База решений
и правовых актов

ПАО «МРСК Центра»

 

127018, Россия, г. Москва,

ул. Ямская 2-я, д. 4

 

Копия филиалу ПАО «МРСК Центра» -

«Тамбовэнерго»

392680, г. Тамбов,

Моршанское шоссе, д. 23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении № 068/04/9.21-58/2019

и проведении административного расследования

 

 

22 марта 2019 года                                                                                                г. Тамбов

 

Я, начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовского УФАС России) Мурзин Константин Иванович, рассмотрев заявление АО «Тамбовская сетевая компания» (далее – АО «ТСК») (вх. от 18.03.2019 № 1540) о нарушении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, в отношении ПАО «МРСК Центра» (ОГРН 1046900099498, ИНН 6901067107, КПП 771501001, адрес: 127018, Россия, г. Москва, ул. Ямская 2-я, д. 4),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 утверждены «Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее – Правила технологического присоединения).

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 определили Федеральную антимонопольную службу уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению контроля за соблюдением правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Установлено, что АО «ТСК» письмом исх. от 31.07.2018 № 102/2320 в адрес филиал ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» в связи с увеличением мощности на ячейке № 3 КРУН 10 кВ ПС 35/10 кВ «Поселок» с 850 кВт до 2500 кВт направлена заявка на технологическое присоединение комплекса объектов электрохозяйства, расположенного по адресу: Тамбовская область, Рассказовский район, с. Платоновка, п. Зеленый с приложением документов. Данное письмо получено филиалом ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» 16.08.2018 (вх. № ТБ/5376).

В ответ на заявку АО «ТСК» было получено письмо от ПАО «МРСК Центра» исх. № МР-ТБ/18/5449 от 31.08.2018г. с информацией о необходимости предоставить недостающие сведения и документы.

АО «ТСК» письмом исх. от 20.09.2018 № 211/2882 направило в адрес филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» (вх. от 24.09.2018 № ТБ/6192) откорректированную заявку на технологическое присоединение комплекса объектов электрохозяйства для электроснабжения абонентов с. Платоновка, п. Зеленый, расположенного по адресу: Тамбовская область, Рассказовский район, с. Платоновка, п. Зеленый, с уточненными данными.

Затем, АО «ТСК» письмом исх. от 04.10.2018 № 211/3073 повторно направило в адрес филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» (вх. от 08.10.2018 № ТБ/6562) откорректированную заявку на технологическое присоединение комплекса объектов электрохозяйства, расположенного по адресу: Тамбовская область, Рассказовский район, с. Платоновка, п. Зеленый, с приложением документов.

В связи с нарушением филиалом ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» срока направления проекта договора об осуществлении технологического присоединения и технических условий для подключения к электрическим сетям, установленного Правилами технологического присоединения, АО «ТСК» направило в адрес общества письмо (исх. от 27.11.2018 № 211/3617) с просьбой до 30.11.2018г. направить в адрес АО «ТСК» договор и технические условия. Данное письмо получено филиалом ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» 28.11.2018.

Однако, до настоящего времени филиалом ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» не направлен в адрес АО «ТСК» проект договора об осуществлении технологического присоединения и технические условия для подключения к электрическим сетям.

Согласно пункту 2 Правил технологического присоединения, действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Согласно пункту 15 Правил технологического присоединения, сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений, то есть в течении 20 рабочих дней.

Таким образом, ПАО «МРСК Центра» нарушен пункт 15 Правил технологического присоединения, а именно нарушен срок рассмотрения заявки и срок направления проекта договора об осуществлении технологического присоединения и технические условия для подключения к электрическим сетям.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям установлена ответственность.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ «О естественных монополиях» установлено, что к естественно-монопольным сферам деятельности относится, в том числе, деятельность по передаче электрической энергии.

ПАО «МРСК Центра» осуществляет деятельность по передаче электроэнергии (товарный рынок находится в состоянии естественной монополии) и в пределах своих сетей занимает доминирующее положение.

ПАО «МРСК Центра» постановлениями Тамбовского УФАС России от 25.07.2017 по делу № АП3-50/17, от 04.09.2017 по делу № АП3-52/17, от 08.09.2017 по делу № АП3-46/17 привлечено к ответственности, постановления вступили в силу (по делу № АП3-50/17 – 23.05.2018, по делу № АП3-52/17 – 07.05.2018, по делу № АП3-46/17 – 21.04.2018), таким образом, на момент совершения правонарушения общество считалось привлеченным к ответственности, т.е. имеет место повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.21 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Действия ПАО «МРСК-Центра» по нарушению Правил технологического присоединения, содержат признаки административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Указанные материалы и  данные  являются  достаточными  для  возбуждения

дела.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7  КоАП РФ,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить в отношении ПАО «МРСК Центра» (ОГРН 1046900099498, ИНН 6901067107, КПП 771501001, адрес: 127018, Россия, г. Москва, ул. Ямская 2-я, д. 4) дело № 068/04/9.21-5/2019 по признакам нарушения части 2 статьи 9.21 КоАП РФ, выразившегося в нарушении Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861.

2. Провести административное расследование.         

3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ПАО «МРСК Центра» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в   Тамбовского УФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

- копии заявок на технологическое присоединение АО «ТСК», направленных в адрес сетевой организации сопроводительными письмами (исх. от 31.07.2018 № 102/2320, от 20.09.2018 № 211/2882, от 04.10.2018 № 211/3073) со всеми приложениями;

- копию письма филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» (исх. № МР-ТБ/18/5449 от 31.08.2018г.), направленного в адрес АО «ТСК»;

- письменные пояснения с нормативно-правовым обоснование по указанному выше факту (с приложением копий, подтверждающих документов).

4. Законному представителю ПАО «МРСК Центра» явиться 19 апреля 2019 года в 11 часов 30 минут по адресу: г. Тамбов, ул. Державинская, д. 1 (3 этаж, левое крыло)  для дачи объяснений по факту  нарушения, а также  для  подписания  протокола об административном правонарушении либо направить представителя   с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве по делу № 068/04/9.21-58/2019, со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП.

Неявка  в  указанный  срок  будет  расценена  как  отказ  от подписания протокола.

В  соответствии  с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется  производство  по  делу  об административном правонарушении, вправе знакомиться  со  всеми  материалами  дела,  давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства  и  отводы,  пользоваться  юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами  в соответствии  с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В  соответствии  с  частью  4 статьи 25.5 КоАП защитник и представитель допускаются   к   участию   в  производстве  по  делу  об  административном правонарушении    с    момента   возбуждения   дела   об   административном правонарушении.

 

 

Начальник отдела регулирования

деятельности естественных монополий и

рекламного контроля                                                                                     К.И. Мурзин