Определение №ЕГ/1417/24 Определение об отложении рассмотрения дела № 068/05/18-926/2... от 12 апреля 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
<...>
<...> |
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об отложении рассмотрения дела № 068/05/18-926/2023
«10» апреля 2024 года г. Тамбов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – руководитель управления Гречишникова Е.А.,
члены Комиссии: главный специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Козлова Е.Л., специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Рябова К.С.
рассмотрев дело № 068/05/18-926/2023 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы посредством направления аудиосообщения без предварительного согласия абонента,
в отсутствие:
- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения – <...>, не извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела,
- заинтересованных лиц – представителей ООО «Интернод» и ЗАО «Пауэр Телеком»,
- заявителя – <...>, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,
УСТАНОВИЛА:
В Тамбовское УФАС России поступило обращение <...> (вх. от 15.11.2023 № 7522-ИП/23) о поступлении 14.11.2023 в 16:29 с номера телефона <...> на мобильный телефон заявителя <...> аудиосообщения следующего содержания: «Здравствуйте, Вас приветствует компания «Альянс Авто», спешим сообщить, что мы открылись в вашем городе» без его согласия.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», (далее – Закон о рекламе) рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Таким образом, рассматриваемая информация подпадает под понятие "реклама", поскольку обладает всеми ее признаками - распространена по сетям электросвязи, направлена на привлечение внимания и формирование интереса со стороны потребителей к объекту рекламирования - компании «Альянс Авто».
При этом сведения, указанные в аудиосообщении, носят обобщенный характер.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе, распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
Заявитель указывает, что согласие на получение рассматриваемой рекламы не давал, следовательно, усматриваются признаки того, что при распространении вышеуказанной рекламы были нарушены требования части 1 статьи 18 Закона о рекламе.
Согласно части 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 данного закона несет рекламораспространитель.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламорасространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Установлено, что на номер телефона заявителя (номер <...>) вышеуказанное рекламное аудиосообщение поступило от отправителя (номер телефона <...>), относящегося к номерной емкости ООО «Интернод» (ОГРН: 1127746529899, ИНН: 7733808377, КПП: 772601001, дата присвоения ОГРН: 09.07.2012, юр. адрес: 117648, г. Москва, мкр. Северное Чертаново, д. 1 А, кв. 1443). 11.12.2023 в отношении ООО «Интернод» возбуждено настоящее дело.
Письмом (исх. от 27.12.23 № 3851, вх. от 27.12.2023 № 8864-ЭП/23) ООО «Интернод» сообщило, что номер <...> принадлежит ЗАО «Пауэр Телеком» (ИНН: 7710892904, ОГРН: 1117746548534, юридический адрес: 123001, г. Москва, Трехпрудный пер., д. 11/13, стр. 2, пом. III, ком. 1, почтовый адрес: 123060, г. Москва, ул. Маршала Рыбалко, д. 2, корп. 9, под. 5, эт. 7, оф. 730) на основании договора об оказании услуг № 46205487 от 01.03.2023 г. Договор заключен между ООО «Интернод» и ЗАО «Пауэр Телеком», в котором установлено, что ООО «Интернод» предоставляет услуги связи ЗАО «Пауэр Телеком».
Также ООО «Интернод» сообщило, что в ходе внутренней проведенной проверке по факту прохождения вызова с номера <...> на телефонный номер заявителя (<...>) <...> на дату 14.11.2023 в 16:29 ч., номер <...> не использовался. ООО «Интернод» дополнительно сообщил, что в настоящий момент очень развито незаконное использование чужой нумерации.
Определением от 11.01.2024 (исх. от 15.01.2024 № ЕГ/123/24) по делу № 068/05/18- 926/2023 ЗАО «Пауэр Телеком» привлечено к рассмотрению в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, ООО «Интернод» привлечено к рассмотрению в качестве заинтересованного лица.
Письмом (исх. от № 2000.25/1634-24 от 07.02.2024, вх. от 08.02.2024) ООО «Т2 Мобайл» сообщило, что согласно показаниям сертифицированной системы расчетов (биллинга) и коммутационного оборудования, Общество зафиксировало, что на номер телефона заявителя <...> 14.11.2023 в 16:29:08 был осуществлен звонок с номера <...>, относящейся к оператору связи ПАО «Мегафон».
Письмом (исх. № 1312/15-02-1 от 05.02.2024, вх. от 08.02.2024 № 944-ЭП/24) ЗАО «Пауэр Телеком» сообщило, что абонентский номер <...> в период с 03.04.2023 года по настоящее время используется ИП <...> на основании договора об оказании услуг связи № 46191219 от 28.02.2023.
Определением по делу № 068/05/18-926/2023 (исх. от 15.02.2024 № ЕГ/619/24) к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе привлечен ИП <...>, а также у него запрошены документы и сведения необходимые для всестороннего и объективного рассмотрения дела.
10.04.2024 в ходе рассмотрения дела установлено, что <...> надлежащим образом не уведомлен, запрошенные документы и сведения не представлены. В связи с чем, установлена необходимость получения антимонопольным органом дополнительных доказательств и надлежащего уведомления <...>, о месте и времени рассмотрения дела.
В соответствии с пунктом 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе утвержденных Постановлением Правительством Российской Федерации от 24 ноября 2020 г. N 1922 (далее Правила), рассмотрение дела может быть отложено в связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств.
С учётом изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 31, 38, 41 Правил, Комиссия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Рассмотрение дела № 068/05/18-926/2023 отложить.
2. Назначить дело № 068/05/18-926/2023 к рассмотрению на «14» мая 2024 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Тамбов, ул. Державинская, 1 (3-й этаж, левое крыло).
3. ИП <...> в срок до «8» мая 2024 года представить в Тамбовское УФАС России следующие документы и информацию (копии должны быть надлежащим образом заверены):
- копии документов и материалов, связанных с распространением рассматриваемой рекламы (договоры с приложениями, акты выполненных работ, платежные документы и др.);
- письменное согласие абонента на получение рекламного аудиосообщения;
- письменные объяснения о причинах распространения рассматриваемой рекламы без предварительного согласия абонента;
- иные документы и информацию, которые, по Вашему мнению, могут иметь значение для правильного разрешения дела.
Лицам, участвующим в деле, предлагается принять участие в заседании Комиссии посредством видеоконференц-связи.
Для участия в заседании посредством видеоконференц-связи лицам необходимо заблаговременно направить в Тамбовское УФАС России соответствующее ходатайство (в нем, в т.ч. указать контактное лицо и его телефон) и доверенность на представителя. Доверенность должна быть представлена в оригинале или в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью (на адрес to68@fas.gov.ru).
При себе необходимо иметь документ удостоверяющего личность представителя. Обязанность предоставления в антимонопольный орган информации, в том числе составляющей коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну, установлена статьей 34 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе». Дополнительно сообщаем, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии Е.А. Гречишникова
Члены Комиссии Е.Л. Козлова
К.С. Рябова
Исп.Рябова К.С.
тел.8-4752-72-93-54, 068-112
2024-1525