База решений
и правовых актов

 

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отложении рассмотрения дела № 068/05/18-195/2023

 

«14» июня 2023 года г. Тамбов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

заместитель руководителя — начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,

члены Комиссии:

главный специалист - эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Козлова Е.Л.,

главный специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Пономарева И.А.

рассмотрев дело № 068/05/18-195/2023 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы посредством направления смс-сообщения без предварительного согласия,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Тамбовское УФАС России подано обращение <...> (вх. от 27.02.2023 № 1096-ИП/23) о поступлении 22.02.2023 в 14:37 с номера телефона с буквенным обозначением <...>  на мобильный телефон заявителя (номер +<...>) смс-сообщения следующего содержания: «ПОЛУЧИТЕ ДЕНЬГИ cr23.ru/?-sF9» без его согласия.

В результате рассмотрения обращения Тамбовским УФАС России установлено, что пройдя по ссылке (cr23.ru/?-sF9) открывается Интернет-сайт с информацией следующего содержания: «Моменто деньги. Первый займ без процентов! При условии возврата в срок. Предложение доступно до 16:12. Оформление заявки. Сумма ПОД 0%. 30 000 Руб. 1 000 Руб. 100 000 Руб. Срок. 14 дней. 1 день. 1 год».

Содержащиеся в распространенном смс-сообщении сведения с предложением «получить деньги» со ссылкой на оформление займа на Интернет-сайте cr23.ru/?-sF9, с использованием которого возможно оформление займа, не носят персонализированного характера и поэтому представляют интерес для неопределенного круга лиц, тем самым сообщаемые сведения формируют интерес к предлагаемым финансовым услугам по предоставлению денежных займов и финансовой деятельности, способствуют их продвижению на рынке, в связи с чем такие сведения по всем признакам соответствуют понятию рекламы.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона о рекламе товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В рассматриваемом случае объектом рекламирования являются финансовые услуги по предоставлению займа, оформить который можно через Интернет-сайт cr23.ru/?-sF9, и осуществляемая продавцом такого займа финансовая деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе, распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.

Заявитель указывает, что согласие на получение рассматриваемой рекламы не давал, следовательно, таким образом, усматриваются признаки того, что при распространении вышеуказанной рекламы были нарушены требования части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

Исходя из содержания рассматриваемой рекламной информации: «ПОЛУЧИТЕ ДЕНЬГИ cr23.ru/?-sF9», «Моменто деньги. Первый займ без процентов! При условии возврата в срок. Предложение доступно до 16:12. Оформление заявки. Сумма ПОД 0%. 30 000 Руб. 1 000 Руб. 100 000 Руб. Срок. 14 дней. 1 день. 1 год» объектом рекламирования является финансовая услуга.

Согласно части 1 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В соответствии с пунктом 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации наименование юридического лица в обязательном порядке должно содержать указание на его организационно-правовую форму.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе отсутствует наименование лица, оказывающего финансовые услуги, следовательно, усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 3 статьи 28 Закона о рекламе, если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)" для заемщика и влияющие на нее.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" к условиям, влияющим на стоимость кредита, в частности, могут относиться условия о размере процентной ставки, сумме и сроке кредита, платежах и комиссиях по кредитным операциям, а также о дополнительных расходах заемщика, связанных с получением кредита (по страхованию рисков, в том числе жизни, здоровья потенциального заемщика, нотариальному заверению документов, предоставлению обеспечения по кредитному договору, оценке имущества, передаваемого в залог, и др.).

Таким образом, к условиям, определяющим полную стоимость кредита, могут быть отнесены: сумма потребительского кредита (займа); срок действия договора потребительского кредита (займа) и срок возврата потребительского кредита (займа); валюта, в которой предоставляется потребительский кредит (заем); процентная ставка в процентах годовых, а при применении беспроцентной ставки - порядок ее получения.

Рассматриваемая реклама не содержит информации о сроках, предоставляемого кредита, размер процентной ставки в процентах годовых, а также о дополнительных расходах заемщика, связанных с получением кредита.

Таким образом, усматриваются признаки нарушения части 3 статьи 28 Закона о рекламе.

Установлено, что на номер телефона заявителя (номер +<...>) вышеуказанное рекламное смс-сообщение поступило от отправителя <...> через смс-центр ООО «Т2 Мобайл» (108811, г. Москва, Киевское шоссе, 22-й (п. Московский), домовладение 6, стр. 1, этаж 5, комн. 33, ОГРН: 1137746610088, Дата присвоения ОГРН: 18.07.2013, ИНН: 7743895280, КПП: 775101001).

23.03.2023 в отношении ООО «Т2 Мобайл» возбуждено настоящее дело.

Письмом исх. от 22.05.2023 № 2000.14/6563-23 (вх. от 23.05.2023 № 3034-ЭП/23) ООО «Т2 Мобаил» сообщило, что направление смс-сообщения абоненту +<...> от отправителя «all7day.ru» осуществляла компания ПАО «МегаФон» (ИНН 7812014560, ОГРН 1027809169585, адрес: 127006, г. Москва, Оружейный переулок, д. 41), с которой заключен договор № 01072021 МГФН-Т2/SMS-BULK от 01.07.2021.

Определением от 24.05.2023 ПАО «МегаФон» привлечено участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства, ООО «Т2 Мобайл» в качестве заинтересованного лица.

ПАО «Мегафон» письмом (исх. от 07.06.2023 № 5/0-11-LASB-Исх-001195/23, вх. от 07.06.2023 № 3514-ЭП/23) сообщило, что отправка указанного sms-сообщения осуществлена ПАО «Ростелеком» на основании заключенного договора № 01/25/1025/22 от 25.04.2022, в соответствии с которым исполнитель (ПАО «Мегафон») по заданию заказчика (ПАО «Ростелеком») и в интересах заказчика либо клиента заказчика обязуется предоставлять услуги на условиях, определенных в соответствующем заказе к настоящему договору, а заказчик обязуется оплачивать данные услуги.

Информация о наличии согласия абонента с номером +<...> на получение рекламы от отправителя с буквенного номера <...> может быть получена у заказчика рассылки ПАО «Ростелеком».

В рамках претензионной работы ПАО «Мегафон» ПАО «Ростелеком» сообщило, что клиентом ПАО «Ростелеком», осуществившим распространение рассматриваемых рекламных смс-сообщений, выступило ООО «Семь дней» (ИНН: 3664135882).

Таким образом, ООО «Семь дней» (394024, Воронежская обл., г. Воронеж, пер. Здоровья, д. 90А, помещ. XVIII, ком 4, ОГРН: 1143668029482, дата присвоения ОГРН: 25.06.2014, ИНН: 3664135882, КПП: 366201001), ПАО «Ростелеком» (191167, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. Муниципальный округ Смольнинское, Синопская Наб., д.14, литер. А, ОГРН: 1027700198767, дата присвоения ОГРН: 09.09.2002, ИНН: 7707049388, КПП: 784201001) подлежат привлечению к участию в рассмотрении дела в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения рекламного законодательства.

ПАО «Мегафон» исключить из числа лиц, участвующих в рассмотрении дела.

Рассмотрение дела без запрашиваемых сведений не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 38 Правил, рассмотрение дела может быть отложено в связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств.

С учётом изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе, пунктами 31, 38, 41 Правил, Комиссия,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 068/05/18-195/2023 отложить.

2. Исключить ПАО «МегаФон» (ИНН 7812014560, ОГРН 1027809169585, адрес: 127006, г. Москва, Оружейный переулок, д. 41) из числа лиц, участвующих в рассмотрении дела.

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела:

- ООО «Семь дней» (394024, Воронежская обл., г. Воронеж, пер. Здоровья, д. 90А, помещ. XVIII, ком 4, ОГРН: 1143668029482, дата присвоения ОГРН: 25.06.2014, ИНН: 3664135882, КПП: 366201001), ПАО «Ростелеком» (191167, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. Муниципальный округ Смольнинское, Синопская Наб., д.14, литер. А, ОГРН: 1027700198767, дата присвоения ОГРН: 09.09.2002, ИНН: 7707049388, КПП: 784201001) в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения рекламного законодательства.

4. Назначить дело № 068/05/18-195/2023 к рассмотрению на «11» июля 2023 года в 11 часов 00 минут по адресу: г. Тамбов, ул. Державинская, 1 (3-й этаж, левое крыло).

5. ООО «Семь дней», ПАО «Ростелеком» в срок до «7» июля 2023 года представить в Тамбовское УФАС России следующие документы и информацию (копии должны быть надлежащим образом заверены):

- копии документов и материалов, связанных с распространением рассматриваемой рекламы (договоры с приложениями, акты выполненных работ, платежные документы);

- письменное согласие абонента на получение рекламного смс-сообщения;

- информацию о лице, определившем содержание рассматриваемой рекламы;

- письменные объяснения о причинах распространения рассматриваемой рекламы без предварительного согласия абонента;

- доказательства того, что именно заявителем Креневым Д.Н. указывался номер телефона (+79537192692) при заполнении анкеты на получение кредита на сайте http://mfo9.ru.

 

Лицам, участвующим в деле, предлагается принять участие в заседании Комиссии посредством видео-конференц- связи либо направить ходатайство о его рассмотрении без участия своих представителей.

Для участия в заседании посредством видео-конференц-связи лицам необходимо заблаговременно направить в Тамбовское УФАС России соответствующее ходатайство (в нем, в т.ч. указать контактное лицо и его телефон) и доверенность на представителя. Доверенность должна быть представлена в оригинале или в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью (на адрес to68@fas.gov.ru). При себе необходимо иметь документ удостоверяющего личность представителя.

Обязанность предоставления в антимонопольный орган информации, в том числе составляющей коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну, установлена статьей 34 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

Дополнительно сообщаем, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Председатель Комиссии	К.И. Мурзин
Члены Комиссии	Е.Л. Козлова   И.А. Пономарева

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп.Козлова Е.Л.

тел.(4752) 72-93-54 вн. 068-118

 

 

2023-2494