Решение б/н решение и предписание по делу № Р-32/16 о признании ненадлеж... от 23 марта 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFООО Автоцентр «Глобус»
392000, г. Тамбов
ул. Бастионная, д.29
ООО «Наружка сервис»
392000, г. Тамбов
ул. Советская, д.91
ООО «Агросоюз»
392000, г. Тамбов
ул. Монтажников, д. 5, оф. 9
392000, г. Тамбов
ул. К. Маркса, д. 246, оф. 21
<…>
Р Е Ш Е Н И Е № Р-32/16
Резолютивная часть решения объявлена 4 октября 2016 года.
Решение изготовлено в полном объеме 18 октября 2016 года.
г. Тамбов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – руководитель Гречишникова Е.А.,
члены Комиссии – начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И. заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Попова Н.В., специалист 1 разряда отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мясникова А.Н.,
рассмотрев дело № Р-32/16 по признакам нарушения пункта 3 части 4 статьи 5, части 3 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») по факту размещения рекламы на одной опоре с дорожными знаками, угрожающей безопасности дорожного движения,
в присутствии представителей ООО «Наружка сервис» <…>, ООО «Автоцентр «Глобус» Борисова Р.С. (доверенность от 28.03.2015 № 42),
в отсутствие представителей ООО «Агросоюз», <…>, извещенных надлежащим образом,
У С Т А Н О В И Л А:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило заявление гр. <…> от 09.06.2016 (вх. № 4999) о распространении рекламы ООО «Автоцентр «Глобус» в мае-июне 2016 года в городе Тамбове на рекламных конструкциях в виде транспарант-перетяжек, размещенных на одной опоре с дорожными знаками.
В целях всестороннего объективного рассмотрения заявления сотрудниками Тамбовского УФАС России 20.06.2016 и 27.06.2016 были произведены выезды на места размещения рекламных конструкций в виде транспарант-перетяжек, в результате которых установлено и зафиксировано следующее.
Реклама 1. По улице Бастионной по четной стороне в районе дома № 10, по нечетной в районе дома № 1 на одной опоре со знаками дорожного движения «главная дорога» (2.1), «движение тракторов запрещено» (3.6), «зона действия» (8.3.2) размещается рекламная конструкция в виде транспарант-перетяжки с рекламой следующего содержания: «Новый POLO В Наличии! от 505 900 р. Автоцентр Глобус 45-95-95».
Реклама 2. По улице Гастелло по нечетной стороне в районе дома № 11, по четной стороне в районе дома № 4 А на одной опоре со знаком дорожного движения «место остановки автобуса и (или) троллейбуса» (5.16) размещается рекламная конструкция в виде транспарант-перетяжки с рекламой следующего содержания: «Volkswagen Polo Allstar. Преимущество до 90 000 р. Официальный дилер Volkswagen Автоцентр Глобус 8 (4752) 45-95-95».
Реклама 3. По улице Базарной по нечетной стороне в районе дома № 107, по четной стороне в районе дома № 116 на одной опоре со знаками дорожного движения «направления движения по полосам» (5.15.1), «остановка запрещена» (3.27), «зона действия» (8.2.4) размещается рекламная конструкция в виде транспарант-перетяжки с рекламой следующего содержания: «Автоцентр «Глобус» +7(4752)73-90-32. Бастионная, 29. Новый KIA Sportage. Создан из преимуществ. Реклама. Товар сертифицирован. Предложение ограничено. Подробности у официального дилера в Тамбове ООО «Автоцентр Глобус» Бастионная, 29. +7(4752)73-90-32» The power to surprise. Искусство удивлять».
Реклама 4. По улице Октябрьской по четной стороне в районе дома № 38, по нечетной стороне в районе дома № 1 В на Успенской площади на одной опоре со знаком дорожного движения «начало полосы» (5.15.3) размещается рекламная конструкция в виде транспарант-перетяжки с рекламой следующего содержания: «Volkswagen Polo Снижаем ставку, а не качество. Стоимость от 529 500 р. Официальный дилер Volkswagen Автоцентр Глобус 8 (4752) 45-95-95».
Реклама 5. По улице Интернациональной по нечетной стороне в районе дома № 27, по четной стороне в районе дома № 36 на одной опоре с дорожным знаком «указатель направлений» (6.10.1) размещается рекламная конструкция в виде транспарант-перетяжки с рекламой следующего содержания: «Автоцентр «Глобус» +7(4752)73-90-32. Бастионная, 29. Новый KIA Sportage. Создан из преимуществ. Реклама. Товар сертифицирован. Предложение ограничено. Подробности у официального дилера в Тамбове ООО «Автоцентр Глобус» Бастионная, 29. +7(4752)73-90-32» The power to surprise. Искусство удивлять».
Реклама 6. По улице Советской по нечетной стороне в районе дома № 134, по четной стороне в районе дома № 119 на одной опоре с дорожными знаками «направления движения по полосам» (5.15.1) размещается рекламная конструкция в виде транспарант-перетяжки с рекламой следующего содержания: «Автоцентр «Глобус» +7(4752)73-90-32. Бастионная, 29. Globus.kia.ru Новый KIA Cee`d. Почувствуйте качество Kia 2015 Автомобиль года. The power to surprise. Искусство удивлять».
Реклама 7. По улице Советской по нечетной стороне в районе дома № 11, по четной стороне в районе дома № 34 на одной опоре с дорожным знаком «указатель направлений» (6.10.1) размещается рекламная конструкция в виде транспарант-перетяжки с рекламой следующего содержания: «Chevrolet Chevrolet Niva www.chevrolet-niva.ru от 495 000 руб.** Автоцентр Глобус 78-13-40. Бастионная, 29».
Реклама 8. По улице Советской по нечетной стороне в районе дома № 5, по четной стороне в районе дома № 6 на одной опоре с дорожными знаками «остановка запрещена» (3.27), «зона действия» (8.2.4) размещается рекламная конструкция в виде транспарант-перетяжки с рекламой следующего содержания: «Автоцентр «Глобус» +7(4752)73-90-32. Бастионная, 29. Новый KIA Sportage. Создан из преимуществ. Реклама. Товар сертифицирован. Предложение ограничено. Подробности у официального дилера в Тамбове ООО «Автоцентр Глобус» Бастионная, 29. +7(4752)73-90-32» The power to surprise. Искусство удивлять».
Фиксация фотоматериала была произведена при помощи фотоаппарата Canon EOS 1100D EF-S 18-55 III Kit (инв. номер <...> от 29.08.2014).
Лицом, в чьих интересах распространяется вышеуказанная реклама, является ООО «Автоцентр «Глобус» (ОГРН 1066829055897, ИНН 6829028601, 392000, г. Тамбов, ул. Бастионная, д. 29).
Разрешение на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по вышеуказанным адресам выдано ООО «Наружка сервис» (ИНН 6829096295, адрес: 392000, Тамбовская обл., г. Тамбов, ул. Советская, д. 91). Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на улице Интернациональной по нечетной стороне в районе дома № 27, по четной стороне в районе дома № 36 выдано 31.12.2016 № 361 ООО «Гэллэри Сервис» (ОГРН 1047796590159, ИНН 7714564333, адрес: 121087, г. Москва, Багратионовский проезд, д. 7, корпус 20 А).
09.08.2016 в отношении ООО «Автоцентр «Глобус», ООО «Наружка сервис», ООО «Гэллэри Сервис» возбуждено дело № Р-32/16 по признакам нарушения пункта 3 части 4 статьи 5, части 3 статьи 19 Закона «О рекламе».
ООО «Автоцентр «Глобус» письмом от 02.09.2016 (вх. от 05.09.2016 № 6433) сообщило, что не давало поручений и не заключало каких-либо договоров с юридическими и физическими лицами на изготовление и размещение рекламных конструкций в виде транспарант-перетяжек по адресам, указанным в определении о возбуждении производства по делу. В конце мая 2016 года в ООО «Автоцентр «Глобус» в устной форме обратился представитель ООО «Агросоюз», который сообщил, что без согласования с Обществом ООО «Агросоюз» изготовило и разместило рекламные конструкции на транспарант-перетяжках. После представитель ООО «Агросоюз» предложил оформить договорные отношения и оплатить размещенную рекламу. Однако, ООО «Автоцентр «Глобус» отклонило данное предложение.
ООО «Наружка сервис» представило письменные пояснения от 09.09.2016, в которых указало, что некоторые из адресов, по которым размещаются рекламные конструкции в виде транспарант-перетяжек, указаны неточно, а именно:
- рекламная конструкция в виде транспарант-перетяжки размещается по улице Базарной по нечетной стороне в районе дома № 109 (вместо дома № 107), по четной стороне в районе дома № 118 (вместо дома № 116);
- рекламная конструкция в виде транспарант-перетяжки размещается по улице Бастионной по четной стороне в районе дома № 8 Г (вместо дома № 10), по нечетной в районе дома № 1;
- рекламная конструкция в виде транспарант-перетяжки размещается по улице Советской по нечетной стороне в районе дома № 3 (вместо дома № 5), по четной стороне в районе дома № 2 (вместо дома № 6).
Кроме того, ООО «Наружка сервис» в своих пояснениях сообщило, что передало в аренду рекламные конструкции в виде транспарант-перетяжек ООО «Агросоюз» (ОГРН 1156829006399, ИНН 6829113511) согласно договору от 01.05.2016 № 3/2016. ООО «Наружка сервис» также указало, что имеет разрешение на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по указанным адресам сроком с 26.12.2013 по 23.12.2020, выданные администрацией города Тамбова.
На рассмотрении дела 09.09.2016 представитель ООО «Наружка сервис» заявил, что знаки «указатель направлений» (6.10.1), размещенные по адресам: г. Тамбов, ул. Советская, в районе дома № 34, ул. Интернациональная, в районе дома № 27 не являются дорожными знаками и установлены в нарушение требований ГОСТ, дорожный знак «начало полосы» (5.15.3) на улице Октябрьской города Тамбова, в районе дома № 38 установлен после 2009 года, а не до 2003 года.
ООО «Гэллэри Сервис» письмом от 02.09.2016 (вх. от 05.09.2016 № 6428) сообщило, что администрацией города Тамбова Обществу 31.12.2013 выдано разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г. Тамбов, ул. Интернациональная, по нечетной стороне в районе дома № 27, по четной стороне в районе дома № 36. Транспарант-перетяжку с рекламой «Автоцентр «Глобус» +7(4752)73-90-32. Бастионная, 29. Новый KIA Sportage. Создан из преимуществ. Реклама. Товар сертифицирован. Предложение ограничено. Подробности у официального дилера в Тамбове ООО «Автоцентр Глобус» Бастионная, 29. +7(4752)73-90-32» The power to surprise. Искусство удивлять», находящуюся по аналогичному адресу: г. Тамбов, ул. Интернациональная в районе дома № 36, Общество не размещало, поскольку данная рекламная конструкция принадлежит другому лицу. На рекламной конструкции, принадлежащей ООО «Гэллэри Сервис» и располагаемой через несколько метров от транспарант-перетяжки автоцентра «Глобус» в рассматриваемый период распространялась реклама следующего содержания: «Спартак. Магазин спортивных товаров. Ролики. Самокаты. Скейты». При распространении рекламы на данной рекламной конструкции признаков нарушения Закона о рекламе не обнаружено.
Определением от 09.09.2016 ООО «Гэллэри Сервис» исключено из числа лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. ООО «Агросоюз» (ОГРН 1156829006399, ИНН 6829113511, адрес: 392000, г. Тамбов, ул. Монтажников, д. 5, оф. 9) привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства.
Администрация города Тамбова письмом от 27.09.2016 исх. № 2-30-5652/16 (вх. от 28.09.2016 № 6859) сообщила, что рекламная конструкция, размещаемая по ул. Интернациональной, в районе дома № 36 принадлежит ООО «Наружка сервис», которое эксплуатирует данную конструкцию в соответствии с разрешением на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 26.12.2013 № 133 по адресу: г. Тамбов, ул. Интернациональная, по четной стороне в районе дома № 36, по нечетной стороне в районе дома № 29.
ООО «Агросоюз» письмом от 29.09.2016 (вх. № 6876) сообщило, что руководствуясь принципом сэмплинга, изготовило и самостоятельно разместило по договору аренды с ООО «Наружка сервис» рекламные перетяжки ООО «Автоцентр «Глобус» в начале мая и в начале июня 2016 года. В дальнейшем Обществом было предложено ООО «Автоцентр «Глобус» оплатить произведенные работы, однако, был получен отказ от оплаты. Размещение рекламных конструкций производится на опорах контактных сетей, не являющихся опорой дорожных знаков.
Изучив материалы и представленные доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам.
С мая 2016 года на одной опоре со знаками дорожного движения «направления движения по полосам» (5.15.1), «остановка запрещена» (3.27), «зона действия» (8.2.4) над проезжей частью по улице Базарной по нечетной стороне в районе дома № 109, по четной стороне в районе дома № 118 размещается рекламная конструкция в виде транспарант-перетяжки с рекламой следующего содержания: «Автоцентр «Глобус» +7(4752)73-90-32. Бастионная, 29. Новый KIA Sportage. Создан из преимуществ. Реклама. Товар сертифицирован. Предложение ограничено. Подробности у официального дилера в Тамбове ООО «Автоцентр Глобус» Бастионная, 29. +7(4752)73-90-32» The power to surprise. Искусство удивлять».
С мая 2016 года на одной опоре с дорожным знаком «указатель направлений» (6.10.1) над проезжей частью по улице Интернациональной по нечетной стороне в районе дома № 29, по четной стороне в районе дома № 36 размещается рекламная конструкция в виде транспарант-перетяжки с рекламой следующего содержания: «Автоцентр «Глобус» +7(4752)73-90-32. Бастионная, 29. Новый KIA Sportage. Создан из преимуществ. Реклама. Товар сертифицирован. Предложение ограничено. Подробности у официального дилера в Тамбове ООО «Автоцентр Глобус» Бастионная, 29. +7(4752)73-90-32» The power to surprise. Искусство удивлять».
С мая 2016 года на одной опоре с дорожными знаками «направления движения по полосам» (5.15.1) над проезжей частью по улице Советской по нечетной стороне в районе дома № 134, по четной стороне в районе дома № 119 размещается рекламная конструкция в виде транспарант-перетяжки с рекламой следующего содержания: «Автоцентр «Глобус» +7(4752)73-90-32. Бастионная, 29. Globus.kia.ru Новый KIA Cee`d. Почувствуйте качество Kia 2015 Автомобиль года. The power to surprise. Искусство удивлять».
С мая 2016 года на одной опоре с дорожным знаком «указатель направлений» (6.10.1) над проезжей частью по улице Советской по нечетной стороне в районе дома № 11, по четной стороне в районе дома № 34 размещается рекламная конструкция в виде транспарант-перетяжки с рекламой следующего содержания: «Chevrolet Chevrolet Niva www.chevrolet-niva.ru от 495 000 руб.** Автоцентр Глобус 78-13-40. Бастионная, 29».
С мая 2016 года на одной опоре с дорожными знаками «остановка запрещена» (3.27), «зона действия» (8.2.4) над проезжей частью по улице Советской по нечетной стороне в районе дома № 3, по четной стороне в районе дома № 2 размещается рекламная конструкция в виде транспарант-перетяжки с рекламой следующего содержания: «Автоцентр «Глобус» +7(4752)73-90-32. Бастионная, 29. Новый KIA Sportage. Создан из преимуществ. Реклама. Товар сертифицирован. Предложение ограничено. Подробности у официального дилера в Тамбове ООО «Автоцентр Глобус» Бастионная, 29. +7(4752)73-90-32» The power to surprise. Искусство удивлять».
С июня 2016 года на одной опоре с дорожными знаками «главная дорога» (2.1), «движение тракторов запрещено» (3.6), «зона действия» (8.3.2) над проезжей частью по улице Бастионной по четной стороне в районе дома № 8 Г, по нечетной в районе дома № 1
размещается рекламная конструкция в виде транспарант-перетяжки с рекламой следующего содержания: «Новый POLO В Наличии! от 505 900 р. Автоцентр Глобус 45-95-95».
С июня 2016 года на одной опоре со знаком дорожного движения «место остановки автобуса и (или) троллейбуса» (5.16) над проезжей частью по улице Гастелло по нечетной стороне в районе дома № 11, по четной стороне в районе дома № 4 А размещается рекламная конструкция в виде транспарант-перетяжки с рекламой следующего содержания: «Volkswagen Polo Allstar. Преимущество до 90 000 р. Официальный дилер Volkswagen Автоцентр Глобус 8 (4752) 45-95-95».
С июня 2016 года на одной опоре со знаком дорожного движения «начало полосы» (5.15.3) над проезжей частью по улице Октябрьской по четной стороне в районе дома № 38, по нечетной стороне в районе дома № 1 В на Успенской площади на одной опоре со знаком дорожного движения «начало полосы» (5.15.3) размещается рекламная конструкция в виде транспарант-перетяжки с рекламой следующего содержания: «Volkswagen Polo Снижаем ставку, а не качество. Стоимость от 529 500 р. Официальный дилер Volkswagen Автоцентр Глобус 8 (4752) 45-95-95».
В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
Пунктом 6.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» (принят постановлением Госстандарта РФ от 22.04.2003 № 124-ст) установлено, что средства наружной рекламы не должны быть размещены на одной опоре, в створе и в одном сечении с дорожными знаками и светофорами, а также над проезжей частью и обочинами дорог.
В соответствии с Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 № 120-ст, не допускается размещать на знаках, на их оборотной стороне, светофорах и опорах, на которых они расположены, плакаты, транспаранты и другие устройства, не имеющие отношения к организации движения.
Согласно Приложению № 1 к Правилам дорожного движения РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения», знак «главная дорога» (2.1) является знаком приоритета и применяется для указания дороги, на которой предоставлено право преимущественного проезда нерегулируемых перекрестков, «движение тракторов запрещено» (3.6) относится к запрещающим знакам и запрещает движение тракторов и самоходных машин, «зона действия» (8.3.2) является знаком дополнительной информации и указывает направление и зону действия знаков 3.27 - 3.30 при запрещении остановки или стоянки вдоль одной стороны площади, фасада здания и тому подобного. Знак «место остановки автобуса и (или) троллейбуса» (5.16) является знаком особых предписаний и обозначает место для остановки автобуса. Знак «Направления движения по полосам» (5.15.1) является знаком особых предписаний и применяется для указания числа полос и разрешения направления движения по каждой из них, знак «Остановка запрещена» (3.27) является запрещающим знаком и применяется для запрещения остановки и стоянки транспортных средств. Знак «начало полосы» (5.15.3) является знаком особых предписаний и применяется для указания начала дополнительной полосы на подъеме или полосы торможения. Знак «указатель направлений» (6.10.1) является информационным знаком и указывает на направление движения к пунктам маршрута.
В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 5 Закона «О рекламе», реклама не должна иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта.
УГИБДД УМВД России по Тамбовской области письмом от 02.08.2016 исх. № 18/3870 (вх. от 12.08.2016 № 5897) сообщило, что указанные рекламные конструкции установлены в нарушение Закона «О рекламе» и ГОСТ Р 52044-2003, привлекают внимание участников дорожного движения, что негативным образом влияет на безопасность движения и повышает риск возникновения аварийных ситуаций.
Таким образом, распространение вышеуказанной рекламы на одной опоре с дорожными знаками угрожает безопасности дорожного движения.
С учетом вышеизложенного, рассматриваемая реклама распространяется в нарушение требований пункта 3 части 4 статьи 5, части 3 статьи 19 Закона «О рекламе».
В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Таким образом, указанная реклама в соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» является ненадлежащей.
Согласно статье 38 Закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 4 статьи 5, частью 3 статьи 19 Закона «О рекламе» несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель. Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение вышеуказанных требований, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
Администрация города Тамбова письмом от 02.08.2016 (вх. № 5842) сообщила, что разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на улице Гастелло по нечетной стороне в районе дома № 11, по четной стороне в районе дома № 4 А выдано ООО «Наружка сервис» (ИНН 6829096295, адрес: 392000, Тамбовская обл., г. Тамбов, ул. Советская, д. 91) 26.12.2013 № 143. Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по улице Октябрьской по четной стороне в районе дома № 38, по нечетной стороне в районе дома № 1 В на Успенской площади выдано ООО «Наружка сервис» 26.12.2013 № 129. Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по улице Советской по нечетной стороне в районе дома № 134, по четной стороне в районе дома № 119 выдано ООО «Наружка сервис» 26.12.2013 № 88. Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по улице Советской по нечетной стороне в районе дома № 11, по четной стороне в районе дома № 34 выдано ООО «Наружка сервис» 26.12.2013 № 70.
Письмом от 27.09.2016 (вх. от 28.09.2016 № 6859) администрация города Тамбова сообщила, что разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по улице Базарной по нечетной стороне в районе дома № 109, по четной стороне в районе дома № 118 выдано ООО «Наружка сервис» 26.12.2013 № 121. Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по улице Советской по нечетной стороне в районе дома № 3, по четной стороне в районе дома № 2 выдано ООО «Наружка сервис» 26.12.2013 № 66. Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по улице Бастионной по четной стороне в районе дома № 8 Г, по нечетной в районе дома № 1 выдано ООО «Наружка сервис» 26.12.2013 № 159. Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по улице Интернациональной, по четной стороне в районе дома № 36, по нечетной стороне в районе дома № 29 выдано ООО «Наружка сервис» 26.12.2013 № 133.
Между ООО «Наружка сервис» и ООО «Агросоюз» заключен договор аренды средства наружной рекламы от 01.05.2016 № 3/2016. Согласно приложениям № 10, 14, 32, 65, 73, 77, 87, 103 к договору от 01.05.2016 № 3/2016 ООО «Наружка сервис» предоставляет в аренду ООО «Агросоюз» рекламные конструкции в соответствии с адресной программой на период с 01.05.2013 по 31.12.2016 по адресам: г. Тамбов, ул. Советская, д. 2, д. 3, ул. Советская, д. 11, д. 34, ул. Советская, д. 119, д. 134, ул. Базарная, д. 118, д. 109, ул. Октябрьская, д. 38, ул. Интернациональная, д. 36, д. 29, ул. Гастелло, д. 4А, д. 11, ул. Бастионная, д. 8 Г, д. 1.
ООО «Автоцентр «Глобус» письмом от 02.08.2016 исх. № 706 (вх. от 05.09.2016 № 6433) сообщило, что не давало поручений и не заключало каких-либо договоров с юридическими и физическими лицами на изготовление и размещение рекламных конструкций в виде транспарант-перетяжек. Рекламодателем указанных транспарант-перетяжек по рассматриваемым адресам в данном случае является ООО «Агросоюз».
Таким образом, рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем является ООО «Агросоюз» (ОГРН 1156829006399, ИНН 6829113511, адрес: 392000, г. Тамбов, ул. Монтажников, д. 5, оф. 9), которое является лицом, ответственным за выявленные нарушения Закона «О рекламе», поскольку именно по его вине при распространении рассматриваемой рекламы допущено нарушение действующего законодательства.
С учетом изложенного, ООО «Агросоюз» несет ответственность за распространение рекламы, нарушающей требования пункта 3 части 4 статьи 5, части 3 статьи 19 Закона «О рекламе».
ООО «Агросоюз» письмом от 29.09.2016 сообщило, что опоры дорожных знаков должны соответствовать требованиям ГОСТ 25458 и ГОСТ 25459. Размещение рекламных конструкций производится на опоре контактных сетей, не являющихся опорой дорожных знаков.
С данным доводом Комиссия не соглашается, поскольку в данном случае не имеет значения место размещения дорожных знаков, имеет значение лишь то, что рекламные конструкции не могут быть размещены на той же опоре, на которой находятся дорожные знаки.
Остальные доводы ООО «Агросоюз», указанные в письменных пояснениях от 29.09.2016, также отклоняются, т.к. выражают лишь несогласие с действующим законодательством, что не может являться основанием для прекращения производства по делу № Р-32/16.
На рассмотрении дела 09.09.2016 представитель ООО «Наружка сервис» заявил, что знаки «указатель направлений» (6.10.1), размещенные по адресам: г. Тамбов, ул. Советская, в районе дома № 34, ул. Интернациональная, в районе дома № 27 не являются дорожными знаками и установлены в нарушение требований ГОСТ, дорожный знак «начало полосы» (5.15.3) на улице Октябрьской города Тамбова, в районе дома № 38 установлен после 2009 года, а не до 2003 года, как указало ТОГКУ «ЦОДД».
Данный довод также отклоняется по следующим основаниям.
УГИБДД УМВД России по Тамбовской области письмом от 29.09.16 исх. № 18/5018 (вх. № 6881) сообщило, что указанные знаки являются дорожными знаками индивидуального проектирования 6.10.1 «Указатель направлений» и содержат информацию об объектах притяжения граждан. Данные знаки выполнены с применением светоотражающих материалов и соответствуют требованиям ГОСТ Р 52290-2004.
С учетом изложенного, рассматриваемые рекламные конструкции в виде транспарант-перетяжек по ул. Советской, д. 11, д. 34, Интернациональной, д. 36, д. 29 размещены на одной опоре с дорожными знаками 6.10.1 «Указатель направлений» и нарушают требования пункта 3 части 4 статьи 5, части 3 статьи 19 Закона о рекламе.
Рекламная перетяжка по ул. Октябрьской, в районе дома № 38 на момент фиксации фотоматериала 27.06.2016 уже размещалась на одной опоре с дорожным знаком «начало полосы» (5.15.3). Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
В свою очередь, на ООО «Агросоюз», как на рекламораспространителе, лежит обязанность обеспечить соблюдение требований законодательства о рекламе.
Доказательств устранения нарушения в материалы дела не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 37-45 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
- Признать ненадлежащей рекламу ООО «Автоцентр «Глобус», размещающуюся с мая – июня 2016 года на рекламных конструкциях в виде транспарант-перетяжек на улице Бастионной по четной стороне в районе дома № 8 Г, по нечетной в районе дома № 1, на улице Гастелло по нечетной стороне в районе дома № 11, по четной стороне в районе дома № 4 А, на улице Базарной по нечетной стороне в районе дома № 109, по четной стороне в районе дома № 118, на улице Октябрьской по четной стороне в районе дома № 38, по нечетной стороне в районе дома № 1 В на Успенской площади, на улице Советской по нечетной стороне в районе дома № 134, по четной стороне в районе дома № 119, на улице Советской по нечетной стороне в районе дома № 11, по четной стороне в районе дома № 34, на улице Советской по нечетной стороне в районе дома № 3, по четной стороне в районе дома № 2; на улице Интернациональной по четной стороне в районе дома № 36, по нечетной стороне в районе дома № 29, поскольку при ее распространении нарушены требования пункта 3 части 4 статьи 5, части 3 статьи 19 Закона «О рекламе».
- Выдать ООО «Агросоюз» предписание о прекращении нарушения пункта 3 части 4 статьи 5, части 3 статьи 19 Закона «О рекламе», и представить доказательства устранения нарушения в 2-х недельный срок со дня получения предписания.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях по части 1 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение трех месяцев.
Председатель Комиссии Е.А. Гречишникова
Члены Комиссии: К.И. Мурзин
Н.В. Попова
А.Н. Мясникова
Исп.: Мясникова А.Н.,
(4752) 72-93-54
ООО «Агросоюз»
392000, г. Тамбов
ул. Монтажников, д. 5, оф. 9
392000, г. Тамбов
ул. К. Маркса, д. 246, оф. 21
П Р Е Д П И С А Н И Е № Р-32/16
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
18 октября 2016 года г. Тамбов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – руководитель Гречишникова Е.А.,
члены Комиссии – начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И. заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Попова Н.В., специалист 1 разряда отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мясникова А.Н.,
на основании своего решения от 18 октября 2016 года по делу № Р-32/16 о признании ненадлежащей рекламы ООО "Автоцентр "Глобус", размещаемой с мая-июня 2016 года на рекламных конструкциях в виде транспарант-перетяжек в городе Тамбове на улице Бастионной по четной стороне в районе дома № 8 Г, по нечетной в районе дома № 1, на улице Гастелло по нечетной стороне в районе дома № 11, по четной стороне в районе дома № 4 А, на улице Базарной по нечетной стороне в районе дома № 109, по четной стороне в районе дома № 118, на улице Октябрьской по четной стороне в районе дома № 38, по нечетной стороне в районе дома № 1 В на Успенской площади, на улице Советской по нечетной стороне в районе дома № 134, по четной стороне в районе дома № 119, на улице Советской по нечетной стороне в районе дома № 11, по четной стороне в районе дома № 34, на улице Советской по нечетной стороне в районе дома № 3, по четной стороне в районе дома № 2; на улице Интернациональной по четной стороне в районе дома № 36, по нечетной стороне в районе дома № 29, поскольку в ней нарушены требования пункта 3 части 4 статьи 5, части 3 статьи 19 Закона «О рекламе»,
и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508,
П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:
1. ООО «Агросоюз» в двухнедельный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение требований пункта 3 части 4 статьи 5, части 3 статьи 19 Закона «О рекламе», а именно: прекратить распространение рекламы ООО "Автоцентр "Глобус" на транспарант-перетяжках по адресам: г. Тамбов, г. Тамбов, ул. Советская, д. 2, д. 3, ул. Советская, д. 11, д. 34, ул. Советская, д. 119, д. 134, ул. Базарная, д. 118, д. 109, ул. Октябрьская, д. 38, ул. Интернациональная, д. 36, д. 29, ул. Гастелло, д. 4А, д. 11, ул. Бастионная, д. 8 Г, д. 1 на одной опоре с дорожными знаками.
2. ООО «Агросоюз» представить в Тамбовское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 18 ноября 2016 года.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Тамбовское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысячи до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.
Председатель Комиссии Е.А. Гречишникова
Члены Комиссии: К.И. Мурзин
Н.В. Попова
А.Н. Мясникова
Исп. Мясникова А.Н.,
т. (4752) 72-93-54.