База решений
и правовых актов

ООО КБ «ЛАЙТБАНК»

107017, г. Москва,

ул. Басманная нов., д.22/2, корп. 5,6,7

 

<………..>

 

ООО «Тиас»

392000, г. Тамбов, ул. Клубная, д. 4

 

 

 

 

 

 

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отложении рассмотрения дела № Р-25/18

2 августа 2018 года г. Тамбов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии – врио руководителя Мазаева С.В.,

члены Комиссии – заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Попова Н.В., главный специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Дедова Е.Н., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мясникова А.Н.,

рассмотрев дело № Р-25/18 по признакам нарушения ООО КБ «ЛАЙТБАНК» законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы банковских (финансовых) услуг без наличия лицензии,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Тамбовским УФАС России в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением участниками рекламной деятельности законодательства Российской Федерации о рекламе в мае 2018 года установлено, что в оконных витринах ООО КБ «ЛАЙТБАНК», расположенного по адресу: г. Тамбов, ул. Носовская, д. 4, размещены рекламные плакаты с информацией следующего содержания: «Лайт Банк. Китайские карты Union Pay, Юань, Рубль Вклады, Юань, Евро, Рубль, Доллар. Тендерное кредитование. Прием коммунальных платежей. Обслуживание юридических лиц. РКО, ВЭД. Китай. Юань. Азия. Рубль. Банковские гарантии. Торговый эквайринг. Моментальные денежные переводы. Обмен валюты».

Предпринимательскую деятельность по оказанию рекламируемых услуг осуществляет Общество с ограниченной ответственностью коммерческий банк «Лайт» (ООО КБ «ЛАЙТБАНК») (ОГРН 1027739223775 ИНН/КПП 7710046757/770101001, 107017, г. Москва, ул. Басманная нов., д. 22/2, корп. 5,6,7).

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к рекламируемым услугам, формирует и поддерживает интерес потребителей к ним, следовательно, является рекламой.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Закона о защите конкуренции в перечень финансовых организаций входят хозяйствующие субъекты, оказывающие финансовые услуги, в том числе кредитная организация.

ООО КБ «ЛАЙТБАНК» зарегистрировано Центральным банком Российской Федерации 13.12.1994 под регистрационным номером 3177. Лицензия Общества на осуществление банковских операций приказом Банка России № ОД-775 от 29.03.2018 отозвана.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Согласно части 14 статьи 28 Закона о рекламе, если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

Таким образом, в силу норм Закона о рекламе, реклама банковских или финансовых услуг без наличия соответствующей лицензии запрещена. Поскольку лицензия Общества на осуществление банковских операций отозвана 29.03.2018, а реклама финансовых услуг Общества продолжала распространяться в мае 2018 года, следовательно, в вышеуказанной рекламе содержатся признаки нарушения части 14 статьи 28 Закона о рекламе.

08.06.2018 в отношении ООО КБ «ЛАЙТБАНК» возбуждено дело № Р-25/18 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

02.08.2018 представитель ООО КБ «ЛАЙТБАНК» на рассмотрении дела сообщил, что решением Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-86173/18-71-117Б от 18.05.2018 ООО КБ «ЛАЙТБАНК» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. На территории города Тамбова у Банка имелось два операционных офиса по следующим адресам: г. Тамбов, ул. Носовская, д. 4 пом. № 7; г. Тамбов, ул. Советская, д. 161, № 1. Период действия указанных офисов с 30.10.2017 по 10.04.2018. За период с 01.11.2017 по 31.03.2018 в указанных офисах не было проведено ни одной операции, отсутствует информация о заключенных трудовых договорах с физическими лицами и выплате им заработной платы. Представление интересов банка на территории г. Тамбова осуществлял <………..> на основании доверенности. Операционный офис по адресу: г. Тамбов, ул. Носовская, д. 4, пом. 7 использовался на основании договора аренды нежилого помещения от 01.09.2017 № 1/280, заключенного с ООО «Тиас». Указанный договор аренды временной администрацией банка расторгнут. О наличии рекламных плакатов в офисе по указанному адресу на момент отзыва лицензии банка ни временной администрации, ни конкурсному управляющему известно не было.

С учетом изложенного, Комиссией установлена необходимость получения дополнительных доказательств по делу, а также привлечения <………..> к участию в рассмотрении дела № Р-25/18 в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства и ООО «Тиас» (ОГРН 1026801222106, ИНН 6832037331, почтовый адрес: г. Тамбов, ул. Клубная, д. 4) - в качестве заинтересованного лица.

В соответствии с пунктом 34 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 года № 508 (далее — Правила), рассмотрение дела может быть отложено в связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств, а также в связи с необходимостью привлечения к участию в рассмотрении дела лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства.

С учётом изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», пунктом 34 Правил, Комиссия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

1. Рассмотрение дела № Р-25/18 отложить.

2. Назначить дело № Р-25/18 к рассмотрению на 13 сентября 2018 года в 10-00 часов по адресу: г. Тамбов, ул. Державинская, 1 (3-й этаж, левое крыло, комната № 355).

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № Р-25/18 в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства:

- <………..>/

4. Привлечь к участию в рассмотрении дела № Р-25/18 в качестве заинтересованного лица:

- ООО «Тиас» (ОГРН 1026801222106, ИНН 6832037331, почтовый адрес: г. Тамбов, ул. Клубная, д. 4).

5. Лицам, участвующим в деле, в срок до 6 сентября 2018 года представить в Тамбовское УФАС России следующие документы и информацию (копии должны быть надлежащим образом заверены):

 

<………..>:

- укажите лицо, разместившее рассматриваемые рекламные плакаты в офисе по адресу: г. Тамбов, ул. Носовская, д. 4;

- надлежащим образом заверенные копии всех документов и материалов (договоры, акты выполненных работ, платежные документы, макеты), связанных с изготовлением и размещением рассматриваемой рекламы;

- период распространения рекламы;

- информацию о других местах распространения рассматриваемой рекламы;

- письменные объяснения о причинах распространения рекламы банковских, финансовых услуг без наличия лицензии.

 

ООО «Тиас»:

- укажите лицо, разместившее рассматриваемые рекламные плакаты в офисе по адресу: г. Тамбов, ул. Носовская, д. 4;

- укажите, обращалось ли к Вам ООО КБ «ЛАЙТБАНК» с просьбой о получении доступа в офис по адресу: г. Тамбов, ул. Носовская, д. 4 с целью демонтажа рассматриваемых рекламных плакатов, в случае, если обращалось, приложить копию ответа на данное обращение Общества.

 

Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ООО КБ «ЛАЙТБАНК», <………..> или их законных представителей (с подлинной доверенностью на участие в рассмотрении дела), для участия в рассмотрении дела обязательна.

 

Представители при себе должны иметь документы, удостоверяющие личность, а также документы, подтверждающие полномочия лица, выдавшего доверенность.

 

Дополнительно сообщаем, что непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган сведений (информации), а равно представление сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, влечет ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Председатель Комиссии С.В. Мазаева

 

Члены Комиссии Н.В. Попова

 

Е.Н. Дедова

 

А.Н. Мясникова

 

 

Исп. Дедова Е.Н., т. (4752) 72-93-54.