База решений
и правовых актов

Комиссия по контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Комиссия Тамбовского УФАС России) в составе:

председатель – врио руководителя управления Мазаева С.В.,

члены – заместитель руководителя–начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,

в присутствии представителя МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» (г. Рассказово) (далее – Заказчик) <……>,

в отсутствии представителя ООО «Альтаир-1», уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела № РНП-68-17/14,

проверив на основании статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» факт одностороннего отказа Заказчика от исполнения муниципального контракта №0164300031413000096/MVB13120400084 от 30.12.2013,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило обращение (исх. от 05.05.2014 № 512; вх. от 06.05.2014 № 3288) от МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» (г. Рассказово) о расторжении муниципального контракта № 0164300031413000096/MVB13120400084 от 30.12.2013 на выполнение работ по разборке аварийных жилых домов и вывоз строительного мусора после сноса жилых домов №№5,7 ул. Фабричный пр.; № 55 ул. Некрасова; №62 ул. Советская; №№3,5,13,16 ул. Комитетская; №6 ул. Плодопитомник в г. Рассказово Тамбовской области с ООО «Альтаир-1» (392008, г. Тамбов, ул. Чичканова, д. 55, ИНН 6829088625) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта и включении его в реестр недобросовестных поставщиков.

Государственный заказчик представил все предусмотренные Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» документы и сведения.

Представитель Заказчика на рассмотрении по дела № РНП-68-17/14 сообщил, что 30.12.2013 Учреждением был заключен контракт № 0164300031413000096/MVB13120400084 с ООО «Альтаир-1» на выполнение работ по разборке аварийных жилых домов и вывоз строительного мусора после сноса в г. Рассказово Тамбовской области. Пунктом 9.1 указанного контракта было предусмотрено его расторжение в связи с односторонним отказом стороны контракта от его исполнения. ООО «Альтаир-1» к выполнению своих обязательств по контракту не приступило. 03.04.2014 МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта в соответствии с действующим законодательством. Данное решение (исх. №364 от 03.04.2014) было опубликовано на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении закупок и направлено 03.04.2014 ООО «Альтаир-1» ценным письмом с уведомлением. Решение о расторжении контракта было вручено адресату 22.04.2014. К устранению нарушений условий муниципального контракта ООО «Альтаир-1» в десятидневный срок после надлежащего уведомления со стороны заказчика не приступило. На основании изложенного, Заказчик направил сведения об Обществе в Тамбовское УФАС России для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Тамбовское УФАС России предприняло все меры по уведомлению ООО «Альтаир-1» о времени и месте заседания Комиссии Тамбовского УФАС России по рассмотрению вопроса о включении сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков: письмом через Почту России, по электронной почте и по контактному телефону. Однако, представитель ООО «Альтаир-1» 12.05.2014 на заседание Комиссии Тамбовского УФАС России не явился, письменные объяснения не представлены.

Комиссия Тамбовского УФАС России в ходе проверки факта одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта №0164300031413000096/MVB13120400084 от 30.12.2013 с ООО «Альфа-1», рассмотрев представленные материалы Заказчика, установила следующее.

Как следует из материалов дела, МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» (г. Рассказово)  30.12.2013 по результатам открытого аукциона в электронной форме № 0164300031413000096 заключил контракт № 0164300031413000096/MVB13120400084 с ООО «Альтаир-1» на выполнение работ по разборке аварийных жилых домов и вывоз строительного мусора после сноса жилых домов №№5,7 ул. Фабричный пр.; № 55 ул. Некрасова; №62 ул. Советская; №№3,5,13,16 ул. Комитетская; №6 ул. Плодопитомник в г. Рассказово Тамбовской области. Цена контракта – 496 926,86 рублей. Срок исполнения – 60 календарных дней с даты подписания контракта (до 01.03.2014).

В п. 9.1 указанного контракта предусмотрено его расторжение в связи с односторонним отказом стороны контракта от его исполнения.

В силу части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с условиями муниципального контракта на ООО «Альтаир-1» были возложены обязательства по выполнению работ по разборке аварийных жилых домов и вывоз строительного мусора после сноса жилых домов №№5,7 ул. Фабричный пр.; №55 ул. Некрасова; №62 ул. Советская; №№3,5,13,16 ул. Комитетская; №6 ул. Плодопитомник в г. Рассказово в срок 60 календарных дней с даты подписания контракта, т.е. до 01.03.2014 (п.1.1, 4.1 контракта).

Установлено, что  ООО «Альтаир-1» к выполнению своих обязательств по контракту не приступило (акт обследования аварийных жилых домов от 03.03.2014).

03.04.2014 МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 30.12.2013.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Как было установлено, решение об одностороннем отказе (исх. №364 от 03.04.2014) было 04.04.2014 опубликовано Заказчиком на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении закупок согласно распечатки с сайта «Закупки» (информация о заключенном контракте (его изменении) от 04.04.2014).

Кроме того, Заказчик направил 03.04.2014 ООО «Альтаир-1» ценным письмом с уведомлением решение о расторжении контракта. Данное письмо было вручено адресату 22.04.2014 (копии квитанции Почты России, описи ценного письма в адрес Общества и уведомления о его вручении 22.04.2014 ООО «Альтаир-1» представлены).

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

К устранению нарушений условий рассматриваемого муниципального контракта ООО «Альтаир-1» после получения ценного письма от Заказчика, т.е. после надлежащего его уведомления со стороны заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, Общество  в десятидневный срок также не приступило.

Неисполнение ООО «Альтаир-1» обязательств по муниципальному контракту №0164300031413000096/MVB13120400084 от 30.12.2013, по мнению Тамбовского УФАС России, является существенным нарушением условий контракта.

В силу ч. 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе датой расторжения муниципального контракта №0164300031413000096/MVB13120400084 от 30.12.2013  является 3 мая 2014 года.

На основании вышеизложенного, Комиссия Тамбовского УФАС России считает обоснованным и законным односторонний отказ МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» от исполнения муниципального контракта №0164300031413000096/MVB13120400084 от 30.12.2013 с ООО «Альтаир-1».

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным (ч. 3 статьи 450 Гражданского кодекса РФ).

 Согласно части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты расторгнуты по решению суда  или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного и руководствуясь ч.ч. 2,3,7 статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года сведения об ООО «Альтаир-1» (392008, г. Тамбов, ул. Чичканова, д. 55, ИНН 6829088625),

учредителях ООО «Альтаир-1» - <……>,

единоличном исполнительном органе ООО «Альтаир-1» - <…….>

в связи с односторонним отказом от исполнения муниципального контракта №0164300031413000096/MVB13120400084 от 30.12.2013 на основании решения МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» об одностороннем отказе от 03.04.2014 № 364.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.