База решений
и правовых актов

По списку

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отложении рассмотрения дела № 068/05/18-460/2021

5 октября 2021 года г. Тамбов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии – руководитель Гречишникова Е.А.,

члены Комиссии – начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И., специалист 1 разряда отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Елизарова М.С.,

рассмотрев дело № 068/05/18-460/2021 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы без предварительного согласия на ее получение,

УСТАНОВИЛА:

При рассмотрении обращения гражданина <…> (вх. от 09.04.2021 № 173 ФАС э) о поступлении на его номер телефона рекламного SMS-сообщения, установлено, что заявитель не давал на это своего согласия.

09.04.2021 в 10:39 с номера телефона с буквенным обозначением «АТБ» на мобильный телефон заявителя (номер <…>) поступило SMS-сообщение следующего содержания: «Кредит наличными в АТБ (АО)! Ставка от 5,5% на весь срок./www/atb/su/kr».

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Таким образом, в вышеуказанной рекламе содержатся признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

Установлено, что на номер телефона заявителя (номер +79257079311) вышеуказанное рекламное смс-сообщение поступило с номера телефона ПАО «МТС».

ПАО «МТС» сообщило, что смс-сообщение поступило на номер телефона заявителя (<…>) с номера телефона с буквенным обозначением «АТБ», который принадлежит оператору сотовой связи ПАО «МТС» (109147, г. Москва, ул. Марксистская, д. 4, ОГРН: 1027700149124, дата присвоения ОГРН: 22.08.2002, ИНН: 7740000076, КПП: 770901001).

02.06.2021 в отношении ПАО «МТС» возбуждено дело № 068/05/18-460/2021 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

Письмом от 20.07.2021 № Ц11/00126и (вх. №4786 от 22.07.2021) ПАО «МТС» сообщило, что в ходе проверки выяснилось, что номер с буквенным обозначением «АТВ» принадлежит ООО «Смарттек медиа» (ОГРН: 1147746970975, ИНН: 7724933974, юр. адрес: 115230, г. Москва, Хлебозаводский проезд, д. 7, стр. 9, этаж 9, пом. 16, ком. 2, офис 2).

ООО «Смарттек медиа» привлечено к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства.

Письмом от 01.09.2021 (вх. № 5766 от 01.09.2021) ООО «Смарттек медиа» сообщило что, между Обществом и ООО «СМС Трафик» заключен договор «СМТ/01-06-2020 от 01.06.2020, в соответствии с которым ООО «СМС Трафик» самостоятельно определяет содержание сообщений, формирует текст и определяет список пользователей, получает от абонентов предварительное согласие (п. п. 2.2., 3.3.1. договора). Кроме того, Общество обратилось к ООО «СМС Трафик» с требованием о предоставлении согласия абонента (+79257079311) на получение рекламных текстовых сообщений. ООО «СМС Трафик» в ответ на запрос прислало пояснения своего контрагента – конечного заказчика отправки рекламных сообщений ПАО «АТБ» (договор от 18.02.2021 № 92-1802/57), в которых сообщило о наличии согласия абонента (<…>) на получение рекламных сообщений.

ПАО «АТБ» письмом от 30.06.2021 № 92-3006/263 сообщило, что между Обществом и ООО «Финмедиа» заключен договор № 14-07/17 – LdG-772 от 14.07.2017 на основании которого ООО «Финмедиа» обязуется размещать информационные материалы Общества на сайте ПАО «АТБ» или иных сайтах, с которыми имеет договорные отношения. В рамках осуществления основного вида деятельности и надлежащего оказания услуг ООО «Финмедиа» привлекло ООО «Невский Гарант» (администратор сайта http://garantnevsky.ru/), на котором размещена анкета для заполнения пользователями сети Интернет, заинтересованными в получении займа. При этом, направление заполненной заявки на получение займа невозможно без предоставления заинтересованным пользователем согласия, которое дается на любое действие или совокупность действий, совершаемых с персональными данными пользователя. Абонентом (<…>), как заинтересованным в получении кредита (займа) лицом, 14.08.2019 на сайте http://garantnevsky.ru/ заполнена заявка на кредит, путем ввода персональных данных подтверждено согласие на осуществление ООО «Невский Гарант» любых действий, совершаемых с его персональными данными, в том числе передачу их третьим лицам. После получения согласия и заполненной анкеты от абонента (<…>) ООО «Невский Гарант» передало персональные данные в адрес ООО «Финмедиа», которое, в свою очередь осуществило передачу персональных данных ПАО «АТБ».

ООО «Невский Гарант» привлечено к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства.

05.10.2021 на рассмотрение дела № 068/05/18-460/2021 представитель ООО «Невский Гарант» не явился, запрашиваемые материалы не представлены. Информации о надлежащем извещении в материалах дела нет.

Рассмотрение дела без запрашиваемых сведений не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 38 Правил рассмотрения Антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе утвержденные Постановлением Правительством Российской Федерации от 24 ноября 2020 г. N 1922 (далее Правила), рассмотрение дела может быть отложено в связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств, а также привлечением к участию в рассмотрении ООО « Невский Гарант» в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства.

С учётом изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 31, 38, 41 Правил, Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 068/05/18-460/2021 отложить.
2. Назначить рассмотрение дела № 068/05/18-460/2021 на 11 ноября 2021 года в 10 -

00 часов по адресу: г. Тамбов, ул. Державинская, 1 (3-й этаж, левое крыло, комната № 352).

1. ООО «Невский Гарант» в срок до 3 ноября 2021 года представить в Тамбовское

УФАС России следующие документы и информацию (копии должны быть надлежащим образом заверены):

- копии документов и материалов, связанных с распространением рассматриваемой рекламы (договоры с приложениями, акты выполненных работ, платежные документы);

- письменное согласие абонента на получение рекламного смс-сообщения;

- информацию о лице, определившем содержание рассматриваемой рекламы;

- письменные объяснения о причинах распространения рассматриваемой рекламы без предварительного согласия абонента;

- иные документы и информацию, которые, по Вашему мнению, могут иметь значение для правильного разрешения дела.

5. Заявителю <…> в срок до 3 ноября 2021 года представить в Тамбовское УФАС России:

- сведения о том, о том, давалось ли Вами согласие на получение рекламных смс-сообщений от «АТБ» путем заполнения данных на сайте http://garantnevsky.ru/, в т.ч. давали ли Вы согласие данному сайту на обработку персональных данных.

В связи с эпидемиологической обстановкой лицам, участвующим в деле, предлагается принять участие в заседании Комиссии посредством видео-конференц- связи либо направить ходатайство о его рассмотрении без участия своих представителей.

Для участия в заседании посредством видео-конференц-связи лицам необходимо заблаговременно направить в Тамбовское УФАС России соответствующее ходатайство (в нем, в т.ч. указать контактное лицо и его телефон) и доверенность на представителя. Доверенность должна быть представлена в оригинале или в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью (на адрес to68@fas.gov.ru). При себе необходимо иметь документ удостоверяющего личность представителя.

Обязанность предоставления в антимонопольный орган информации, в том числе составляющей коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну, установлена статьей 34 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

Дополнительно сообщаем, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии Е.А. Гречишникова

Члены Комиссии К.И. Мурзин

М.С. Елизарова

Исп. Елизарова М.С., т. (4752) 72-93-54.