База решений
и правовых актов

АО "Газпром газораспределение Тамбов"

392000, г. Тамбов,

ул. Московская, д.19Д

<…>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу № 068/04/9.21-155/2021

об административном правонарушении

г. Тамбов

Резолютивная часть постановления оглашена "31" марта 2021 г.

В полном объеме постановление изготовлено "01" апреля 2021 г.

Я, заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовского УФАС России) Моисеева Елена Львовна,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 068/04/9.21-155/2021, возбужденного в отношении АО "Газпром газораспределение Тамбов" по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

в присутствии представителя АО "Газпром газораспределение Тамбов" <…> по доверенности от 19.11.2019 № ВК-0405/8594, которому разъяснены права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило обращение <…> от 03.02.2021 (вх. от 15.02.2021 № 886) о нарушении АО «Газпром газораспределение Тамбов» Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила № 1314).

Из материалов заявления следует, что <…> проживающему по адресу: <…>, ПАО «Газпром газораспределение Тамбов», незаконно выдало разрешение на врезку и подключение к газопроводу без согласия владельцы трубы <…> (мать – <…>).

Заявитель сообщает, что Пустовалова Н.В. проводила газопровод в 1980 году с улицы Терешковой, оплачивала почтовым переводом всем жителям (у кого был проведен газ) за разрешение на подключение и врезку, покупала трубы, столбы.

АО «Газпром газораспределение Тамбов» в письме от 18.03.2021 № 0105-0405/1853 (вх. от 18.03.2021 № 2069) сообщило, что газопровод низкого давления, расположенный по адресу: <…>, входит в сеть газораспределения № 10-41, которая принадлежит Обществу на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права № 68 АБ 818441 от 08.05.2014).

Изучив собранные по делу доказательства, прихожу к выводу об отсутствии в действиях АО «Газпром газораспределение Тамбов» состава административного правонарушения.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения заключается в совершении собственником или иным законным владельцем газораспределительных сетей действий, запрещенных правилами технологического присоединения.

Указанные Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила технологического присоединения, Правила).

Согласно пункту 8 Правил № 1314 к запросу о предоставлении технических условий прилагаются следующие документы:

а) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором располагается (будет располагаться) принадлежащий заявителю объект капитального строительства (далее - земельный участок), а в случае отсутствия правоустанавливающих документов на земельный участок при осуществлении строительства, реконструкции в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве - копия схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти г. Москвы, за исключением случаев предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения;

б) ситуационный план;

в) расчет планируемого максимального часового расхода газа (не требуется в случае планируемого максимального часового расхода газа не более 5 куб. метров);

г) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если запрос о предоставлении технических условий подается представителем заявителя);

д) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на объект капитального строительства, в случае если завершено строительство указанного объекта;

е) согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил;

ж) документы, предусмотренные пунктом 47 настоящих Правил, в случае предоставления технических условий при уступке права на использование мощности;

и) документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание на сеть газораспределения (при реконструкции сети газораспределения), в случае предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения.

В соответствии с абзацем 1 пункта 34 Правил № 1314 в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке.

28.09.2020 в АО «Газпром газораспределение Тамбов» от <…> поступила заявка о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства. В соответствии с данной заявкой между Обществом и <…> заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства № 20-8-6700-26-38771 от 12.10.2020, приложением которого являются технические условия подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения № 204а/ба-р.159.

Согласно подпункту «е» пункта 8 Правил подключения к запросу о предоставлении технических условий прилагается согласие основного абонента по подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил.

В связи с тем, что подключение объекта капитального строительства, принадлежащего <…>, осуществлялось к сети газораспределения, принадлежащего Обществу, согласия иных лиц на такое подключение не требуется (согласно свидетельству о государственной собственности газопровода низкого давления от 08.05.2014 № 68 АБ 818441).

Иных правоустанавливающих документов на рассматриваемый газопровод, <…> в материалы дела не представила.

Соответственно, состав административного правонарушения в действиях АО «Газпром газораспределение Тамбов» отсутствует.

В соответствии со статьей 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено либо постановление о назначении наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь статьей 24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Производство по делу № 068/04/9.21-155/2021 об административном правонарушении, возбужденному в отношении АО "Газпром газораспределение Тамбов" (ОГРН 1026801221810, ИНН 6832003117, КПП 682901001, адрес: 392000, Тамбовская область, г. Тамбов, ул. Московская, д. 19 Д) по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статьей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении юридического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель начальника отдела

регулирования деятельности естественных

монополий и рекламного контроля Е.Л. Моисеева

Постановление вступило в силу «___» ___________________ 202_ г.