База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 068/10/18.1-708/2021 о нарушении процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров

 

 

Резолютивная часть решения оглашена «31» августа 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено «1» сентября 2021 года.

г. Тамбов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

председатель Комиссии – руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены:

заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Моисеева Е.Л.,

главный специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.,

при участии посредством видеоконференцсвязи:

- представителей администрации Моршанского района Тамбовской области – <...>. <...>. (доверенность от 30.08.2021 № 01-55/3927,

в отсутствие представителей заявителя, извещенного надлежащим образом,

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу ИП главы КФХ <...> на действия Организатора торгов – администрации Моршанского района Тамбовской области при проведении открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Тамбовское УФАС России поступила жалоба ИП главы КФХ <...> (вх. от 23.08.2021 № 5556) (далее – Заявитель) на действия Организатора торгов – администрации Моршанского района Тамбовской области при проведении открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка по лоту №1, а именно: «Земельный участок с кадастровым номером 68:09:6002003:133 общей площадью 16095 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, Моршанский район, в районе улицы Тамбовская села Кершинские Борки, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование».

Информация о торгах размещена на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов https://torgi.gov.ru/ (извещение № 120721/0064286/01).

Жалоба подана в соответствии с требованиями статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) и в установленный законом срок.

Администрация Моршанского района Тамбовской области (ранее и далее – Заказчик) 12.07.2021 в 11:00 опубликовала на официальном сайте РФ для размещения информации о проведении торгов https://torgi.gov.ru/ извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка по лоту №1, начальная цена контракта – 75 945 руб.

ИП глава КФХ <...> (ранее и далее – Заявитель) обратился в Тамбовское УФАС России с жалобой (вх. от 23.08.2021 № 5556) на действия администрации Моршанского района Тамбовской области при проведении аукциона по продаже земельного участка.

В качестве доводов жалобы Заявитель указал, что Заказчик 09.08.2021 в 17:51 на адрес электронной почты post@r33.tambov.gov.ru отправил заявку с документами на участие в аукционе. От организатора аукциона 16.08.2021 поступил ответ на электронную почту заявителя, где было указано, что аукцион не проводится в электронной форме, в соответствии с чем, заявка с приложенными документами не может быть рассмотрена. По мнению Заявителя, заявка не рассмотрена Заказчиком необоснованно.

Заказчик представил возражения, в которых указал, что с доводами жалобы не согласен, считает её необоснованной, поскольку при организации аукциона Заказчик руководствовался статьями 39.11, 39.12 ЗК РФ, согласно которым извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о порядке приема заявок. В извещении о поведении аукциона были четко установлены требования к подаче заявлений и форме заявок. По мнению администрации Моршанского района Тамбовской области, Заявителем не соблюдены данные требования.

 

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на нее и материалов закупки пришла к следующим выводам.

Администрацией Моршанского района Тамбовской области на сайте https://torgi.gov.ru/ опубликовано извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка.

В рассматриваемом случае проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка регламентировано положениями статьи 39.11 Земельного кодекса РФ, перечень представляемых заявителями для участия в таком аукционе документов установлен статьей 39.12 указанного Кодекса.

Постановлением администрации Моршанского района Тамбовской области № 530 от 07.07.2021 "О проведении аукциона по продаже земельного участка" принято решение об организации аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок заявку на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка, следовательно, организатору торгов предоставлено право по установлению формы заявки, подаваемой участниками аукциона.

Согласно п. 3 Извещения № 8-2021 размещенного на официальном сайте https://torgi.gov.ru/, "Время и место приема заявок" заявка для участия в аукционе подается: по рабочим дням с 8:00 до 12:00, с 13:00 до 16:00 по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, Октябрьская площадь, д. 37, 3 этаж, каб. 31, тел.: 8 (47533) 4- 49-58.

С учетом изложенного, заявка для участия в рассматриваемом аукционе может быть подана исключительно по вышеуказанному адресу. Возможность представления заявки на электронную почту не предусмотрена.

Указанные требования документации заинтересованными лицами, в том числе заявителем жалобы, в срок до окончания подачи заявок не оспаривались, следовательно, подлежали исполнению.

Однако, заявка ИП глава КФХ <...> была подана посредством электронной почты в форме электронного документа.

Таким образом, заявка подана с нарушением способа и порядка, установленного в документации об аукционе, и потому у организатора торгов отсутствовали основания для ее регистрации и рассмотрения.

При таких обстоятельствах, жалоба заявителя не обоснована.

 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению жалоб,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ИП глава КФХ <...> необоснованной.

 

Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.