилегающей территории бывшего областного военкомата, находящегося на балансе ГОУ ВПО «ТГУ им. Г.Р. Державина».
Доказательства, свидетельствующие о том, что демонтаж тепловых сетей, через которые осуществлялась подача тепловой энергии ООО «Электрон-1», произведен ОАО «ТГК-4», отсутствуют.
С учетом изложенного, Комиссия пришла к выводу об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в действиях ОАО «ТГК-4».
Учитывая изложенное и, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 48 и частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2008 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
Прекратить производство по делу № 4/03 ввиду отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях ОАО «ТГК-4».