Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу №РНП-68-10/14 о проверке факта уклонения о... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРезолютивная часть решения объявлена 6 мая 2014 года.
Решение в полном объеме изготовлено 12 мая 2014 года.
Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Комиссия Тамбовского УФАС России) в составе:
председатель – врио руководителя управления Мазаева С.В.,
члены – заместитель руководителя–начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,
ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,
в присутствии:
представителя ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» (далее – Заказчик) <…….>,
представителя ООО «Фармкомплект» <…….>,
проверив на основании статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» факт уклонения ООО «Фармкомплект» от заключения государственного контракта на поставку лекарственного препарата Алтеплаза по итогам электронного аукциона № 0164200003014000643,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило обращение (исх. от 23.04.2014 № 670; вх. от 23.04.2014 № 2855) от ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» об уклонении от заключения контракта на поставку лекарственного препарата Алтеплаза победителя электронного аукциона (реестровый номер <...> ) ООО «Фармкомплект» (603009, Нижегородская обл., г. Нижний Новгород, пр. Гагарина, д. 37, корпус 23, ИНН 5262036363) и включении его в реестр недобросовестных поставщиков.
Государственный заказчик представил все предусмотренные Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» документы и сведения.
Как следует из материалов дела, уполномоченный орган – комитет государственного заказа Тамбовской области опубликовал 24.03.2014 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://www.roseltorg.ru извещение № 0164200003014000643 о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку лекарственного препарата Алтеплаза (далее – Аукцион). Заказчик - ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ».
Начальная (максимальная) цена контракта – 261 593,30 рублей.
До окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в Аукционе были поданы 2 заявки с порядковыми номерами: № 1 и № 2 (протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 04.04.2014 № 0164200003014000643-1).
В рассматриваемом аукционе принял участие один участник ООО «Фармкомплект» (№ 1).
Аукционная комиссия, рассмотрев вторую часть данной заявки, признала заявку ООО «Фармкомплект» соответствующей требованиям аукциона с предложенной ценой контракта 260 285, 33 руб. На основании ч. 13 статьи 69 Закона о контрактной системе аукцион был признан несостоявшимся (протокол подведения итогов электронного аукциона от 09.04.2014 № 0164200003014000643-2).
Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
Заказчик в регламентированный Законом о контрактной системе срок – 15.04.2014 направил через оператора электронной площадки проект контракта ООО «Фармкомплект» для его подписания усиленной электронной подписью.
Согласно части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
Однако, ООО «Фармкомплект» в установленный Законом срок не представило оператору электронной площадки проект контракта, подписанный усиленной ЭЦП.
Оператор электронной площадки уведомил Заказчика о том, что в установленный Законом срок до 21.04.2014 23:59 нет актуального подписанного проекта контракта, подписанного усиленной ЭЦП, и копии документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта по аукциону №0164200003014000643, в связи с чем на основании ч. 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель данного аукциона должен быть признан уклонившимся от заключения контракта.
23.04.2014 ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» в соответствии с частью 5 статьи 104 Закона о контрактной системе направило обращение об уклонении ООО «Фармкомплект» в Тамбовское УФАС России, дополнительно указав следующее.
22 апреля 2014 года ООО «Фармкомплект» уведомил Заказчика о произошедшем сбое в работе оборудования, направив соответствующее письмо (исх. от 22.04.2014 № 1472). Настоящим письмом ООО «Фармкомплект» выражает намерение заключить и исполнить контракт на поставку лекарственных средств для нужд бюджетного учреждения на условиях документации об аукционе и по цене, признанной единой комиссией самой низкой ценой контракта. На основании изложенного, ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» просит разрешить поставщику предоставить дополнительную техническую возможность для подписания контракта на торговой площадке etp.roseltorg.ru (продлить срок подписания) и не вносить в реестр недобросовестных поставщиков.
На рассмотрение дела 06.05.2014 представитель ООО «Фармкомплект» представил пояснения (исх. от 25.04.2014 № 358/1, вх. от 06.05.2014 № 3289) по сложившейся ситуации с просьбой предоставить техническую возможность подписания контракта на электронной торговой площадке, сообщив следующее.
18 апреля Обществом было перечислено на счет заказчика обеспечение исполнения контракта в сумме 26159,33 руб. (платежное поручение № 7202).
Регламентированный срок подписания проекта контракта по итогам аукциона для ООО «Фамкомплект» заканчивался 21.04.2014 в 23-59. В связи с периодическими проблемами к доступу сети «Интернет» данная операция была отложена на 21.04.2014. Общество не смогло полноценно провести подписание до 17 часов 21 апреля. В 17 час.20 мин. произошло отключение света (обесточивание помещения, в котором располагается Общество). Работа с электронной площадкой стала невозможна. Питание было восстановлено только утром 22.04.2014.
Представитель ООО «Фармкомплект» пояснил, что Общество не отказывается от обязательств по заключению контракта с ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ». Учитывая вышеизложенное, просил не включать сведения об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков и предоставить техническую возможность подписания контракта на электронной торговой площадке.
ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» на рассмотрении дела заявило ходатайство о восстановлении (продлении) пропущенного срока для подписания вышеуказанного контракта с ООО «Фармкомплект», т.к. нет других участников аукциона, а потому по результатам этого аукциона нет иной возможности подписать контракт.
Комиссия Тамбовского УФАС России считает, что в рассматриваемых обстоятельствах ООО «Фармкомплект» не был осуществлен должный контроль, а также не были предприняты все необходимые и возможные меры в данной ситуации по подписанию ЭЦП контракта с ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ».
Однако, Комиссия Тамбовского УФАС России, учитывая, что в рассматриваемом аукционе ООО «Фармкомплект» является единственным участником и желает заключить данный контракт с ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ», а также учитывая ходатайство Заказчика о предоставлении возможности для подписания проекта контракта на электронной торговой площадке с указанным участником закупки, приходит к решению о невключении сведений об ООО «Фармкомплект» в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Не включать сведения об ООО «Фармкомплект» (603009, Нижегородская обл., г. Нижний Новгород, пр. Гагарина, д. 37, корпус 23, ИНН 5262036363) в реестр недобросовестных поставщиков.
2. Выдать предписание ОАО «Единая электронная торговая площадка», а именно: в срок до «22» мая 2014 года осуществить действия по восстановлению сроков подписания контракта по результатам электронного аукциона на поставку лекарственного препарата Алтеплаза (реестровый номер <...> ) с единственным участником аукциона - ООО «Фармкомплект».
3. Выдать предписание заказчику ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ», а именно: в срок до «22» мая 2014 года заключить контракт на поставку лекарственного препарата Алтеплаза с единственным участником аукциона - ООО «Фармкомплект» с учетом требований Закона о контрактной системе и документации об аукционе № 0164200003014000643.
В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.