База решений
и правовых актов

Должностному лицу-

генеральному директору

ООО «Юридические услуги 68»

 

<…>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

по делу № АП3-5/19 об административном правонарушении

 

           

06 марта 2019 года                                                                                                                г. Тамбов

 

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) Гречишникова Елена Анатольевна, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № АП3-5/19, возбужденного в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Юридические услуги 68» (ИНН 6829125845, КПП 682901001, ОГРН 1166820062320, дата присвоения ОГРН 04.10.2016, адрес: 392000,  Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Носовская, д. 3) (<…>), по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее — КоАП РФ),

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Тамбовское УФАС России поступило обращение Отделения по Тамбовской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 19.09.2018 (вх. от 24.09.2018 № 5710п) о распространении рекламы ООО «Ломбард-68», содержащей недостоверные сведения.

Установлено, что с февраля 2017 года по 07.12.2018 на здании, расположенном по адресу: г. Тамбов, Моршанское шоссе, 14а, размещалась рекламная конструкция (баннер) с информацией следующего содержания: «Автоломбард-68. Займы по залог ПТС в течение часа. Любая сумма! Низкий %. Тел.: 64-14-64. г. Тамбов, Моршанское шоссе, д. 14 А ИНН 6829125845, ОГРН 1166820062320. Условия предоставления займа: Заём под залог ПТС, либо автомобиля. Процентная ставка от 7% до 20%, Срок займа – 30 дней. Возможность пролонгирования. Просрочка: первые 5 дней + 2% от суммы займа, на 6 дней + % за полное пользование займом (за 30 дней). ООО «Ломбард-68».

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 4 Закона о защите конкуренции под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Вышеуказанная реклама направлена на привлечение внимания к  услугам предоставления займа, следовательно, является рекламой финансовых услуг.

Согласно части 1 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В силу статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, наименование юридического лица, являющегося коммерческой организацией, должно содержать его фирменное наименование и указание на его организационно-правовую форму.

Статьей 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах, и включается в Единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица. Фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.

В соответствии с данными, представленными Отделением по Тамбовской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО, в государственном реестре ломбардов по состоянию на 31.08.2018 ломбард с указанным наименованием  - ООО «Ломбард-68» и ИНН 6829125845 не зарегистрирован.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ о юридическом лице ИНН 6829125845 и ОГРН 1166820062320, указанный в рассматриваемой рекламе, принадлежат юридическому лицу  ООО «Юридические услуги 68» (адрес регистрации: 392000,  Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Носовская, д. 3).

По данным ЕГРЮЛ по адресу: г. Тамбов, Моршанское шоссе, д. 14А, оф. 413 расположено ООО «Микрокредитная компания Нарбон» (ИНН 7702416362, ОГРН 1177746414240). Однако, в государственном реестре микрофинансовых организаций по состоянию на 04.09.2018, адрес нахождения ООО «Микрокредитная компания Нарбон» - 107031, г. Москва, ул. Рождественка, д. 5/7, стр. 2, эт. 3, пом.V, комн. 4.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе отсутствует достоверная информация о лице, предоставляющем финансовую услугу.

В соответствии со статьей 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В силу пункта 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Указанная реклама создает впечатление, что рекламируемые услуги по предоставлению займов, предоставляемые по адресу:  г. Тамбов, Моршанское шоссе, 14А, оказывает ООО «Ломбард-68».

В свою очередь ИНН 6829125845 и ОГРН 1166820062320 принадлежат другому юридическому лицу - ООО «Юридические услуги 68», а по адресу: г. Тамбов, Моршанское шоссе, д. 14А, оф. 413 располагается - ООО «Микрокредитная компания Нарбон».

Также, установлено, что ООО «Микрокредитная компания Нарбон» (ИНН 7702416362, ОГРН 1177746414240) состоит в Государственном реестре микрофинансовых организаций.

В своих письменных пояснениях ООО «Микрокредитная компания Нарбон» от 20.11.2018 № 7462 указало, что с 11.09.2017 согласно договору аренды нежилого помещения № 181, заключенного с ИП, Общество арендует нежилое помещение на 4-ом этаже по адресу: г. Тамбов, Моршанское шоссе, д. 14 а, однако, к изготовлению  и размещению рассматриваемой рекламы Общество отношения не имеет.

ООО «Юридические услуги 68» в письме от 20.11.2018 № 7463, а также на рассмотрении дела 22.11.2018 сообщило, что ранее по адресу: г. Тамбов, Моршанское шоссе, д. 14а арендовало помещение юридическое лицо - ООО «Ломбард-68» с ИНН 6829125845 и ОГРН 1166820062320 (договор аренды нежилого помещения № 172 от 27.10.2016 с приложениями). С 21.09.2017 ООО «Ломбард-68» было переименовано в ООО «Юридические услуги 68» согласно протоколу № 2 от 21.09.2017, генеральным директором назначен <…>. Документов на изготовление и размещение не сохранилось, поскольку ранее генеральным директором было другое лицо.

Фактически услуги по предоставлению займов по рассматриваемому адресу оказывает ООО «Микрокредитная компания Нарбон». При этом, ООО «Юридические услуги 68» и ООО «Микрокредитная компания Нарбон» являются одной группой лиц, поскольку учредителями в организациях выступает одно и тоже лицо.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе содержатся не соответствующие действительности сведения о лице, оказывающем услуги по предоставлению займа по адресу: г. Тамбов, Моршанское шоссе, д. 14 А.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в рекламе существенной информации о лице, предоставляющем рекламируемые услуги, что вводит потребителя рекламы в заблуждение относительно возможности оказания услуг юридическим лицом - ООО «Ломбард-68» по адресу:  г. Тамбов, Моршанское шоссе, д. 14А.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

С учетом изложенного, указанная реклама не соответствует пункту 20 части 3 статьи 5, части 1 статьи 28 Закона о рекламе, а потому является ненадлежащей.

Статьей  38 Закона о рекламе установлено, что за нарушение требований пункта 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, ответственность несет рекламодатель. За нарушение требований части 1 статьи 28 Закона о рекламе, ответственность несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

С учетом имеющихся в материалах дела документов ООО «Юридические услуги 68» является рекламодателем и рекламораспространителем указанной рекламы, поскольку именно данное Общество (ранее – ООО «Ломбард-68») заказало и разместило указанную рекламу на фасаде здания  по адресу: г. Тамбов, Моршанское шоссе, д. 14 А, т.к. ранее арендовало помещение по указанному адресу.

Согласно протоколу № 3 общего собрания учредителей ООО «Юридические услуги 68» от 11.12.2017 на должность генерального директора  ООО «Юридические услуги 68» назначен с 12.12.2017 <…>.

В примечании к статье 2.4 КоАП РФ определено, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ генеральным директором ООО «Юридические услуги 68»  является <…>.

Следовательно, обязанность по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, в том числе рекламного законодательства, лежит на генеральном директоре <…>.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона о рекламе нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе,

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, должностное лицо – генеральный директор ООО «Юридические услуги 68» <…> совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.   

Время совершения административного правонарушения: период с февраля 2017 по 07.12.2018. Место совершения административного правонарушения: г. Тамбов, Моршанское шоссе, 14а.

22.01.2019 в отношении генерального директора ООО «Юридические услуги 68» <…> составлен протокол № АП3-5/19 об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Определением от 06.02.2019 рассмотрения дела об административном правонарушении № АП3-5/19 назначено на 06.03.2019 в 10 часов 00 минут.

На рассмотрении дела 06.03.2019 генеральный директор ООО «Юридические услуги 68» <…> не явился, извещен надлежащим образом.

Анализ материалов данного дела позволяет сделать вывод о том, что генеральный директор ООО «Юридические услуги 68» <…> имел возможность для соблюдения требований Закона о рекламе, но не были приняты все зависящие меры по их соблюдению. При этом объективные обстоятельства, делающие невозможным для генерального директора ООО «Юридические услуги 68» <…> выполнение требований Закона о рекламы, отсутствовали.

Дело об административном правонарушении № АП3-5/19 рассматривалось с учётом характера совершенного генеральным директором ООО «Юридические услуги 68» <…> административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.  

Обстоятельств, исключающих производство по делу, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

Частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ предусмотрена замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением лицам являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ указано, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

В рассматриваемом случае правонарушение, совершенное генеральным директором ООО «Юридические услуги 68» <…>, не причинило вред, не возникло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб, также установлено, что ООО «Юридические услуги 68» является субъектом малого предпринимательства и генеральный директор <…> совершил нарушение рекламного законодательства впервые.  

 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, частью 1 статьи 29.9, а также статьёй 29.10 КоАП РФ,

 

П О С Т А Н О В И Л А:

 

Привлечь должностное лицо – генерального директора ООО «Юридические услуги 68» (ИНН 6829125845, КПП 682901001, ОГРН 1166820062320, дата присвоения ОГРН 04.10.2016, адрес: 392000,  Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Носовская, д. 3)  (<…>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.   

 

Согласно части 1 и части 3 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Руководитель                                                                                       Е.А. Гречишникова