Решение б/н Решение по делу № Р-19/14 по признакам нарушения ООО "СОТМИК... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «СОТМИК»
ул. К. Маркса, д. 20 «г»
г. Тамбов, 392000
<…>
<…>
Р Е Ш Е Н И Е № Р-19/14
Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2014 года.
Решение изготовлено в полном объеме 27 мая 2014 года.
г. Тамбов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – врио руководителя Мазаева С.В.,
члены Комиссии – начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Кузнецова К.С., специалист 1 разряда отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Баченина Л.А.,
рассмотрев дело № Р-19/14 по признакам нарушения пункта 3 части 4 статьи 5 и части 3 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») по факту распространения рекламы на одной опоре с дорожным знаком,
в присутствии представителя ООО «СОТМИК» <…>,
в отсутствие <…>, извещенного надлежащим образом,
руководствуясь пунктами 28, 41 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Правила рассмотрения дел),
У С Т А Н О В И Л А:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило обращение гражданина <…> с просьбой проверить законность размещения рекламной конструкции «СОТМИК» на одной опоре с дорожным знаком на ул. К. Маркса г. Тамбова.
Установлено, что на улице Карла Маркса г. Тамбова в районе дома № 24 на одной опоре с дорожным знаком «Мойка автомобилей» (7.5) размещалась информация следующего содержания: «СОТМИК. ДВЕРИ: металлические, межкомнатные. КОВКА. МЕТАЛЛОИЗДЕЛИЯ 30 м».
В результате рассмотрения заявления и приложенных материалов, по признакам нарушения Закона «О рекламе», в отношении ООО «СОТМИК» возбуждено настоящее дело.
ООО «СОТМИК» письмом от 15.05.2014 сообщило, что не является рекламодателем, рекламораспространителем вышеуказанной рекламы. После получения определения о возбуждении настоящего дела, обществом был сделан запрос <…> о представлении информации по вопросу размещения рекламы на одной опоре с дорожным знаком. Направление запроса <…> обусловлено тем, что указанный предприниматель осуществляет реализацию металлических изделий, в том числе и металлических дверей, кроме того ИП <…> сотрудничает с ООО «СОТМИК», в частности закупает продукцию, изготавливаемую обществом.
Письмом от 14.05.2014 <…> сообщил ООО «СОТМИК», что в целях повышения продаж им была изготовлена табличка с использованием наименования фирмы «СОТМИК». Указанная информация размещена на фонарном столбе по адресу г. Тамбов, ул. Карла Маркса, в районе дома № 24.
Также <…> сообщил, что вышеуказанная рекламная конструкция демонтирована, приложил в подтверждение фото.
Управление ГИБДД УМВД России по Тамбовской области письмом от 07.05.2014 сообщило, что рассматриваемая конструкция по своему исполнению и изображению не соответствует ГОСТ Р 52290-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования", кроме того, Управлением не выдавалось согласований на размещение рекламной конструкции по указанному адресу на одной опоре с дорожным знаком 7.5 «Мойка автомобилей».
Проанализировав материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона «О рекламе», реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространенная на одной опоре с дорожным знаком на ул. К. Маркса г. Тамбова, содержит все необходимые признаки рекламы (адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – магазину «СОТМИК», реализующему двери, металлоизделия, следовательно, является рекламной.
В силу части 3 статьи 19 Закона «О рекламе» распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
В соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" знак дорожный – это устройство в виде панели определенной формы с обозначениями или надписями, информирующими участников дорожного движения о дорожных условиях и режимах движения, о расположении населенных пунктов и других объектов.
Согласно Приложению А к ГОСТ 52290-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования" знак 7.5 «Мойка автомобилей» является знаком сервиса и информирует водителей о расположении соответствующего объекта.
Пунктом 6.1 ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения" установлено, что средства наружной рекламы не должны быть размещены на одной опоре, в створе и в одном сечении с дорожными знаками и светофорами.
В силу пункта 3 части 4 статьи 5 Закона «О рекламе» реклама не должна иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта.
Вышеуказанная рекламная конструкция привлекает к себе внимание участников дорожного движения, что негативным образом влияет на безопасность движения, ввиду того, что сосредоточение внимания участников движения на рекламной конструкции вместо дорожных знаков может привести к игнорированию ими предписанных требований и не позволяет адекватно воспринимать смену дорожной обстановки, что в свою очередь повышает риск возникновения аварийных ситуаций.
Таким образом, распространение рассматриваемой рекламы на одной опоре со знаком дорожного движения угрожает безопасности дорожного движения.
С учетом вышеизложенного, реклама «СОТМИК», размещенная на одной опоре с дорожным знаком 7.5 «Мойка автомобилей» в районе дома № 24 по ул. Карла Маркса г. Тамбова, распространялась в нарушение требований пункта 3 части 4 статьи 5, части 3 статьи 19 Закона «О рекламе».
В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Таким образом, указанная реклама в соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» является ненадлежащей.
Согласно статье 38 Закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 3 части 4 статьи 5, частью 3 статьи 19 Закона «О рекламе» несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Письмом от 14.05.2014 <…> подтвердил, что является рекламодателем, раклампроизводителем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, а также сообщил, что нарушение рекламного законодательства устранено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 37-45 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «СОТМИК. ДВЕРИ: металлические, межкомнатные. КОВКА. МЕТАЛЛОИЗДЕЛИЯ 30 м», распространявшуюся на рекламной конструкции на одной опоре с дорожным знаком 7.5 «Мойка автомобилей» в районе дома № 24 по улице Карла Маркса города Тамбова, поскольку в ней нарушены требования пункта 3 части 4 статьи 5 и части 3 статьи 19 Закона «О рекламе».
2. В связи с тем, что распространение указанной ненадлежащей рекламы добровольно прекращено, предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении виновного лица.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение трех месяцев.
Председатель Комиссии С.В. Мазаева
Члены Комиссии: К.И. Мурзин
К.С. Кузнецова
Л.А. Баченина
Исп.: Кузнецова К.С.,
Тел.: 8 (4752) 72-93-54