Решение б/н от 14.03.2022 от 14 марта 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 068/10/18.1-125/2022 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
Резолютивная часть решения оглашена «9» марта 2022 года.
В полном объеме решение изготовлено «11» марта 2022 года.
г. Тамбов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:
председатель – руководитель управления Гречишникова Е.А.,
члены:
заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,
заместитель руководителя - начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И,
ведущий специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Абанкин А.А.,
в присутствии представителей:
Заявителя - ООО «ТЭКО-Сервис» - <...> (доверенность № б/н от 01.10.2019),
Заказчика - АО «ТСК» - <...> (доверенность № 006/155 от 20.12.2021), <...>(доверенность № 006/176 от 21.12.2021),
рассмотрев жалобу ООО «ТЭКО-Сервис» (ранее и далее – Заявитель) на действия АО «Тамбовская сетевая компания» (ранее и далее – Заказчик, АО «ТСК») при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, в районах: Сампурский, Знаменский, Пичаевский, Бондарский, Тамбовский, расположенных на территории Тамбовской области (далее – Аукцион, Закупка),
в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
Заказчик 10.02.2022 опубликовал на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru извещение № 2100700002822000001 о проведении Аукциона. Начальная (максимальная) цена - 885 539 005,72 рублей.
В соответствии с извещением о проведении закупки дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе – 01.03.2022 в 11 часов.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.03.2022 № ИЭА1 на участие в закупке поданы 2 заявки. Этим же протоколом оформлено решение о признании победителем закупки участника подавшего заявку № 1.
ООО «ТЭКО-Сервис», посчитав, что Закупка проводится с существенными нарушениями действующего законодательства, обратилось с жалобой (вх. № 1387 от 09.03.2022) в антимонопольный орган. В качестве доводов жалобы Заявитель указал, что организатором торгов при формировании лота не учтены логистические факторы, а также экономические и технические особенности деятельности лиц, осуществляющих транспортирование твердых коммунальных отходов.
Организатор торгов представил возражения на жалобу, в которых довод Заявителя в части формирования лотов отклонил.
Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев жалобу, возражения на нее и материалы Закупки, приходит к следующим выводам.
Постановлением Правительства РФ от 03.11.2016 N 1133 утверждены Правила проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора (далее – Правила № 1133).
Пунктом 4 Правил № 1133 установлено, что торги проводятся в форме аукциона в электронной форме (далее - аукцион) в порядке, установленном Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), с учетом особенностей, предусмотренных настоящими Правилами.
В соответствии с пунктом 9 Правил № 1133 услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на определенной территории в зоне деятельности регионального оператора выделяются в отдельный лот. В целях формирования лотов территория, в отношении которой региональный оператор обязан провести аукцион, разбивается не менее чем на 3 лота (территории).
В рассматриваемом случае Заказчиком территория зоны деятельности разделена на 5 лотов, т.е. требования п. 9 Правил № 1133 АО «ТСК» в этой части выполнены.
Заявитель в жалобе указывает, что формирование лота осуществлено в нарушение позиции ФАС России по делу №10/01/10-63/2019, однако не приводит доводов о нарушении действиями Заказчика каких-либо норм Правил № 1133.
Между тем, данное решение вынесено в порядке главы 9 Закона о защите конкуренции по факту нарушения Заказчиком требований антимонопольного законодательства.
В порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции рассматриваются жалобы на нарушение организатором обязательных торгов. Установление нарушений антимонопольного законодательства в рамках данной процедуры не допускается.
Вместе с тем, Комиссия Тамбовского УФАС России отмечает, что жалоба содержит доводы о наличии нарушения ст. 17 Закона о защите конкуренции. Указанные доводы подлежат проверке в порядке ст.44 Закона о защите конкуренции.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Тамбовского УФАС России
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «ТЭКО-Сервис» необоснованной.
2. Передать материалы дела в отдел антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов для рассмотрения в порядке статьи 44 Закона о защите конкуренции.
Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.
В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.
Председатель комиссии |
Е.А. Гречишникова |
|
|
Члены комиссии |
С.В. Мазаева |
|
|
|
К.И. Мурзин
А.А. Абанкин |
|
|
|
|
|
|
исп. Абанкин А.А. (4752) 71-34-66