Решение б/н Решение по делу №РНП-68-26/15 о результатах проверки односто... от 2 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРезолютивная часть решения оглашена «1» июня 2015 г.
В полном объеме решение изготовлено «2» июня 2015 г.
г. Тамбов
Комиссия по контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Комиссия Тамбовского УФАС России) в составе:
председатель – руководитель управления Гречишникова Е.А.,
члены – заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,
ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,
в присутствии представителя МБУ «Пассажирские перевозки» (далее – Заказчик) <……>, действующей по доверенности,
в отсутствие представителя ООО «ПКФ Краски Черноземья» (далее – Общество), заявившего ходатайство о рассмотрении дела № РНП-68-26/15 без представителя Общества (вх. от 26.05.2015 № 4710),
проверив на основании статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» обстоятельства одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта № 134519 от 08.12.2014 на поставку эмали ПФ-115,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило обращение (вх. от 19.05.2015 № 4470) МБУ «Пассажирские перевозки» о расторжении контракта № 134519 от 08.12.2014 на поставку эмали ПФ-115 (заключен по результатам электронного аукциона № 0164300016514001235) с ООО «ПКФ Краски Черноземья» (394028, г. Воронеж, пр. Монтажный, д. 1, ИНН 3663097810) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта и включении Общества в реестр недобросовестных поставщиков.
Муниципальный заказчик представил все предусмотренные Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» документы и сведения.
Представитель Заказчика на рассмотрении дела № РНП-68-26/15 сообщил следующие обстоятельства. 08.12.2014 Учреждением был заключен контракт № 134519 на поставку эмали ПФ-115 с ООО «ПКФ Краски Черноземья».
Общество в соответствии с п. 1.1 контракта не приступило к выполнению своих обязательств по контракту, чем нарушило срок поставки товара: 1 квартал 2015 года (п. 4.2 контракта). 03.04.2015 МБУ «Пассажирские перевозки» направила генеральному директору ООО «ПКФ Краски Черноземья» претензионное письмо (исх. № 01-33/341) с указанием на нарушение срока поставки товара по контракту 134519 и с просьбой произвести поставку эмали ПФ-115 до 13.04.2015. ООО «ПКФ Краски Черноземья» на данное письмо не отреагировало, товар не поставило (представлена копия акта МБУ «Пассажирские перевозки» от 27.04.2015 о невыполнении поставщиком обязательств по контракту № 134519 от 08.12.2014).
В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе и п. 11.2 контракта 29.04.2015 Заказчиком было принято решение о расторжении контракта в одностороннем порядке с ООО «ПКФ Краски Черноземья». Данное решение опубликовано 5 мая 2015 года на официальном сайте РФ «Закупки» и направлено Обществу по электронной почте. Заказчик 30.04.2015 также направил решение о расторжении контракта в одностороннем порядке ООО «ПКФ Краски Черноземья» заказным письмом с уведомлением о вручении. Согласно уведомлению указанное письмо было вручено Обществу 05.05.2015.
К устранению нарушений условий рассматриваемого контракта Общество в десятидневный срок с даты надлежащего уведомления не приступило.
Исходя из изложенного, МБУ «Пассажирские перевозки» на основании статьи 104 Закона о контрактной системе направило сведения об ООО «ПКФ Краски Черноземья» в Тамбовское УФАС России для включения в реестр недобросовестных поставщиков.
Представитель ООО «ПКФ Краски Черноземья» на заседание Комиссии Тамбовского УФАС России не явился. Общество на запрос Тамбовского УФАС России (исх. от 22.05.2015 № 58-2-09/2162) о причинах невыполнения своих обязательств по контракту № 134519 от 08.12.2014 не представило письменные объяснения и доказательства.
Комиссия Тамбовского УФАС России в ходе проверки обстоятельств одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта № 134519 от 08.12.2014 с ООО «ПКФ Краски Черноземья» установила следующее.
МБУ «Пассажирские перевозки» 08.12.2014 был заключен контракт № 134519 с ООО «ПКФ Краски Черноземья» на поставку эмали ПФ-115. Срок поставки товара – 1 квартал 2015 года (п. 4.2 контракта), т.е. 31 марта 2015 года – конечный срок исполнения обязательств для поставщика.
Общество к выполнению своих обязательств по контракту не приступило (акт МБУ «Пассажирские перевозки» от 27.04.2015 о невыполнении поставщиком обязательств по контракту № 134519 от 08.12.2014).
03.04.2015 Заказчик направил ООО «ПКФ Краски Черноземья» претензионное письмо исх. № 01-33/341 с указанием на нарушение срока поставки товара по контракту № 134519 и с просьбой произвести поставку эмали ПФ-115 до 13.04.2015. Общество на данное письмо не отреагировало, к поставке товара не приступило.
В силу части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Пунктом 11.2 данного контракта установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ, в порядке, установленном ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
29.04.2015 МБУ «Пассажирские перевозки» было принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 134519 от 08.12.2014.
Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).
Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Заказчиком решение о расторжении контракта в одностороннем порядке от 29.04.2015 было опубликовано 5 мая 2015 года на официальном сайте (Заказчиком представлена распечатка с сайта «Закупки»), то есть в установленные сроки (в течение 3-х рабочих дней от принятия решения).
30.04.2015 Заказчик направил ООО «ПКФ Краски Черноземья» заказным письмом с уведомлением решение о расторжении контракта. Данное письмо было вручено адресату 05.05.2015 (представлены копии квитанции Почты России от 30.04.2015 с № 3920168501130 1, почтового уведомления о вручении письма с № 3920168501130 1 по адресу ООО «ПКФ Краски Черноземья» 05.05.2015).
Указанное решение об одностороннем расторжении 5 мая в 10:10 Заказчиком было направлено ООО «ПКФ Краски Черноземья» также по электронной почте tatianka_078@mail.ru.
Таким образом, ООО «ПКФ Краски Черноземья» было надлежаще уведомлено МБУ «Пассажирские перевозки» о расторжении контракта № 134519 от 08.12.2014 в одностороннем порядке в соответствии с ч. 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.
Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
К устранению нарушений условий рассматриваемого муниципального контракта ООО «ПКФ Краски Черноземья» после надлежащего его уведомления со стороны Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в десятидневный срок не приступило.
Неисполнение ООО «ПКФ Краски Черноземья» обязательств по контракту № 134519 от 08.12.2014, по мнению Тамбовского УФАС России, является существенным нарушением условий контракта. Обратное ООО «ПКФ Краски Черноземья» не заявляло и не доказало.
В силу ч. 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе датой расторжения контракта № 134519 от 08.12.2014 является 15 мая 2015 года.
На основании вышеизложенного, Комиссия Тамбовского УФАС России считает обоснованным и законным односторонний отказ МБУ «Пассажирские перевозки» от исполнения контракта № 134519 от 08.12.2014 на поставку эмали ПФ-115, с ООО «ПКФ Краски Черноземья».
В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным (ч. 3 статьи 450 Гражданского кодекса РФ).
Согласно части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
На основании изложенного и руководствуясь ч.ч. 2,3,7 статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Включить сведения об обществе с ограниченной ответственностью ООО «ПКФ Краски Черноземья» (394028, г. Воронеж, проезд Монтажный, д. 1, оф. 5. ИНН 3663097810), учредителях ООО «ПКФ Краски Черноземья» - <…..>, лице, исполняющем, функции единоличного исполнительного органа Общества - <…..> в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
2. Датой включения сведений в отношении ООО «ПКФ Краски Черноземья», его учредителях и лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа Общества, в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.