База решений
и правовых актов

 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе № 068/07/3-317/2022 о нарушении процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров

 

Резолютивная часть решения оглашена «22» июня 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено «27» июня 2022 года.

г. Тамбов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению контроля за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя – начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,

члены:

заместитель руководителя – начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,

ведущий специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Абанкин А.А.,

в присутствии представителей:

Заказчика - ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» – <...> (доверенность № Д-ТБ/14 от 24.01.2022), <...> (доверенность № Д-ТБ/15 от 24.01.2022),

Заявителя ООО ПО «САБ» - <...> (доверенность № 1/10062022 от 10.06.2022),

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу ООО ПО «САБ» на действия ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку автозапчастей для нужд ПАО «Россети Центр» (филиала «Тамбовэнерго»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» (далее – Заказчик) опубликовало в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС, www.zakupki.gov.ru) извещение о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства № 32211373602 на поставку автозапчастей для нужд ПАО «Россети Центр» (филиала «Тамбовэнерго»), начальная (максимальная) цена – 3 953 222,40 руб. (без НДС).

Согласно протоколу очного заседания Закупочной комиссии по рассмотрению заявок участников и подведению итогов закупочной процедуры № 0078-ТА-22 от 23 мая 2022 года на участие в закупке было подано 4 заявки:

заявка № 1 - ООО «Автотрейд-Партс» (141401, Московская обл., г. Химки, Транспортный проезд, вл.4, тел. (495) 575-41-21) с предложением цены 329 951 021,07 рублей без НДС,

заявка № 2 - ООО "Торговый дом "Комплексная энергопоставка", 129344, Москва г, Радужная ул., дом № 15, корпус 1, помещение подвал II, ком 3, тел. 7-985-277-41-34 с предложением цены 329 949 500,70 рублей без НДС;

заявка № 3 – ООО «САБО», г. Тамбов, ул.  Пролетарская, 291, тел. (4752) 53-92-61 с предложением цены 3 294 352,00 рублей без НДС;

заявка № 4 - ООО ПО «САБ», 603043, г. Нижний Новгород ул. Комсомольская, д. 11, П.4, тел. (950) 618-36-93 с предложением цены 3 294 352,00 рублей без НДС.

Этим же протоколом оформлено решение закупочной комиссии об отклонении заявок №№ 1, 2, 4, а именно:

«Заявки № 1 и № 2 по следующему основанию: «в части предоставления документа, предусмотренного Приложением №3 к Извещению Форма №5 «Ценовое предложение», заполненного не в соответствии с инструкцией: Цена, указываемая в таблице-1, является ценой заключаемого договора, и должна соответствовать начальной (максимальной) цене, указанной в пункте 1.5.1:

Начальная (максимальная) цена договора (п.1.5.1 Извещения), в руб. без НДС	Цена, указанная Участником в таблице № 1 Ценового предложения, в руб. без НДС
3 294 352,00	329 949 500,70

Заявка № 4 ООО ПО «САБ» отклонена на основании пункта 3.15 (б) закупочной документации поскольку Заявка не отвечает требованиям следующих пунктов закупочной документации:

- цена, предложенная Участником в Ценовом предложении не соответствует цене, указанной Участником на «котировочной доске» ЭТП, что не соответствует пункту 1.5.4 Извещения:

Ценовое предложение, сумма единичных расценок, в руб. (таблица №2)		Цена, указанная Участником на «котировочной доске» ЕЭТП
143 743 275,00 без НДС	172 491 930,00 с НДС	3 953 222,40 с НДС

».

07.06.2022 заключен между победителем закупки ООО «САБО» и ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго» заключен договор № 6800/02022/22 на поставку автозапчастей для нужд ПАО «Россети Центр» (филиала «Тамбовэнерго»).

ООО ПО «САБ» (ранее и далее - Заявитель), обратилось в Тамбовское УФАС России с жалобой (вх. от 06.06.2022 № 3381). В качестве доводов жалобы общество указало, что несогласно с отклонением поданной заявки, считает, что указало верную цену договора, как требуется в соответствии с закупочной документацией  и регламентом ЭТП.

В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв, рассмотрение продолжено 22 июня 2022 года в 16 часов.

Заказчик представил возражения, в которых указал, что с доводами жалобы не согласен, считает её необоснованной.

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы, возражений на неё и материалов закупки пришла к следующим выводам.

Рассматриваемая закупка осуществлена в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

Частью 1 статьи 2 Закона о закупках предусмотрено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 вышеуказанной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

Правовым актом, регламентирующим правила закупки ПАО «Россети Центр» - «Тамбовэнерго», является Единый стандарт закупок ПАО «Россети» (далее - Положения о закупках), утвержден Советом директоров ПАО «Россети» 14.12.2018.

В соответствии с п. 1.5.3 извещения о проведении запроса котировок сумма единиц расценок составляет: 329 951 021 (Триста двадцать девять миллионов девятьсот пятьдесят одна тысяча двадцать один) рубль 07 копеек РФ, без учета НДС.

Согласно п. 1.5.4 извещения Участник указывает на ЭТП сумму единиц продукции с НДС, подаваемых в файле Ценового предложения (Форма 5). Там же установлено, что при несоблюдении этих требований Заявка Участника будет отклонена.

Пунктом 3.15 (б) закупочной документации установлено, что Закупочная комиссия отклоняет заявку участника в случаях, если:

б) заявка участника не соответствует требованиям, установленным в извещении о закупке, в том числе к продукции, работам, услугам, форме, составу, порядку оформления необходимых сведений и документов, а также в случае не предоставления участником закупки обеспечения заявки (если такое требование установлено в извещении о закупке), подана на отдельные позиции или часть объема по какой-либо из позиций закупаемого в соответствии с Техническим заданием перечня услуг/работ.

Тамбовское УФАС России обратилось в адрес ЭТП – АО «РАД» по вопросу наличия у участников закупки технической возможности указания посредством заполнения на ЭТП соответствующих полей интерфейса предложения о «суммарной стоимости цен единиц товара», а также по вопросу, какие сведения подлежали указанию участниками закупки в поле интерфейса «Предложение о цене».

АО «РАД» письмом (вх. № 3838 от 22.06.2022) сообщило, что техническая возможность указания посредством заполнения на ЭТП соответствующих полей интерфейса, предложения о «суммарной стоимости единиц товара» у участников имелась, а также сообщило, что поле интерфейса «Предложение о цене за товар, работу, услугу (группу товаров, работ, услуг)» предполагало к указанию соответствующую наименованию поля информацию.

Следовательно, участники закупки должны были посредством функционала ЭТП указывать совокупную сумму единичных расценок на поставляемую продукцию.

Установлено, что Заявитель в своей заявке в коммерческом предложении указал сумму единичных расценок – «172 491 930,00 рублей с НДС». Вместе с тем, при указании на ЭТП суммы единичных расценок указана иная сумма, а именно - 3 953 222,40 с НДС».

Таким образом, участник закупки указал в своей заявке и на ЭТП различные суммы единичных расценок, в связи с чем, заявка общества была правомерно отклонена закупочной комиссией на основании п.п. б п. 3.15 закупочной документации.

На основании изложенного комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу о необоснованности довода жалобы о неправомерном отклонении заявки Заявителя.

 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Тамбовского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО ПО «САБ» необоснованной.

 

Днем принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.

 

 

Председатель комиссии	С.В. Мазаева
Члены комиссии	К.И. Мурзин   А.А. Абанкин

 

Исп. Абанкин А.А., Тел. (4752) 72-93-54