База решений
и правовых актов

ИП

 

ООО «Рекламное агентство «Олимп»

392000, г. Тамбов

ул. Советская, д. 38 В, оф. 19

 

ООО «Олимп»

392018, г. Тамбов

 ул. Мичуринская, д. 121

 

Управление образования

и науки Тамбовской области

 

392000, г. Тамбов

 ул. Советская, 108

 

 

Заявителю

 

 

 

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отложении и продлении срока рассмотрения дела № Р-40/17

 

28 декабря 2017 года                                                                                                         г. Тамбов

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии –  руководитель  Гречишникова Е.А.,

члены Комиссии – начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И., заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля  Попова Н.В., специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля  Абанкин А.А.,

рассмотрев дело № Р-40/17 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе о распространении рекламного ролика детского центра «Маришка» без соответствующей лицензии на образовательную деятельность,

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В Тамбовское УФАС России поступило заявление <…> от 23.10.2017 № 7460 (также переданное Управлением Роскомнадзора по Тамбовской области 30.10.2017 вх. № 7637) о распространении в настоящее время на телеканале СТС – Тамбов рекламного ролика детского центра «Маришка» (г. Тамбов, ул. Гастелло, д. 65 Б) без соответствующей лицензии на образовательную деятельность.

Установлено, что с октября 2017 года на телевизионном канале  «СТС» телекомпании ООО «РА «Олимп» распространяется реклама детского центра «Маришка» (г. Тамбов, ул. Гастелло, д. 65 Б) с предложением услуг по подготовке детей к школе, раннему развитию и др. следующего содержания: «Центр детского развития «Маришка» приглашает детей и взрослых для занятий по направлениям: эстрадный танец, подготовка к школе, английский язык, хип-хоп, брейк-данс, вокал, ритмика, логопед, ранее развитие и многое другое, а также фитнес для взрослых, веселые праздники и отчетные концерты. Развивайте детей уже сегодня. Мы ждем Вас. Гастелло, 65 «Б». Под звуковую обработку текста на телевизионном экране появлялись графические фразы: «Маришка. Эстрадный танец. Комплексное развитие. Английский язык. Брейк-данс. Вокал. Фитнес для взрослых. Эстрадный танец, подготовка к школе, английский язык, хип-хоп, брейк-данс, вокал, ритмика, логопед, ранее развитие и многое другое, а также фитнес для взрослых, веселые праздники и отчетные концерты! Мы ждем Вас. г. Тамбов, ул. Гастелло, 65 «Б». www.marishka68.ru vk.com/marishka_tambov, тел.: 8-910-858-65-65, ИП Едунов Н.Б., ИНН 680901334782».

В указанном детском центре «Маришка» деятельность осуществляет ИП <…>.

Пунктом 40 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) определено, что лицензированию подлежит образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково").

В соответствии с частью 1 статьи 91 Закона N 273-ФЗ образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно части 2 статьи 91 Закона N 273-ФЗ соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.

Управление образования и науки Тамбовской области письмом от 08.11.2017 сообщило, что детский центр «Маришка», расположенный по адресу: г. Тамбов, ул. Гастелло, д. 65 Б с вопросом получения лицензии на осуществление образовательной деятельности в управление образования и науки Тамбовской области не обращался.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

30.11.2017 в отношении ИП <…>, ООО «Рекламное агентство «Олимп» возбуждено дело № Р-40/17 по признакам нарушения пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе.

ООО «Олимп» письмом от 11.12.2017 (вх. от 13.12.2017 № 8837) сообщило, что ИП <…> обратился в ООО «Олимп» с целью заключения договора на оказание рекламных услуг детского центра «Маришка». ИП <…> был предоставлен рекламный ролик, изготовленный ООО «МК Старт Маркетинг». После просмотра рекламного ролика ООО «Олимп» был задан вопрос ИП <…> о наличии лицензии на образовательную деятельность. ИП <…> дал пояснение, что если детский клуб ведет свою экономическую деятельность в соответствии с ОКВЭД 92.51 и 85.32, то лицензирование не требуется при условии, что занятия (английский язык, музыка для малышей, ИЗО и т.д.) проходят в форме кружков. В Законе «Об образовании» речь идёт об образовательной деятельности, а ОКВЭД 92.51 относится к клубной. Если вы будете проводить занятия с несовершеннолетними детьми в секциях, кружках и студиях, то согласно ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ (ред. 04.03.2013) «О лицензировании отдельных видов деятельности» такая деятельность лицензированию не подлежит.

Таким образом, лицом, распространившим вышеуказанную рекламу, является ООО «Олимп» (ОГРН 1026801225065 ИНН/КПП 6832008203/682901001, 392018, г. Тамбов, ул. Мичуринская, д. 121). ООО «Рекламное агентство «Олимп» подлежит исключению из числа ответчиков по делу.

ИП <…> письмом от 20.12.2017 (вх. № 8981) указал, что осуществляет предпринимательскую деятельность по организации досуга детей и их родителей по следующим направлениям: танцевальное, вокальное, спортивное, развивающее и т.д. Занятия проходят в игровой форме. Подготовка детей к школе проходит в форме организации игровой деятельности, кружковой работы по рисованию, чтению, письму, развитию речи, моторики, игр с использованием иностранных языков, для детей с базовым знанием английского языка, что подтверждает вывод об осуществлении в указанном центре деятельности по досугу и социальной адаптации детей, а не образовательных функций, поскольку результатом таких занятий не может являться систематизированное приобретение ребенком тех или иных навыков по определенной образовательной программе. Для привлечения большего количества посетителей в детский центр, рекламной компанией ООО «МК Старт Маркетинг» был изготовлен 20 секундный рекламный ролик. Родители детей дали согласие на проведение съемки в рекламе. Ролик был передан в ООО «Олимп», с которым был заключен устный договор о его размещении в эфире 26 ТВК (СТС Олимп). После оплаты был получен план на выход ролика и чек об оплате. Ролик вышел в эфир согласно медиаплану и транслировался на телеканале 26 ТВК (СТС - Олимп) с 13 октября 2017г. по 26 октября 2017 г.

Комиссией установлена необходимость получения дополнительных доказательств по делу, а также привлечения к участию в рассмотрении дела ООО «Олимп» (ОГРН 1026801225065 ИНН/КПП 6832008203/682901001, 392018, г. Тамбов, ул. Мичуринская, д. 121) в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства и Управления образования и науки Тамбовской области (ОГРН 1066829047064 ИНН/КПП 6829021123/682901001, 392000, г. Тамбов, ул. Советская, д. 108) в качестве эксперта.

В соответствии с пунктом 34 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 года    № 508 (далее — Правила), рассмотрение дела может быть отложено в связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств, в связи с необходимостью привлечения к участию в рассмотрении дела лица, в действиях  которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства, а также эксперта.

Срок рассмотрения дела истекает 29.12.2017.

В соответствии с пунктом 27 Правил срок рассмотрения дела может быть продлен на два месяца.

 

С учётом изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе»,  пунктами 27, 34 Правил, Комиссия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

1. Рассмотрение дела № Р-40/17 отложить.
2. Продлить срок рассмотрения дела № Р-40/17 на два месяца.
3. Назначить рассмотрение дела № Р-40/17 на 25 января 2018 года в 10.00 часов по адресу: г. Тамбов, ул. Державинская, 1 (3-й этаж, левое крыло, комната № 352).
4. Исключить ООО «Рекламное агентство «Олимп» из числа ответчиков по делу № Р-40/17.
5. Привлечь к участию в рассмотрении дела № Р-40/17 лиц:

- в качестве лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе: ООО «Олимп» (ОГРН 1026801225065 ИНН/КПП 6832008203/682901001, 392018, г. Тамбов, ул. Мичуринская, д. 121);

-   в качестве эксперта: Управление образования и науки Тамбовской области (ОГРН 1066829047064 ИНН/КПП 6829021123/682901001, 392000, г. Тамбов, ул. Советская, д. 108).

6. ООО «Олимп» в срок до 23 января 2018 года представить в Тамбовское УФАС России договор на распространение рекламы детского центра «Маришка» в эфире телеканала СТС-Тамбов, направленный в адрес ИП <…> (копии должны быть надлежащим образом заверены).

7. ИП <…> в срок до 23 января 2018 года представить в Тамбовское УФАС России следующие документы и информацию (копии должны быть надлежащим образом заверены):

-  утвержденный прейскурант цен на услуги детского центра «Маришка»;

- договоры (по одному на каждое направление), заключенные с родителями на оказание услуг центр детского развития «Маришка» (английский язык, подготовка к школе, услуги логопеда и др.);

- копии договоров с преподавателями детского центра «Маришка»;

-информацию о лице, разработавшем макет рекламы (с приложением копий подтверждающих документов: договоров, переписки по электронной почте и др.).

8. Управлению образования и науки Тамбовской области в срок до 23 января 2018 года выразить позицию относительно возможности ведения <…> деятельности по подготовке детей к школе, раннему развитию, изучению иностранного языка и др.(из перечисленных в объяснениях индивидуального предпринимателя)  без соответствующей лицензии на образовательную деятельность.

9. Заявителю в срок до 23 января 2018 года выразить позицию относительно возможности ведения деятельности по подготовке детей к школе, раннему развитию, изучению иностранного языка и др. без соответствующей лицензии на образовательную деятельность.

 

Явка лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ИП <…>, ООО «Олимп», эксперта - Управление образования и науки Тамбовской области или их законных представителей (с оригиналами доверенностей на участие в рассмотрении дела), для участия в рассмотрении дела обязательна.

 

            При себе иметь документы, удостоверяющие личность.

 

Обязанность предоставления в антимонопольный орган информации, в том числе составляющей коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну, установлена статьей 34 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

Дополнительно сообщаем, что непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии                                                                             Е.А. Гречишникова

 

Члены Комиссии                                                                                                           К.И. Мурзин

 

Н.В. Попова

 

А.А. Абанкин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп.: Мясникова Алена Николаевна, 8 (4752) 72-93-54