Определение б/н определение о прекращении производства по делу № Р-1/18 от 6 сентября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПо списку
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу № Р-1/18
6 сентября 2018 года г. Тамбов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – руководитель Гречишникова Е.А.,
члены Комиссии – начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мясникова А.Н.,
рассмотрев дело № Р-1/18 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения SMS-сообщения рекламного характера без предварительного согласия абонента,
У С Т А Н О В И Л А:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило обращение гражданина <…> от 06.12.2017 (вх. № 757 ФАС э) о поступлении на его номер телефона рекламных SMS-сообщений, установлено, что заявитель не давал на это своего согласия.
06.12.2017 в 10.32 с номера телефона отправителя (MigCredit) на мобильный телефон заявителя (номер <…>) поступило рекламное SMS-сообщение следующего содержания: «АЛЕКСЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ! Для Вас сумма займа увеличена до 55 000 р. Ставка от 0,27%/день. Заполните migcredit.ru/rs и деньги на карте. ООО МигКредит 88002000497».
Установлено, что на номер телефона заявителя (номер <…>) SMS-сообщение отправлено через SMS-центр <…>), который принадлежит оператору сотовой связи ПАО «Мегафон» от отправителя, имеющего буквенное обозначение «MigCredit», выделенного АО «МегаЛабс» (ОГРН 1057747083767 ИНН/КПП 7713556058/770701001).
16.01.2018 в отношении АО «МегаЛабс» возбуждено дело № Р-1/18 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе.
АО «МегаЛабс» письмом от 09.02.2018 № 6840 (вх. от 12.02.2018 № 857) указало, что рассылка указанного сообщения осуществлялась в рамках договора с ООО «ОСК» № ДМИ-ОСК-01072016 от 01.07.2016 по которому Общество оказывает услуги по предоставлению доступа к интерфейсу размещения рекламно-информационных материалов клиентов ООО «ОСК».
ООО «ОСК» привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства.
ООО «ОСК» письмом от 03.07.2018 (вх. от 04.07.2018 № 4074 п) указало, что предоставило доступ к программному приложению, обеспечивающему формирование, доставку и подтверждение о доставке смс-сообщений ООО «Раппорто» (ОГРН 1087746876029 ИНН/КПП 7715710393/770701001, 127051, г. Москва, бул.Петровский, д.3, стр. 2, 3 этаж, пом.1, ком.2, оф. 9 Е) по договору от 01.10.2010 № sms-29/10-10.
Установлено, что рассматриваемое смс-сообщение было направлено заявителю по договору от 02.10.2013 № 02102013-173 между ООО «ИнфоБип» (ОГРН 5087746020720 ИНН/КПП 7703673690/771001001) и ООО «МигКредит» (ОГРН 1107746671207 ИНН/КПП 7715825027/771501001). В соответствии с п.2.1 договора, ООО «ИнфоБип» обязуется предоставлять ООО «МигКредит» услуги связи в соответствии с перечнем Услуг с предоставлением доступа к системе в порядке и на условиях и в объеме, согласованном Сторонами, а ООО «МигКредит» обязуется принимать оказанные услуги и оплачивать их.
ООО «Раппорто», ООО «МигКредит», ООО «ИнфоБип» привлечены к участию в рассмотрении дела в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения рекламного законодательства.
Рассмотрение дела неоднократно откладывалось ввиду ненадлежащего извещения лиц, участвующих в деле, а также с целью получения дополнительных доказательств.
ООО «ИнфоБип» письмом от 27.08.2018 (вх. № 5114э) указало, что оказывает ООО «МигКредит» услуги связи по предоставлению доступа к системе с целью использования услуг по отправке SMS-сообщений (договор от 02.10.2013 № 02102013-173). В соответствии с Приложением № 1 к договору ООО «МигКредит» обязуется использовать услуги в соответствии с нормами законодательства и только для передачи информации Абонентам, от которых получено согласие на получение таких сообщений в такой объективной форме, которая может быть предъявлена Исполнителю (ООО «ИнфоБип») и оператору и не оставляет сомнений как безоговорочное доказательство добровольности Абонента на получение сообщений с информацией Заказчика (ООО «МигКредит»). Также Общество сообщило, что ООО «МигКредит» представило предварительное согласие абонента <…> на получение рекламно-информационных материалов.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закона о рекламе), распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
ООО «МигКредит» письмом от 22.08.2018 (вх. от 29.08.2018 № 5164п) сообщило, что рекламное сообщение с текстом «АЛЕКСЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ! Для Вас сумма займа увеличена до 55 000 р. Ставка от 0,27%/день. Заполните migcredit.ru/rs и деньги на карте. ООО МигКредит 88002000497», поступившее абоненту 06.12.2017 в 10.32 на мобильный телефон <…> было отправлено ООО «ИнфоБип» по поручению ООО «МигКредит». Данное сообщение было отправлено с письменного согласия абонента на получение рекламных смс-сообщений.
В материалы дела представлено заявление, заполненное <…>, с указанием номера телефона, контактных данных абонента от 01.11.2017, в которой заявитель выразил согласие на получение рекламы по сетям электросвязи на указанный выше номер сотового телефона сроком до 31.12.2017.
На основании вышеуказанной анкеты <…>, указав абонентский номер <…> и подписав собственноручно данную анкету, согласился на обработку персональных данных, указанных в анкете, в том числе, на получение предложений от ООО «МигКредит» с помощью любых каналов связи.
С учетом изложенного, указанное смс-сообщение было отправлено 06.12.2017 в 10.32 с предварительного согласия абонента на получение рекламы.
Таким образом, факт нарушения рекламного законодательства не подтвердился.
Согласно абзацу «а» пункта 36 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 года № 508, производство по делу может быть прекращено в случае неподтверждения в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Руководствуясь абзацем «а» пункта 36 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 года № 508, Комиссия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Производство по делу № Р-1/18 прекратить.
Председатель Комиссии Е.А. Гречишникова
Члены Комиссии К.И. Мурзин
А.Н. Мясникова
Исп. Мясникова Алена Николаевна, т. (4752) 72-93-54