Решение б/н Решение по делу Р-8/14 по признакам нарушения ООО "Гала-Тур"... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFООО «Гала-Тур»
392000, Тамбовская обл., г. Тамбов,
ул. Коммунальная, д. 34
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № Р-8/14 о нарушении законодательства РФ о рекламе
Резолютивная часть решения объявлена «25» апреля 2014 года.
Решение изготовлено в полном объеме «28» апреля 2014 года.
г. Тамбов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – руководитель Гречишникова Е.А.,
члены Комиссии:
начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мурзин К.И.,
главный специалист – эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.,
ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Кузнецова К.С.,
специалист 1 разряда отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Баченина Л.А.,
рассмотрев дело № Р-8/14 по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) по факту распространения рекламы финансовых услуг по предоставлению кредита, в которой отсутствует наименование лица, предоставляющего данные услуги и не указаны все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика,
в присутствии представителя ООО «Гала-Тур» - <…> (директор ООО «Гала-Тур» на основании приказа № 3 от 09.02.2010 г.),
руководствуясь пунктами 28, 41 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Правила рассмотрения дел),
УСТАНОВИЛА:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области установлено, что 19 февраля 2014 года над входом в здание, расположенное по адресу: г. Тамбов, ул. Коммунальная, д. 34, размещалась следующая рекламная информация: «Туры в Кредит». Информация о банке, предоставляющем услуги кредитования, и об условиях предоставления кредита в рекламе отсутствовала.
Хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность по продаже туров (тур - индивидуальное или групповое путешествие, состоящее из комплекса услуг: перевозка, проживание в гостинице, экскурсии, трансфер, питание) в туристическом агентстве является ООО «Гала-Тур» расположенное по адресу (ОГРН 1106829001245, адрес: 392000, Тамбовская обл., г. Тамбов, ул. Студенецкая набережная, 25, оф. 164).
По факту распространения вышеуказанной рекламы финансовых услуг по признакам нарушения Закона «О рекламе» в отношении ООО «Гала-Тур» возбуждено настоящее дело.
ООО «Гала-Тур» письмом от 19.03.2014 (вх. № 1955) сообщило, что надпись «Туры в кредит» не подразумевала рекламу конкретного банка, который может оказать финансовую услугу - это была информация для туристов. Данная вывеска изготовлена и размещена самостоятельно. На сегодняшний день, любой клиент может оплатить туристические услуги с помощь банковского кредита. Для этого, туристу достаточно сообщить банк, который будет его кредитовать. Затем ООО «Гала-Тур» заключает с указанным банком договор. Турист оформляет с банком договор кредитования, после чего деньги поступают на расчетный счет ООО «Гала-Тур». Соответственно указать все банки, с которыми общество может заключить договор, не предоставляется возможным.
На рассмотрении дела представитель ООО «Гала-Тур» пояснила, что данная надпись не является рекламой, так как не побуждает и не формирует интерес клиентов к покупке тура в кредит. За период размещения надписи (с января по апрель 2014 г.) ни один клиент не приобрел тур в кредит. При размещении данной надписи ООО «Гала-Тур» не намеревалось ввести в заблуждение туристов относительно цен на туристические продукты, не предпринимало активных действий по вовлечению туристов в кредитование их покупок. В настоящий момент надписи над входом в здание нет.
Проанализировав материалы дела, выслушав представителя ООО «Гала-Тур», Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона «О рекламе», реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В силу п.2 ст.4 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Согласно статье 819 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных кредитным договором, предоставляет банк или иная кредитная организация.
Согласно статье 1 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990 № 395-I кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Банка России имеет право осуществлять банковские операции.
Вышеуказанная информация формирует и поддерживает интерес потребителей к приобретению тура в кредит, следовательно, является рекламой финансовой услуги (кредит), при этом в нарушение ч.1 ст.28 Закона о рекламе данная информация не содержит сведений о коммерческой организации, предоставляющей кредит.
Комиссия отклоняет довод представителя ООО «Гала-Тур» о том, что туристы не вводились в заблуждение относительно услуги кредитования, поскольку информация «Туры в кредит» означало, что в случае получения в каком-либо банке кредита, общество готово продать тур за кредитные деньги.
Рассматриваемая реклама в любом случае создавала у потенциальных потребителей интерес к приобретению туров в кредит, т.е. формировала интерес к приобретению кредитного продукта.
Тот факт, что на момент распространения рекламы никаких договоров с кредитными организациями ООО «Гала-Тур» не заключало, не исключает возможности того, что в дальнейшем общество могло заключить такой договор.
Таким образом, ООО «Гала-Тур» является рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы и несет ответственность за распространение рекламы, нарушающей требования части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
Нарушение рекламного законодательства устранено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 37-45 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
1. Признать ненадлежащей рекламу финансовых услуг следующего содержания: «Туры в кредит», поскольку в ней нарушены требования пункта 4 части 3 статьи 5, части 1 и 3 статьи 28 Закона «О рекламе».
2. В связи с тем, что распространение указанной ненадлежащей рекламы добровольно прекращено, предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Гала-Тур».
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение трех месяцев.
Председатель Комиссии Е.А. Гречишникова
Члены Комиссии: К.И. Мурзин
Т.В. Заботнова
К.С. Кузнецова
Л.А. Баченина
Исп.: Баченина Л.А.,
(4752) 72-93-54