Определение б/н О П Р Е Д Е Л Е Н И Е об отложении рассмотрения дела № 068... от 28 декабря 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFООО «Новый век-Моршанск»
393950, Тамбовская обл.,
г. Моршанск, пл. Октябрьская, д. 37
<…>
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об отложении рассмотрения дела № 068/05/24-391/2020
24 декабря 2020 года г. Тамбов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – руководитель управления Гречишникова Е.А.,
члены Комиссии – начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И., заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Моисеева Е.Л.,
рассмотрев дело № 068/05/24-391/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы медицинских услуг без предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило обращение <…> (вх. от 08.06.2020 № 3418) по факту размещения звуковой рекламы в городе Моршанске с нарушением действующего законодательства.
В результате рассмотрения заявления установлено, что на светодиодном экране, расположенном у здания администрации города Моршанска по адресу: <…> распространяется информация следующего содержания: «Соляная пещера «Релакс» 10.00-20.00. запись по телефону <…>. Сакко и Ванцетти, 10. Соляная пещера «Польза» - это уникальная возможность подышать насыщенным соляным воздухом, идентичным морскому. Показания к применению: профилактика и лечение, стресс, депрессии, синдром хронической усталости, нарушение сна, аллергия и дерматические заболевания, заболевания органов дыхания. Соляная терапия для детей и взрослых. Соляная терапия – отличная профилактика для вирусных и простудных заболеваний. Приходите к нам и будьте здоровы!».
Под звуковую обработку текста на экране появляются графические фразы: «Соляная пещера «Релакс» 10.00-20.00. запись по телефону <…>. Сакко и Ванцетти, 10. Соляная пещера. Польза для здоровья. Профилактика и лечение. Укрепить здоровье. Улучшение сна. Эффективно при аллергии. Соляная терапия. Соляная терапия для детей и взрослых. Будьте здоровы!».
В соответствии с приказом Минздрава России от 13.10.2017 № 804н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг», услуга, которая оказывается в «соляной пещере» - «Спелеовоздействие» (А20.30.018) относится к медицинской услуге класса «А», раздела 20 (лечение климатическими воздействиями (вода, воздух и др.), подраздела 030. Услуга представляет собой определенный вид медицинских вмешательств, направленный на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющий самостоятельное законченное значение.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе), реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.
Поскольку потребителями рассматриваемой рекламы не являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, на данную рекламу распространяются требования части 7 статьи 24 Закона о рекламе.
Вышеуказанная реклама не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов, следовательно, в рассматриваемой рекламе содержатся признаки нарушения требований части 7 статьи 24 Закона о рекламе.
Разрешение на установку и эксплуатацию светодиодного экрана по адресу: <…> (возле здания администрации) выдано администрацией г. Моршанска 03.12.2018 № 4 СНРК ООО «Новый век-Моршанск» (393950, Тамбовская обл., г. Моршанск, пл. Октябрьская, д. 37, ОГРН: 1096809000540, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2009, ИНН: 6826512395, КПП: 682601001).
29.06.2020 в отношении ООО «Новый век-Моршанск» возбуждено дело № 068/05/24-391/2020 по признакам нарушения части 7 статьи 24 Закона о рекламе.
ООО «Новый век-Моршанск» в письменных пояснениях от 16.09.2020 (вх. № 5769) указало, что рекламный ролик «Соляная пещера «Релакс» размещался на светодиодном экране в период с 01.04.2020 по 30.04.2020 по договору на информационное обслуживание от 31.03.2020 № 16 с ИП <…> Платежные документы отсутствуют, поскольку рекламный ролик размещался на безвозмездной основе. О нарушении рекламного законодательства Общество не предполагало, поскольку Заказчик (ИП <…>) пояснила, что данный вид услуг не относится к медицинской деятельности.
24.12.2020 на рассмотрение дела №068/05/24-391/2020 представитель ООО «Новый век-Моршанск» не явился, извещен надлежащим образом, ходатайством от 11.12.2020 № 2 (вх. от 11.12.2020 № 7678) Общество просило рассмотреть дело без участия представителя. Данных о надлежащем извещении <…> и заявителя в материалах дела нет, запрашиваемые материалы не представлены.
Согласно пункту 26 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе утвержденные Постановлением Правительством Российской Федерации от 17 августа 2006 г. N 508 (далее Правила) дело рассматривается антимонопольным органом в присутствии лиц, участвующих в деле.
На основании пункта 30 Правил рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении, о месте и времени рассмотрения дела и, если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.
Рассмотрение дела без запрашиваемых сведений не представляется возможным.
В соответствии с пунктом 34 Правил, рассмотрение дела может быть отложено в связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств.
С учётом изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 26, 30 Правил, Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Рассмотрение дела № 068/05/24-391/2020 отложить.
- Назначить рассмотрение дела № 068/05/24-391/2020 на 28 января 2021 года в 14.00 часов по адресу: г. Тамбов, ул. Державинская, 1 (3-й этаж, левое крыло, комната № 352).
- <…> в срок до 25 января 2021 года представить в Тамбовское УФАС России следующие документы и информацию (копии должны быть надлежащим образом заверены):
- копии документов (паспорта и др.) на прибор (оборудование), используемый при оказании рекламируемой услуги в соляной пещере;
- копию лицензии на рекламируемую медицинскую услугу (при ее наличии);
- письменные объяснения о причинах распространения рекламы медицинских услуг без предупреждений о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов.
В связи с эпидемиологической обстановкой лицам, участвующим в деле, предлагается принять участие в заседании Комиссии посредством видео-конференц- связи либо направить ходатайство о его рассмотрении без участия своих представителей.
Для участия в заседании посредством видео-конференц-связи лицам необходимо заблаговременно направить в Тамбовское УФАС России соответствующее ходатайство (в нем, в т.ч. указать контактное лицо и его телефон) и доверенность на представителя. Доверенность должна быть представлена в оригинале или в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью (на адрес to68@fas.gov.ru). При себе необходимо иметь документ удостоверяющего личность представителя.
Обязанность предоставления в антимонопольный орган информации, в том числе составляющей коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну, установлена статьей 34 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».
Дополнительно сообщаем, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии Е.А. Гречишникова
Члены Комиссии К.И. Мурзин
Е.Л. Моисеева
Исп.: Моисеева Е.Л., 8 (4752) 72-93-54