База решений
и правовых актов

ООО «Автоцентр «Глобус»

 

392029, г. Тамбов

ул. Бастионная, д. 29

 

ООО «Реклама 68»

 

392000, г. Тамбов

ул. Московская, д. 23 В, корп. Е, оф. 305

 

ИП Шонин Д.Л.

 

<…>

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е № Р-22/18

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2018 года.                                                                            

Решение изготовлено в полном объеме  18 сентября 2018 года.

                                                                                                                                                   г. Тамбов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии – руководитель Гречишникова Е.А.,

члены Комиссии – начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мясникова А.Н., специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Абанкин А.А.,

рассмотрев дело № Р-22/18 по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) по факту распространения рекламы финансовых услуг по предоставлению кредита, в которой отсутствует наименование лица, предоставляющего данные услуги,

в присутствии представителя ООО «Автоцентр Глобус» <…>,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области  в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением участниками рекламной деятельности законодательства Российской Федерации о рекламе в мае 2018 года установлено, что в городе Тамбове, в частности, на рекламном билборде, расположенном по адресу: г. Тамбов, ул. Пролетарская, в районе дома № 61 размещается реклама следующего содержания: «Скидки трейд-ин+ КРЕДИТ OPTIMA – до 150 000р. SPORTAGE – до 200 000р. Вместо KИА только новый КИА. Глобус автомобильная компания. +7 (4752)70 05 07. Тамбов, ул. Бастионная, 29. Реклама. Товар сертифицирован. Предложение ограничено. Подробности в салоне официального дилера киа в г. Тамбове. ООО «Автоцентр Глобус», ул. Бастионная, 29. Т. (4752)70-05-07. Срок действия акции по 31 мая 2018 года. KIA The Power to surprise. Искусство удивлять».

Хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность в автоцентре «Глобус», является ООО «Автоцентр Глобус» (ОГРН 1066829055897 ИНН/КПП 6829028601/682901001, адрес: 392029, г. Тамбов, ул. Бастионная, д. 29).

По факту распространения вышеуказанной рекламы финансовых услуг по признакам нарушения Закона о рекламе в отношении ООО «Автоцентр Глобус» возбуждено настоящее дело.   

Установлено, что реклама аналогичного содержания размещается по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, в районе дома № 7А на рекламной конструкции  агентства «Реклама 68» (ООО «Реклама 68» (ОГРН 1116829007349, ИНН/КПП 6829077214/682901001).

Размещением вышеуказанных рекламных материалов занимался ИП Шонин Дмитрий Леонидович <…>.

ИП Шонин Дмитрий Леонидович и ООО «Реклама 68» привлечены к участию в рассмотрении дела № Р-22/18 в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения рекламного законодательства.

ООО «Автоцентр Глобус» письмом исх. № 511 от 27.07.2018 (вх. от 30.07.2018 № 4631н) сообщило, что в период с 01.05.2018 по 31.05.2018 в автосалоне KИА ООО «Автоцентр Глобус», расположенному по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, д. 29, проводилась акция по продаже автомобилей KIA. Проведение указанной акции проводилось на основании Приказа № 107 от 23.04.2018. Разработкой, изготовлением и последующим размещением рекламных материалов занимался ИП Шонин Д.Л. по договору от 24.04.2018. Поскольку Тамбовским УФАС России было возбуждено дело о нарушении законодательства о рекламе, оплата по договору не производилась, акт приема-передачи оказанных услуг не подписывался.

Представитель ООО «Реклама 68» на рассмотрении дела 01.08.2018 сообщила, что рекламная конструкция, расположенная по адресу: г. Тамбов, ул. Пролетарская, д. 61, принадлежит ООО «Реклама 68» на основании разрешения от 31.12.2013 № 263 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории г. Тамбова. Данная рекламная конструкция передана обществом по договору от 02.04.2018 № 1 в безвозмездное пользование ИП Шонину Д.Л.

ИП Шонин Д.Л. письмами от 30.07.2018 и от 04.09.2018 сообщил, что 26.08.2010 ему Администрацией города Тамбова было выдано разрешение на установку рекламной конструкции на территории г. Тамбова № 94 по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, в районе дома № 7А. 02.04.2018 индивидуальному предпринимателю была передана ООО «Реклама 68» в пользование рекламная поверхность рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Тамбов, ул. Пролетарская, в районе дома № 61. 24.04.2018 между ООО «Автоцентр Глобус» и ИП Шониным Д.Л. был заключен договор оказания услуг, в соответствии с условиями которого ИП Шонин Д.Л. разработал, изготовил и разместил рекламную продукцию (рекламный баннер) на рекламных конструкциях по указанным выше адресам. Также указал, что признает вину за размещение рекламы с нарушением рекламного законодательства по указанным выше адресам.  

 

Изучив материалы и представленные доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам.

Установлено, что в период с 1 мая 2018 по 31 мая 2018 на рекламных билбордах, расположенных по адресам: г. Тамбов, ул. Пролетарская, в районе дома № 61, г. Тамбов, ул. Бастионная, в районе дома № 7А размещалась реклама следующего содержания: «Скидки трейд-ин+ КРЕДИТ OPTIMA – до 150 000р. SPORTAGE – до 200 000р. Вместо KИА только новый КИА. Глобус автомобильная компания. +7 (4752)70 05 07. Тамбов, ул. Бастионная, 29. Реклама. Товар сертифицирован. Предложение ограничено. Подробности в салоне официального дилера киа в г. Тамбове. ООО «Автоцентр Глобус», ул. Бастионная, 29. Т. (4752)70-05-07. Срок действия акции по 31 мая 2018 года. KIA The Power to surprise. Искусство удивлять»

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.  

Вышеуказанная рекламная информация адресована неопределенному кругу лиц, формирует и поддерживает интерес потребителей к приобретению автомобилей в автоцентре «Глобус» в кредит, следовательно, является рекламой финансовых услуг по предоставлению кредита.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

Согласно статье 819 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных кредитным договором, предоставляет банк или иная кредитная организация.

Установлено, что кредит покупателям предоставляет «Сетелем Банк» ООО (соглашение о сотрудничестве № 285768/РА от 08.10.2013).

В рассматриваемой рекламе отсутствовало наименование кредитной организации («Сетелем Банк» ООО) или иных кредитных организаций, предоставляющих услуги кредитования, следовательно, вышеуказанная реклама распространялась в нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе.   

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.  

Таким образом, указанная реклама в соответствии со статьей 3 Закона о рекламе является ненадлежащей.

Согласно статье 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных статьей 28 Закона о рекламе, несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Администрацией города Тамбова по адресу: город Тамбов, ул. Пролетарская, в районе дома № 61 выдано разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 263 от 31.12.2013 ООО «Реклама 68» (ОГРН 1116829007349, ИНН/КПП 6829077214/682901001) Срок действия разрешения по 24.12.2020.

ООО «Реклама 68» согласно договору безвозмездного пользования (ссуды) №1 от 02.04.2018 передало ИП Шонину Д.Л. в безвозмездное пользование рекламную поверхность рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Тамбов, ул. Пролетарская, в районе дома № 61.

Администрацией города Тамбова по адресу: город Тамбов, ул. Бастионная, в районе дома № 7А выдано разрешение на установку рекламной конструкции № 94 от 26.08.2010 ИП Шонину Д.Л. <…>. При этом, срок действия разрешения истек 25.08.2015. Действующее разрешение на установку рекламной конструкции по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, в районе дома № 7А ИП Шониным Д.Л. не представлено.

24.04.2018 между ООО «Автоцентр Глобус» и ИП Шониным Д.Л. заключен договор оказания услуг. Согласно которому Исполнитель (ИП Шонин Д.Л.) обязуется осуществить собственными силами и по своему усмотрению разработку, изготовление и последующее размещение в г. Тамбове рекламной продукции баннер размером 3х6 м. в количестве 2 шт. содержащей информацию о проводимой акции «Вместо КИА новый КИА» в соответствии с условиями, утвержденными Приказом № 107 от 23.04.2018 (п. 1.1 договора). Разработка, изготовление и распространение рекламной продукции осуществляется Исполнителем самостоятельно в соответствии с условиями проведения акции, утвержденными Приказом ООО «Автоцентр Глобус» № 107 от 23.04.2018 с обязательным соблюдением Исполнителем норм действующего законодательства о рекламе (п. 1.2 договора). Исполнитель при оказании услуг по настоящему договору принимает на себя обязательства и выступает в качестве рекламодателя, рекламоизготовителя и рекламораспространителя при выполнении задания Заказчика (ООО «Автоцентр Глобус») (п. 1.3 договора).   

При этом, ООО «Автоцентр Глобус» в своих письменных пояснениях от 27.07.2018  указало, что разработкой, изготовлением и последующим размещением рекламных материалов занимался ИП Шонин Д.Л. Поскольку Тамбовским УФАС России было возбуждено дело о нарушении законодательства о рекламе, оплата по договору не производилась, акт приема-передачи оказанных услуг не подписывался.

ООО «Автоцентр Глобус» не проверяло указанную рекламу на соответствие требованиям рекламного законодательства, поскольку полагало, что ИП Шонин Д.Л. надлежащим образом выполнит условия договора.

Таким образом, ИП Шонин Д.Л. является рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы финансовых услуг, распространяемой в период с 1 мая 2018 года по 31 мая 2018  года, поскольку именно он разработал макет рекламы, а также изготовил и разместил рекламный материал на рекламных конструкциях города.

Нарушение прекращено.

Определением об отложении рассмотрения дела № Р-22/18 от 01.08.2018 у ИП Шонина Д.Л. были запрошены документы и материалы, связанные с изготовлением и распространением указанной выше рекламы по адресам: г. Тамбов, ул. Пролетарская, в районе дома № 61, г. Тамбов, ул. Бастионная, в районе дома № 7А (договоры со всеми приложениями, акты выполненных работ, платежные документы, макеты, информацию о лице, разработавшем макет, информацию о лице, согласовавшем и утвердившем макет рассматриваемой рекламы, действующее разрешение на установку рекламной конструкции по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, в районе дома № 7А).

При этом, ИП Шонин Д.Л. письмом от 04.09.2018 указал только, что 26.08.2010 ему Администрацией города Тамбова было выдано разрешение на установку рекламной конструкции на территории г. Тамбова № 94 по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, в районе дома № 7А. 02.04.2018 индивидуальному предпринимателю была передана ООО «Реклама 68» в пользование рекламная поверхность рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Тамбов, ул. Пролетарская, в районе дома № 61. 24.04.2018 между ООО «Автоцентр Глобус» и ИП Шониным Д.Л. был заключен договор оказания услуг, в соответствии с условиями которого ИП Шонин Д.Л. разработал, изготовил и разместил рекламную продукцию (рекламный баннер) на рекламных конструкциях по указанным выше адресам.

Документы и материалы, запрошенные определением от 01.08.2018 ИП Шониным Д.Л. не представлены без объяснения причин.

В силу статьи 12 Закона о рекламе, рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное.

Поскольку реклама размещалась с 1 мая 2018 года по 31 мая 2018  года (т.е. год с момента ее размещения не истек), и документы на ее изготовление и размещение ИП Шониным Д.Л. не представлены без объяснения причин, индивидуальным предпринимателем нарушены требования статьи 12 Закона о рекламе.

В связи с тем, что ИП Шониным Д.Л. не представлено действующее разрешение на установку рекламной конструкции по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, в районе дома № 7А, Комиссия Тамбовского УФАС России приходит к выводу о передаче материалов дела в администрацию города Тамбова в части незаконной эксплуатации рекламной конструкции по данному адресу.   

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе, пунктами 37-45 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508, Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу финансовых услуг следующего содержания: «Скидки трейд-ин+ КРЕДИТ OPTIMA – до 150 000р. SPORTAGE – до 200 000р. Вместо KИА только новый КИА. Глобус автомобильная компания. +7 (4752)70 05 07. Тамбов, ул. Бастионная, 29. Реклама. Товар сертифицирован. Предложение ограничено. Подробности в салоне официального дилера киа в г. Тамбове. ООО «Автоцентр Глобус», ул. Бастионная, 29. Т. (4752)70-05-07. Срок действия акции по 31 мая 2018 года. KIA The Power to surprise. Искусство удивлять», распространявшуюся с 1 мая 2018 года по 31 мая 2018  года                                           на рекламных билбордах, расположенных по адресам: г. Тамбов, ул. Пролетарская, в районе дома № 61, г. Тамбов, ул. Бастионная, в районе дома № 7А, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Закона о рекламе.
2. Признать ИП Шонина Д.Л. нарушившим статью 12 Закона о рекламе.
3.  Предписание не выдавать в связи с прекращением нарушения.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3, статье 19.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
5. Передать материалы дела в администрацию города Тамбова в части незаконной эксплуатации рекламной конструкции по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, в районе дома № 7А.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                                 Е.А. Гречишникова

 

Члены Комиссии:                                                                                                        К.И. Мурзин                                                                                           

 

                                                                                                                                 А.Н. Мясникова

 

          А.А. Абанкин