База решений
и правовых актов

ООО «Фортуна Т»

 

 392000, г. Тамбов

ул. Советская, д. 81 А

 

ООО «Наружка сервис»

 

392000, г. Тамбов

ул. Советская, д. 91

 

ООО «Агросоюз»

 

392000, г. Тамбов

 ул. Монтажников, д. 5, оф. 9

 

392000, г. Тамбов

ул. К. Маркса, д. 246, оф. 21

 

<…>

 

Р Е Ш Е Н И Е № Р-31/16

 

Резолютивная часть решения объявлена 5 октября 2016 года.                                                                            

Решение изготовлено в полном объеме 17 октября 2016 года.

                                                                                                                                                   г. Тамбов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии –  руководитель  Гречишникова Е.А.,

члены Комиссии – начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И., специалист 1 разряда отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля  Мясникова А.Н.,

рассмотрев дело № Р-31/16 по признакам нарушения пункта 3 части 4 статьи 5, части 3 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») по факту размещения рекламы на одной опоре с дорожными знаками,

в отсутствие представителей ООО «Агросоюз», ООО « Фортуна Т», ООО «Наружка сервис», <…>, извещенных надлежащим образом,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области  поступило заявление гр. <…> от 09.06.2016 (вх. № 4999)  о распространении рекламы в июне 2016 года в городе Тамбове на рекламных конструкциях в виде транспарант-перетяжек, размещенных на одной опоре с дорожными знаками. В частности, размещения рекламы магазина «Fortuna» на улице Советской города Тамбова по четной стороне в районе дома № 100, по нечетной стороне в районе дома № 83 на рекламной конструкции в виде транспарант-перетяжки на одной опоре со знаками дорожного движения «Остановка запрещена» (знак 3.27), «Работает эвакуатор» (8.24).

В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением участниками рекламной деятельности законодательства Российской Федерации о рекламе, а также в целях всестороннего объективного рассмотрения заявления, сотрудниками Тамбовского УФАС России 27.06.2016 был произведен выезд на место размещения рекламной конструкции в виде транспарант-перетяжки, в результате которого установлено и зафиксировано следующее.

 По ул. Советской города Тамбова в районе дома по четной стороне № 100 по нечетной стороне в районе дома № 83 на одной опоре со знаками дорожного движения «Остановка запрещена» (знак 3.27), «Работает эвакуатор» (8.24) размещена рекламная конструкция в виде транспарант-перетяжки с рекламой следующего содержания: «Fortuna 72-76-63 К.Маркса, 142. BOGNER Коллекция лето 2016 Fortuna Мужская 71-27-73 Советская, 81 А».

Фиксация фотоматериала была произведена при помощи  фотоаппарата Canon EOS 1100D EF-S 18-55 III Kit (инв. номер <...> от 29.08.2014).

Лицом, в чьих интересах распространяется вышеуказанная реклама, является ООО «Фортуна Т» (ИНН 6829036345, 392000, Тамбовская обл., г. Тамбов, ул. Советская, д. 81 А).

Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по вышеуказанному адресу выдано ООО «Наружка сервис» (ИНН 6829096295, адрес: 392000, Тамбовская обл., г. Тамбов, ул. Советская, д. 91).

08.08.2016 года в отношении ООО «Фортуна Т», ООО «Наружка сервис» возбуждено дело № Р-31/16 по признакам нарушения пункта 3 части 4 статьи 5 и части 3 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»).

ООО «Фортуна Т» письмом от 01.09.2016 (вх. № 6379) сообщило, что рекламодателем указанной рекламы является ООО «Агросоюз».

ООО «Наружка сервис» в своих письменных пояснениях от 01.09.2016 (вх. № 6378) указало, что передало рекламную конструкцию в аренду ООО «Агросоюз».

Определением от 06.09.2016 (исх. от 07.09.2016 № 58-3-06/3101) ООО «Агросоюз» привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства.

ООО «Агросоюз» письмом от 05.10.2016 (вх. № 7002) сообщило, что руководствуясь принципом сэмплинга, изготовило и самостоятельно разместило по договору аренды с ООО «Наружка сервис» рекламную перетяжку магазина «Фортуна» в начале июня 2016 года. В дальнейшем Обществом было предложено ООО «Фортуна Т» оплатить произведенные работы, однако, был получен отказ от оплаты. Размещение рекламной конструкции производится на опоре контактной сети, не являющейся опорой дорожных знаков.

ООО «Агросоюз», ООО «Наружка сервис» ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

 

Изучив материалы и представленные доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам.

С июня 2016 года на одной опоре со знаками дорожного движения «Остановка запрещена» (знак 3.27), «Работает эвакуатор» (8.24) над проезжей частью по улице Советской, по четной стороне в районе дома № 100, по нечетной стороне в районе дома № 83 размещается рекламная конструкция в виде транспаранта-перетяжки следующего содержания: «Fortuna 72-76-63 К.Маркса, 142. BOGNER Коллекция лето 2016 Fortuna Мужская 71-27-73 Советская, 81 А».

В соответствии с частью 3 статьи 19 Закона «О рекламе» распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.

Пунктом 6.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» (принят постановлением Госстандарта РФ от 22.04.2003 № 124-ст) установлено, что средства наружной рекламы не должны быть размещены на одной опоре, в створе и в одном сечении с дорожными знаками и светофорами, а также над проезжей частью и обочинами дорог.

В соответствии с Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 № 120-ст, не допускается размещать на знаках, на их оборотной стороне, светофорах и опорах, на которых они расположены, плакаты, транспаранты и другие устройства, не имеющие отношения к организации движения.

Согласно Приложению № 1 к Правилам дорожного движения РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения», знак «Остановка запрещена» (знак 3.27) является запрещающим знаком и применяется для запрещения остановки и стоянки транспортных средств. Знак «Работает эвакуатор» (8.24)  является  знаком дополнительной информации и указывает, что в зоне действия дорожных знаков 3.27 - 3.30 осуществляется задержание транспортного средства.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 5 Закона «О рекламе», реклама не должна угрожать безопасности дорожного движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта.

Рассматриваемая рекламная конструкция привлекает внимание участников дорожного движения, что негативным образом влияет на безопасность движения, ввиду того, что сосредоточение внимания участников движения на рекламной конструкции вместо дорожных знаков заставляет их игнорировать предписанные требования и не позволяет адекватно воспринимать смену дорожной обстановки, что в свою очередь повышает риск возникновения аварийных ситуаций.

ТОГКУ «ЦОДД» письмом от 03.08.2016 (вх. № 5690) сообщило, что по улице Советской города Тамбова в районе дома № 83 дорожные знаки «Остановка запрещена» (знак 3.27), «Работает эвакуатор» (8.24) установлены 30.08.2013 в соответствии со схемой установки дорожных знаков.

УГИБДД УМВД России по Тамбовской области письмом от 02.08.2016 исх. № 18/3870 (вх. от 12.08.2016 № 5897) сообщило, что указанная рекламная конструкция установлена в нарушение Закона «О рекламе» и ГОСТ Р 52044-2003, привлекает внимание участников дорожного движения, что негативным образом влияет на безопасность движения и повышает риск возникновения аварийных ситуаций.

Таким образом, распространение вышеуказанной рекламы на одной опоре с дорожными знаками угрожает безопасности дорожного движения.

С учетом вышеизложенного, рассматриваемая реклама распространяется в  нарушение требований пункта 3 части 4 статьи 5,  части 3 статьи 19 Закона «О рекламе».

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.  

Таким образом, указанная реклама в соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» является ненадлежащей.

Согласно статье 38 Закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 19, частью 4 статьи 5 Закона «О рекламе» несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель. Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение вышеуказанных требований, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Администрация города Тамбова письмом от 02.08.2016 № 2-30-4435/16 (вх. № 5842) сообщила, что по улице Советской, по четной стороне в районе дома № 100, по нечетной стороне в районе дома № 83 выдано разрешение на установку и эксплуатацию конструкции № 83 от 26.12.2013 ООО «Наружка сервис» (ИНН 6829096295, адрес: 392000, Тамбовская обл., г. Тамбов, ул. Советская, д. 91).

Между ООО «Наружка сервис» и ООО «Агросоюз» заключен договор аренды средства наружной рекламы от  01.05.2016 № 3/2016. Согласно приложению № 27 к договору от 01.05.2016 № 3/2016 ООО «Наружка сервис» предоставляет в аренду ООО «Агросоюз» рекламную конструкцию в соответствии с адресной программой на период с 01.05.2013 по 31.12.2016 по адресу: г. Тамбов, ул. Советская, д. 100, д. 83.

ООО «Фортуна Т» письмом от 01.09.2016 сообщило, что не является рекламодателем указанной рекламы. В адрес Общества поступало предложение от  ООО «Агросоюз» в отношении размещения указанной рекламной перетяжки по рассматриваемому адресу, однако, оно было отклонено.

Таким образом, рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем является ООО «Агросоюз» (ОГРН 1156829006399, ИНН 6829113511, адрес: 392000, г. Тамбов, ул. Монтажников, д. 5, оф. 9), которое является лицом, ответственным за выявленные нарушения Закона «О рекламе», поскольку именно по его вине при распространении рассматриваемой рекламы допущено нарушение действующего законодательства.

С учетом изложенного, ООО «Агросоюз» несет ответственность за распространение рекламы, нарушающей требования пункта 3 части 4 статьи 5, части 3 статьи 19 Закона «О рекламе».

ООО «Агросоюз» письмом от 05.10.2016 сообщило, что размещение рекламной конструкции производится на опоре контактной сети, не являющейся опорой дорожных знаков.

С указанным доводом Комиссия не соглашается, поскольку на Обществе, как на рекламораспространителе, лежит обязанность обеспечить соблюдение требований законодательства о рекламе. В данном случае не имеет значения место размещения дорожных знаков, имеет значение лишь то, что рекламная конструкция не может быть размещена на той же опоре, на которой находится дорожный знак.

Доказательств устранения нарушения в материалы дела не представлено.

 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 37-45 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508, Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать ненадлежащей рекламу магазина «Фортуна», размещающуюся с июня 2016 года на рекламной конструкции в виде транспарант-перетяжки на улице Советской города Тамбова по четной стороне в районе дома № 100, по нечетной стороне в районе дома № 83, поскольку при ее распространении нарушены требования пункта 3 части 4 статьи 5, части 3 статьи 19 Закона «О рекламе». 
2. Выдать ООО «Агросоюз» предписание о прекращении нарушения пункта 3 части 4 статьи 5, части 3 статьи 19 Закона «О рекламе», и представить доказательства устранения нарушения в 2-х недельный срок со дня получения предписания.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях по части 1 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение трех месяцев.

 

Председатель Комиссии                                                                                Е.А. Гречишникова

 

Члены Комиссии:                                                                                                       К.И. Мурзин

 

 А.Н. Мясникова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп.: Мясникова А.Н.,

(4752) 72-93-54

ООО «Агросоюз»

 

392000, г. Тамбов

 ул. Монтажников, д. 5, оф. 9

 

392000, г. Тамбов

ул. К. Маркса, д. 246, оф. 21

 

П Р Е Д П И С А Н И Е № Р-31/16

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

 

17 октября 2016 года                                                                                                            г. Тамбов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии –  руководитель  Гречишникова Е.А.,

члены Комиссии – начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И., специалист 1 разряда отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля  Мясникова А.Н.,

на основании своего решения от 17 октября 2016 года по делу № Р-31/16 о признании ненадлежащей рекламы магазина «Фортуна», размещающуюся с июня 2016 года на рекламной конструкции в виде транспарант-перетяжки на улице Советской города Тамбова по четной стороне в районе дома №100, по нечетной стороне в районе дома №83, поскольку в ней нарушены требования пункта 3 части 4 статьи 5, части 3 статьи 19 Закона «О рекламе»,

и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508,

 

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

 

1. ООО «Агросоюз» в двухнедельный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение требований пункта 3 части 4 статьи 5, части 3 статьи 19 Закона «О рекламе», а именно: прекратить распространение рекламы магазина «Фортуна» на рекламной конструкции в виде транспарант-перетяжки по адресу: г. Тамбов ул. Советская, по четной стороне в районе дома №100, по нечетной стороне в районе дома №83, на одной опоре с дорожными знаками.

2. ООО «Агросоюз» представить в Тамбовское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 18 ноября 2016 года.

 

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской  Федерации о рекламе Тамбовское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысячи до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Председатель Комиссии                                                                                Е.А. Гречишникова

 

Члены Комиссии:                                                                                                        К.И. Мурзин

 

 А.Н. Мясникова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Мясникова А.Н.,

т. (4752) 72-93-54.