База решений
и правовых актов

ООО «Дельта-Тамбов»

 

392008, г. Тамбов

ул. Студенецкая-Набережная

д. 20, эт/пом, 1/3.08

 

ФГКУ «ОВО ВНГ России

по Тамбовской области»

 

392000, г. Тамбов

 ул. Московская, д. 10 г

 

ООО «Яндекс»

 

119021, г. Москва

ул. Льва Толстого, д. 16

 

 

 

 

 

 

 

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е  №  068/05/5-154/2020

о возбуждении производства по делу по признакам нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

 

13 марта 2020 года                                                                                                                             г. Тамбов

 

            Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовского УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе –  руководитель управления Гречишникова Е.А., рассмотрев материалы о распространении охранной организацией «Дельта-Тамбов» рекламы, содержащей недостоверные сведения, в сети Интернет,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Тамбовское УФАС России поступило обращение Федерального государственного казенного учреждения «Отдела вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Тамбовской области» (ФГКУ ОВО ВНГ России по Тамбовской области) (вх. от 11.03.2020 № 1208) о распространении охранной организацией «Дельта-Тамбов» недостоверной рекламной информации в сети «Интернет».

В результате рассмотрения заявления и материалов, приложенных к нему, установлено следующее.

ФГКУ ОВО ВНГ России по Тамбовской области является единственным правомочным представителем вневедомственной охраны в городе Тамбове и Тамбовской области.

При вводе в поисковую строку в системе «Яндекс» команды поиска «Вневедомственная охрана в Тамбове» второй строкой отображается следующая информация: «Пультовая охрана в Тамбове – от 500 р/мес! tmb.delta.ru > Охрана-Дельта. Реклама. Надежная охрана Дельта. Нам доверяют 140.000 клиентов. Сигнализации за 1 рубль. Ср. время выезда 7 мин. SMS-уведомления. Ответственность до 1 млн. доверие 140 000 клиентов. Охрана Коттеджей. Переключение 0р. Охрана Квартир. Охрана Бизнеса. Контактная информация. +7<…>. Круглосуточно. Тамбов».

Такое отображение результатов поиска обеспечивает служба Яндекс.Директ (система размещения поисковой и тематической контекстной рекламы. Она показывает объявления людям, которые уже ищут похожие товары или услуги на Яндексе).

Принцип работы данного рекламного сервиса заключается в размещении в результатах поиска информации о сайте и товарах рекламодателя. При этом, рекламодатель определяет место вывода информации об объекте рекламирования и ключевые слова при поиске, по которым пользователю поисковой системы будет показываться реклама.

В данном случае, из результатов осмотра сайта можно сделать вывод, что рекламодателем выбран способ распространения рекламы путем вывода ссылки на свой сайт в результате осуществления поиска по ключевым словам, связанным с вневедомственной охраной в г. Тамбове.

При этом, заголовок сайта  определяется его владельцем самостоятельно и выводится как результат поиска со ссылкой на сайт tmb.delta.ru.

Таким образом, именно ООО «Дельта-Тамбов» (ИНН 6829089403, ОГРН 1136829001430, 392008, г. Тамбов, ул. Студенецкая-Набережная, д. 20, эт/пом, 1/3.08) определило содержание рекламы и целевую аудиторию ее потребителей.

При этом, указание заголовка сайта с применением слов «Вневедомственная охрана» в совокупности с выбором ключевых слов, при поиске по которым отображается реклама, может рассматриваться как намеренное введение потребителей в заблуждение относительно статуса, в т.ч. правового, ООО «Дельта-Тамбов», поскольку словосочетание вневедомственная охрана связано с федеральными государственными казенными учреждениями реорганизованными путем слияния Управления вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области с Отделом вневедомственной охраны УМВД России по г. Тамбову, образованными в Федеральное государственное казенное учреждение «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Тамбовской области».

Целями деятельности ФГКУ является охрана на договорной основе имущества физических и юридических лиц, охрана объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, участие в пределах компетенции в охранных мероприятиях по обеспечению безопасности объектов государственной охраны (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 2437-р).

ООО «Дельта-Тамбов» является коммерческой организацией, не имеет отношения к ФГКУ ОВО ВНГ России по Тамбовской области, не содержит в своем названии слов Вневедомственная охрана, а потому применение данных слов в заголовке своего сайта направлено на провоцирование у потребителей рекламы ассоциации, что данное общество имеет отношение к органам полиции, а потому заслуживает доверия.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В силу пункта 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Согласно части 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и, вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Таким образом, усматриваются признаки того, что при распространении вышеуказанной рекламы были нарушены требования пункта 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

Лицом, в чьих интересах распространяется вышеуказанная реклама, является ООО «Дельта-Тамбов» (ИНН 6829089403, ОГРН 1136829001430, 392008, г. Тамбов, ул. Студенецкая-Набережная, д. 20, эт/пом, 1/3.08).

 

С учётом изложенного, на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 года № 508,

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

            1. Возбудить производство по делу № 068/05/5-154/2020 по признакам нарушения пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

            2. Признать лицами, участвующими в деле:

 - лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ООО «Дельта-Тамбов» (ИНН 6829089403, ОГРН 1136829001430, 392008, г. Тамбов, ул. Студенецкая-Набережная, д. 20, эт/пом, 1/3.08);

- заявитель - ФГКУ ОВО ВНГ России по Тамбовской области (392000, г. Тамбов, ул. Московская, д. 10 г);

- заинтересованное лицо: ООО «Яндекс» (ИНН 7736207543, ОГРН 1027700229193, 119021, г. Москва, ул. Льва Толстого, д. 16).

3. Назначить дело №  068/05/5-154/2020  к рассмотрению на 13 апреля 2020 в 15-30 часов по адресу: г. Тамбов, ул. Державинская, 1 (3-й этаж, левое крыло, комната № 355).

4. ООО «Дельта-Тамбов» в срок до 8 апреля 2020 года представить в Тамбовское УФАС России следующие документы и информацию (копии должны быть надлежащим образом заверены):

• учредительные документы ООО «Дельта-Тамбов»;
• свидетельства о государственной регистрации и постановке на учёт юридического лица в налоговом органе;
• период распространения указанной рекламы;
• сведения о том, какие опции были выбраны, при размещении рассматриваемой рекламы в системе «Яндекс. Директ» с обязательным указанием:

* места размещения при показах на тематических площадках Рекламной сети Яндекса и внешних сетей,

* выбора ключевых фраз при подаче рекламного объявления,

* выбранной стратегии.

• письменные объяснения о причинах указания в рекламе при вводе в поисковую строку «Вневедомственная охрана в Тамбове» в системе «Яндекс» первой строкой обозначения Вашей организации.

5. ООО «Яндекс» в срок до 8 апреля 2020 года представить в Тамбовское УФАС России следующие документы и информацию (копии должны быть надлежащим образом заверены):

- сведения о периоде предоставления услуг сервиса «Яндекс.Директ» ООО «Дельта-Тамбов» (либо другой организации) в целях продвижения сайта tmb.delta.ru,

- сведения о лице, заказавшем указанные услуги (в т.ч. приложить платежные документы об оплате за пользование системой «Яндекс.Директ»);

-  сведения о ключевых фразах поиска при ведении, которых выводилась контекстная реклама (за весь период пользования сервисом, с указанием того, какие ключевые фразы использовались в какие периоды времени).

 

            Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе — ООО «Дельта-Тамбов» или его законного представителя (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела), для участия в рассмотрении дела обязательна.

 

Представитель при себе должен иметь документы, удостоверяющие личность, а также документы, подтверждающие полномочия лица, выдавшего доверенность.

 

Дополнительно сообщаем, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Председатель Комиссии                                                                                     Е.А. Гречишникова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Мурзин К.И.,

 8(4752) 72-93-54