База решений
и правовых актов

ООО Автоцентр «Глобус»

 

392000, г. Тамбов

 ул. Бастионная, д.29

 

ООО «Наружка сервис»

 

392000, г. Тамбов

ул. Советская, д.91

 

ООО «Агросоюз»

 

392000, г. Тамбов

 ул. Монтажников, д. 5, оф. 9

 

392000, г. Тамбов

ул. К. Маркса, д. 246, оф. 21

 

<…>

 

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е № Р-20/16

 

Резолютивная часть решения объявлена 4 октября 2016 года.                                                                            

Решение изготовлено в полном объеме 17 октября 2016 года.

                                                                                                                                                   г. Тамбов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии –  руководитель  Гречишникова Е.А.,

члены Комиссии – начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И. заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Попова Н.В., специалист 1 разряда отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля  Мясникова А.Н.,

рассмотрев дело № Р-20/16 по признакам нарушения пункта 3 части 4 статьи 5, части 3 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») по факту размещения рекламы на одной опоре с дорожными знаками,

в присутствии представителей ООО «Наружка сервис» <…>, ООО «Автоцентр «Глобус» <…>,

в отсутствие представителей ООО «Агросоюз», <…>, извещенных надлежащим образом,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области  поступило заявление гр. <…> от 05.05.2016 (вх. от 06.05.2016 № 2884)  о распространении рекламы ООО "Автоцентр "Глобус" в мае 2016 года в городе Тамбове на рекламных конструкциях в виде транспарант-перетяжек, размещенных на одной опоре с дорожными знаками.

В целях всестороннего объективного рассмотрения заявления, сотрудниками Тамбовского УФАС России 12.05.2016 были произведены выезды на места размещения рекламных конструкций в виде транспарант-перетяжки, в результате которых установлено и зафиксировано следующее.

По улице Советской города Тамбова по четной стороне в районе дома № 180, по нечетной стороне в районе дома № 165 на одной опоре со знаками дорожного движения «Дети» (1.23), «Расстояние до объекта» (8.1.4), «Направления движения по полосам» (5.15.1) размещена рекламная конструкция в виде транспарант-перетяжки с рекламой следующего содержания: «Автоцентр «Глобус» +7(4752)73-90-32. Бастионная, 29. Новый KIA Sportage. Создан из преимуществ. Реклама. Товар сертифицирован. Предложение ограничено. Подробности у официального дилера в Тамбове ООО «Автоцентр Глобус» Бастионная, 29. +7(4752)73-90-32» The power to surprise. Искусство удивлять.»

По улице Советской города Тамбова по четной стороне в районе дома №20, по нечетной стороне в районе дома №5А на одной опоре со знаком дорожного движения «Остановка запрещена» (3.27) размещена рекламная конструкция в виде транспарант-перетяжки с рекламой следующего содержания: «Suzuki. Way of life! Новый Suzuki Vitara. Яркая форма жизни. Автосалон «Глобус». Официальный дилер. 71-67-67. Тамбов, Бастионная, 29»

По улице Астраханской по четной стороне в районе дома № 94, по нечетной стороне в районе дома № 69 на одной опоре со знаком дорожного движения «Дети» (1.23) размещена рекламная конструкция в виде транспарант-перетяжки с рекламой следующего содержания: «Suzuki. Way of life! Suzuki Vitara версия S. Booster Jet Новый двигатель 1.4 л, турбо 140 л.с. Ощути турбо драйв! Автосалон «Глобус». Официальный дилер. 71-67-67. Тамбов, Бастионная, 29».

Фиксация фотоматериала была произведена при помощи  фотоаппарата Canon EOS 1100D EF-S 18-55 III Kit (инв. номер <...> от 29.08.2014).

Лицом, в чьих интересах распространяется вышеуказанная реклама, является ООО «Автоцентр «Глобус» (392000, г. Тамбов, ул. Бастионная, д. 29).

Разрешение на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по вышеуказанным адресам выдано ООО «Наружка сервис» (ИНН 6829096295, адрес: 392000, Тамбовская обл., г. Тамбов, ул. Советская, д. 91).

01.07.2016 в отношении ООО «Автоцентр «Глобус», ООО «Наружка сервис» возбуждено дело № Р-20/16 по признакам нарушения пункта 3 части 4 статьи 5, части 3 статьи 19 Закона «О рекламе».

ООО «Автоцентр «Глобус» письмом от 14.07.2016 (вх. от 15.07.2016 № 5263) сообщило, что не давало поручений и не заключало каких-либо договоров с юридическими и физическими лицами на изготовление и размещение рекламных конструкций в виде транспарант-перетяжек по адресам, указанным в определении о возбуждении производства по делу. В 2016 году в ООО «Автоцентр «Глобус» в устной форме обратился представитель ООО «Агросоюз», который сообщил, что без согласования с Обществом ООО «Агросоюз» изготовило и разместило рекламные конструкции на транспарант-перетяжках. После представитель ООО «Агросоюз» предложил оформить договорные отношения и оплатить размещенную рекламу. Однако, ООО «Автоцентр «Глобус» отклонило данное предложение.

Определением от 20.07.2016 (исх. от 25.07.2016 № 58-3-06/2490) ООО «Агросоюз» (ОГРН 1156829006399, ИНН 6829113511, адрес: 392000, г. Тамбов, ул. Монтажников, д. 5, оф. 9) привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства.

ООО «Агросоюз» письмом от 18.08.2016 (вх. от 19.08.2016 № 6051) сообщило, что руководствуясь принципом сэмплинга, изготовило и самостоятельно разместило по договору аренды с ООО «Наружка сервис» рекламные перетяжки ООО «Автоцентр «Глобус» в начале мая 2016 года. В дальнейшем Обществом было предложено ООО «Автоцентр «Глобус» оплатить произведенные работы, однако, был получен отказ от оплаты. На рассмотрении дела указанная позиция была подтверждена представителем Общества и в добавление указано, что о наличии знаков дорожного движения ООО «Агросоюз» было известно, однако, по мнению Общества,  место установок знаков не соответствует требованиям ГОСТ Р 52289-2004. Размещение рекламной конструкции производится на опоре контактной сети, не являющейся опорой дорожных знаков. Кроме того, по мнению ООО «Агросоюз», дорожный знак «Остановка запрещена» (3.27) на улице Советской города Тамбова по четной стороне в районе дома № 20, по нечетной стороне в районе дома № 5А, размещен позднее размещения рекламной перетяжки.

ООО «Наружка сервис» в своих письменных пояснениях от 19.08.2016 указало, что передало рекламные конструкции в аренду ООО «Агросоюз» согласно договору от 01.05.2016 № 3/2016.

29.08.2016 представитель ООО «Автоцентр «Глобус» представил письмо от 15.07.2016 исх. № 492/1, направленное в адрес ООО «Агросоюз», с просьбой демонтировать рекламные конструкции по указанным адресам.

 

Изучив материалы и представленные доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам.

С мая 2016 года на одной опоре со знаками дорожного движения «Дети» (1.23), «Расстояние до объекта» (8.1.4), «Направления движения по полосам» (5.15.1) над проезжей частью по улице Советской города Тамбова по четной стороне в районе дома № 180, по нечетной стороне в районе дома № 165 размещается рекламная конструкция в виде транспарант-перетяжки с рекламой следующего содержания: «Автоцентр «Глобус» +7(4752)73-90-32. Бастионная, 29. Новый KIA Sportage. Создан из преимуществ. Реклама. Товар сертифицирован. Предложение ограничено. Подробности у официального дилера в Тамбове ООО «Автоцентр Глобус» Бастионная, 29. +7(4752)73-90-32» The power to surprise. Искусство удивлять».

На одной опоре со знаком дорожного движения «Остановка запрещена» (3.27) над проезжей частью по улице Советской города Тамбова по четной стороне в районе дома №20, по нечетной стороне в районе дома №5А размещается рекламная конструкция в виде транспарант-перетяжки с рекламой следующего содержания: «Suzuki. Way of life! Новый Suzuki Vitara. Яркая форма жизни. Автосалон «Глобус». Официальный дилер. 71-67-67. Тамбов, Бастионная, 29».

На одной опоре со знаком дорожного движения «Дети» (1.23) над проезжей частью по улице Астраханской по четной стороне в районе дома №94, по нечетной стороне в районе дома №69 размещается рекламная конструкция в виде транспарант-перетяжки с рекламой следующего содержания: «Suzuki. Way of life! Suzuki Vitara версия S. Booster Jet Новый двигатель 1.4 л, турбо 140 л.с. Ощути турбо драйв! Автосалон «Глобус». Официальный дилер. 71-67-67. Тамбов, Бастионная, 29».

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.

Пунктом 6.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» (принят постановлением Госстандарта РФ от 22.04.2003 № 124-ст) установлено, что средства наружной рекламы не должны быть размещены на одной опоре, в створе и в одном сечении с дорожными знаками и светофорами, а также над проезжей частью и обочинами дорог.

В соответствии с Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 № 120-ст, не допускается размещать на знаках, на их оборотной стороне, светофорах и опорах, на которых они расположены, плакаты, транспаранты и другие устройства, не имеющие отношения к организации движения.

Согласно Приложению № 1 к Правилам дорожного движения РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения», знак «Дети» (1.23) является предупреждающим знаком и уведомляет, что данный участок дороги находится вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей, знак «Расстояние до объекта» (8.1.4) является знаком дополнительной информации (таблички), который оповещает о расстоянии до объекта, находящегося в стороне от дороги, знак «направления движения по полосам» (5.15.1) является знаком особых предписаний и применяется для указания числа полос и разрешенные направления движения по каждой из них. Знак «Остановка запрещена» (3.27) относится к запрещающим знакам и  запрещает остановку и стоянку транспортных средств.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 5 Закона «О рекламе», реклама не должна угрожать безопасности дорожного движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта.

УГИБДД УМВД России по Тамбовской области письмом от 02.06.2016 исх. № 18/2615 (вх. от 09.06.2016 № 4512) сообщило, что указанные рекламные конструкции установлены в нарушение Закона «О рекламе» и ГОСТ Р 52044-2003, привлекают внимание участников дорожного движения, что негативным образом влияет на безопасность движения и повышает риск возникновения аварийных ситуаций.

Таким образом, распространение вышеуказанной рекламы на одной опоре с дорожными знаками угрожает безопасности дорожного движения.

С учетом вышеизложенного, рассматриваемая реклама распространяется в  нарушение требований пункта 3 части 4 статьи 5, части 3 статьи 19 Закона «О рекламе».

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.  

Таким образом, указанная реклама в соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» является ненадлежащей.

Согласно статье 38 Закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 19, частью 4 статьи 5 Закона «О рекламе» несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель. Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение вышеуказанных требований, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Администрация города Тамбова письмом от 15.06.2016 № 2-30-3195/16 (вх. № 4592) сообщила, что по улице Астраханской по четной стороне в районе дома №94, по нечетной стороне в районе дома №69 выдано разрешение на установку и эксплуатацию конструкции № 60 от 26.12.2013 ООО «Наружка сервис» (ИНН 6829096295, адрес: 392000, Тамбовская обл., г. Тамбов, ул. Советская, д. 91). По улице Советской города Тамбова по четной стороне в районе дома № 180, по нечетной стороне в районе дома № 165 ООО «Наружка сервис» выдано разрешение на установку и эксплуатацию конструкции № 93 от 26.12.2013. По улице Советской города Тамбова по четной стороне в районе дома №20, по нечетной стороне в районе дома №5А ООО «Наружка сервис» выдано разрешение на установку и эксплуатацию конструкции № 68 от 26.12.2013.

Между ООО «Наружка сервис» и ООО «Агросоюз» заключен договор аренды средства наружной рекламы от 01.05.2016 № 3/2016. Согласно приложениям № 4, 12, 37 к договору от 01.05.2016 № 3/2016 ООО «Наружка сервис» предоставляет в аренду ООО «Агросоюз» рекламные конструкции в соответствии с адресной программой на период с 01.05.2013 по 31.12.2016 по адресам: г. Тамбов, ул. Астраханская, д. 94, д. 69, ул. Советская, д. 5 А, д. 20, ул. Советская, д. 165, д. 180.

ООО «Автоцентр «Глобус» письмом от 14.07.2016 сообщило, что не давало поручений и не заключало каких-либо договоров с юридическими и физическими лицами на изготовление и размещение рекламных конструкций в виде транспарант-перетяжек. Рекламодателем указанных транспарант-перетяжек по адресам: г. Тамбов, ул. Астраханская, д. 94, д. 69, ул. Советская, д. 5 А, д. 20, ул. Советская, д. 165, д. 180 в данном случае является ООО «Агросоюз».

Таким образом, рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем является ООО «Агросоюз» (ОГРН 1156829006399, ИНН 6829113511, адрес: 392000, г. Тамбов, ул. Монтажников, д. 5, оф. 9), которое является лицом, ответственным за выявленные нарушения Закона «О рекламе», поскольку именно по его вине при распространении рассматриваемой рекламы допущено нарушение действующего законодательства.

С учетом изложенного, ООО «Агросоюз» несет ответственность за распространение рекламы, нарушающей требования пункта 3 части 4 статьи 5, части 3 статьи 19 Закона «О рекламе».

ООО «Агросоюз» в своих пояснениях указало, что дорожный знак «Остановка запрещена» (3.27) на улице Советской города Тамбова по четной стороне в районе дома № 20, по нечетной стороне в районе дома № 5А, размещен позднее размещения рекламной перетяжки, тем самым Обществом не были нарушены требования рекламного законодательства. 

С указанным доводом Комиссия не соглашается в связи со следующим.

МБУ "Спецдорсервис" письмом от 05.09.2016 № 01-13/2365 (вх. от 06.09.2016 № 6454) сообщило, что в соответствии со схемой установки дорожного знака, утвержденной администрацией города Тамбова 18.04.2016 знак «Остановка запрещена» (3.27) на улице Советской города Тамбова по четной стороне в районе дома №20, по нечетной стороне в районе дома №5А был установлен в мае 2016 года.

12.05.2016 сотрудниками Тамбовского УФАС России был произведен выезд на место размещения рекламной конструкции в виде транспарант-перетяжки по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, д. 20, д. 5 А и зафиксировано размещение данной рекламной перетяжки на одной опоре со знаком дорожного движения «Остановка запрещена» (3.27).

Таким образом, рекламная перетяжка на момент фиксации фотоматериала 12.05.2016 уже размещалась на одной опоре с дорожным знаком. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. На Обществе, как на рекламораспространителе, лежит обязанность обеспечить соблюдение требований законодательства о рекламе.

ООО «Агросоюз» письмом от 18.08.2016 сообщило, что место установок знаков не соответствует требованиям ГОСТ Р 52289-2004. Размещение рекламной конструкции производится на опоре контактной сети, не являющейся опорой дорожного знака.

С данным доводом Комиссия также не соглашается, поскольку в данном случае не имеет значения место размещения дорожных знаков, имеет значение лишь то, что рекламная конструкция не может быть размещена на той же опоре, на которой находятся дорожные знаки.

Остальные доводы ООО «Агросоюз», указанные в письменных пояснениях от 18.08.2016, также отклоняются, т.к. выражают лишь несогласие с действующим законодательством, что не может являться основанием для прекращения производства по делу № Р-20/16.

Доказательств устранения нарушения в материалы дела не представлено.

 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 37-45 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508, Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу ООО «Автоцентр «Глобус», размещающуюся с мая 2016 года на рекламных конструкциях в виде транспарант-перетяжек на улице Советской города Тамбова по четной стороне в районе дома № 180, по нечетной стороне в районе дома № 165, на улице Советской города Тамбова по четной стороне в районе дома № 20, по нечетной стороне в районе дома № 5А, на улице Астраханской по четной стороне в районе дома № 94, по нечетной стороне в районе дома № 69, поскольку при ее распространении нарушены требования пункта 3 части 4 статьи 5, части 3 статьи 19 Закона «О рекламе». 
2. Выдать ООО «Агросоюз» предписание о прекращении нарушения пункта 3 части 4 статьи 5, части 3 статьи 19 Закона «О рекламе», и представить доказательства устранения нарушения в 2-х недельный срок со дня получения предписания.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях по части 1 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение трех месяцев.

 

Председатель Комиссии                                                                                 Е.А. Гречишникова

 

Члены Комиссии:                                                                                                        К.И. Мурзин

 

Н.В. Попова

 

                                  А.Н. Мясникова

 

 

Исп.: Мясникова А.Н.,

(4752) 72-93-54

 

ООО «Агросоюз»

 

392000, г. Тамбов

 ул. Монтажников, д. 5, оф. 9

 

392000, г. Тамбов

ул. К. Маркса, д. 246, оф. 21

 

 

П Р Е Д П И С А Н И Е № Р-20/16

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

 

17 октября 2016 года                                                                                                            г. Тамбов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии –  руководитель  Гречишникова Е.А.,

члены Комиссии – начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И. заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Попова Н.В., специалист 1 разряда отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля  Мясникова А.Н.,

на основании своего решения от 17 октября 2016 года по делу № Р-20/16 о признании ненадлежащей рекламы ООО "Автоцентр "Глобус", размещаемой с мая 2016 года на рекламных конструкциях в виде транспарант-перетяжек в городе Тамбове на улице Советской по четной стороне в районе дома № 180, по нечетной стороне в районе дома № 165, на улице Советской по четной стороне в районе дома № 20, по нечетной стороне в районе дома № 5А, на улице Астраханской по четной стороне в районе дома № 94, по нечетной стороне в районе дома № 69, поскольку в ней нарушены требования пункта 3 части 4 статьи 5, части 3 статьи 19 Закона «О рекламе»,

и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508,

 

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

 

1. ООО «Агросоюз» в двухнедельный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение требований пункта 3 части 4 статьи 5, части 3 статьи 19 Закона «О рекламе», а именно: прекратить распространение рекламы ООО "Автоцентр "Глобус" на транспарант-перетяжках по адресам: г. Тамбов, ул. Астраханская, д. 94, д. 69, ул. Советская, д. 5 А, д. 20, ул. Советская, д. 165, д. 180  на одной опоре с дорожными знаками.

2. ООО «Агросоюз» представить в Тамбовское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 18 ноября 2016 года.

 

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской  Федерации о рекламе Тамбовское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысячи до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                 Е.А. Гречишникова

 

Члены Комиссии:                                                                                                        К.И. Мурзин

 

                 Н.В. Попова

 

 А.Н. Мясникова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Мясникова А.Н.,

т. (4752) 72-93-54.