База решений
и правовых актов

 

г. Тамбов

«27» декабря 2016 г. в 11 час. 30 мин.

АКТ ПРОВЕРКИ

№П4-8/16

На основании:

Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовское УФАС России) от 17.10.2016 № 82 «О проведении плановой проверки соблюдения антимонопольного законодательства администрацией Петровского района Тамбовской области» и приказа от 25.11.2016 № 94 «О продлении срока проведения плановой проверки соблюдения антимонопольного законодательства администрацией Петровского района Тамбовской области»

была проведена проверка в отношении:

администрации Петровского района Тамбовской области (393070, Петровский район, с. Петровское, ул. Интернациональная, 25а).

Продолжительность проверки:

с «1» ноября 2016 года по «27» декабря 2016 года.

Акт составлен:

Пономаревой И.А. (государственный инспектор отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов).

С копией приказа о проведении проверки ознакомлен:

глава Петровского района Тамбовской области <…> - 26.10.2016.

Лица, проводившие проверку:

Руководитель инспекции:

Мазаева Светлана Владимировна, заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов;

члены инспекции:

Кузнецова Кристина Сергеевна, главный специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов;

Пономарева Ирина Александровна, государственный инспектор отдела   антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов.

При проведении проверки присутствовали:

заместитель главы администрации Петровского района<…> , начальник  отдела по управлению имуществом и землеустройству <…>.

Руководителем проверяемого лица в период проведения проверки являлся  глава Петровского района <…>/

Предметом проводимой проверки является соблюдение администрацией города Петровского района Тамбовской области требований статей 15,16,17,17.1,18,19,20 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и статьи 15 Федерального закона от 26.07.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Период, за который проведена проверка соблюдения антимонопольного законодательства -  2015 год и январь-октябрь 2016 года.

Срок проведения проверки: с «1» ноября 2016 года по «27» декабря 2016 года включительно.

Место проведения проверки: административное здание, расположенное по адресу: Петровский район, с. Петровское, ул. Интернациональная, 25а.

В ходе проведения проверки:

изучены и подвергнуты оценке постановления и распоряжения администрации Петровского района Тамбовской области за проверяемый период, материалы по бюджетным закупкам, осуществленным администрацией Петровского района в проверяемом периоде, реестр муниципальных контрактов за проверяемый период, материалы по проведению торгов на право заключения договоров аренды, предусматривающих переход прав владения и пользования муниципальным имуществом проверяемого периода, материалы по предоставлению в 2015 году в аренду и в собственность земельных участков, реестр заключенных договоров на право пользование нежилыми помещениями за проверяемый период, материалы по предоставлению нежилых помещений в пользование в проверяемый период, а также действовавшие в период проверки правовые акты, договоры, соглашения, в результате чего инспекция

 

УСТАНОВИЛА:

 

Администрация Петровского района Тамбовской области без проведения торгов  предоставила в аренду на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев отдельным хозяйствующим субъектам нежилые помещения, находящееся в муниципальной собственности:

- договора аренды объекта муниципальной собственности № 5 от 12.02.2015, № 8 от 12.02.2015, № 11 от 20.04.2015, № 14 от 26.05.2015, № 17 от 07.07.2015, №  21 от 21.08.2015, № 24 от 01.09.2015, № 26 от 25.09.2015, № 27 от 12.10.2015, № 32 от 09.12.2015 заключены с ИП <…> сроком аренды на 30 дней, предметом данных договоров является нежилое помещение, общей площадью 22,1 м², расположенное в одноэтажном нежилом здании по адресу: Петровский район, с. Большая Алексеевка, ул. Колхозная, д. 10а, для осуществления торговой деятельности;

- договоры аренды объекта муниципальной собственности № 23 от 27.08.2015, № 28 от 12.10.2015, № 31 от 02.11.2016, № 33 от 09.12.2015, № 35 от 24.12.2015, № 2 от 25.01.2016, № 4 от 15.03.2016 заключены с ООО «Автошкола Гарант» сроком аренды на 30 дней, предметом данных договоров является нежилое помещение, общей площадью 36,1 м², расположенное в здании по адресу: Петровский район, пл. Ленина, д. 2, для осуществления подготовки, обучения и переподготовки водителей автотранспортных средств;

- договоры аренды  объекта муниципальной собственности № 7 от 25.02.2015, № 16 от 01.06.2015, заключены с ООО «Мостострой» сроком аренды на 30 дней, предметом данных договоров является нежилое помещение, общей площадью 86,0 м², расположенное в нежилом здании по адресу: Петровский район, с. Крутое, ул. Пионерская, д. 17а, для производственных целей.

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество в случаях, прямо предусмотренных указанной частью статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

Пунктом 11 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции установлено, что заключение договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества на срок не более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев допускается без проведения торгов. Предоставление указанных прав на такое имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев без проведения конкурсов или аукционов запрещается.

Передача муниципального имущества хозяйствующим субъектам – ИП <…>, ООО «Автошкола Гарант» и ООО «Мостострой» без проведения конкурса или аукциона создает данным хозяйствующим субъектам преимущественные условия в получении указанного имущества во временное владение и (или) пользование по сравнению с другими хозяйствующими субъектами, которые также могут иметь намерение приобрести вышеобозначенные права в отношении муниципального имущества, что запрещено частью 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, в действиях администрации Петровского района по заключению вышеуказанных договоров аренды без проведения торгов содержатся признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

На время проведения проверки срок действия вышеуказанных договоров аренды истек.

 

К акту проверки прилагаются (документы или их копии, связанные с результатами проверки).

Акт составлен в 2 экземплярах на 2 листах.

 

Подписи лиц, проводивших проверку:          

_______________________ С.В. Мазаева

 

_____________________ К.С. Кузнецова

 

___________________ И.А. Пономарева

 

С актом проверки ознакомлен(а), экземпляр акта на 2 листах получил(а): ____________________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность руководителя или представителя организации)

 

Отметка об отказе руководителя проверяемого лица (его уполномоченного представителя, иного должностного лица) подписать акт

____________________________________________________________________________

 

В связи с невозможностью вручить акт проверки лично для подписания главе Петровского района Тамбовской области настоящий акт в одном экземпляре направлен проверяемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

 

Руководитель инспекции _________________________________________(Мазаева С.В.)

 

27 декабря 2016 года