Решение б/н Решение по делу № Р-9/18 от 5 июня 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFИП
<…>
ООО «Инфо-Ю»
392003, г. Тамбов
проезд Монтажников, д. 5
ООО «МОНТАЖРЕКЛАМА»
392000, г. Тамбов
проезд Монтажников, д. 5
Р Е Ш Е Н И Е № Р-9/18
Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2018 года.
Решение изготовлено в полном объеме 5 июня 2018 года.
г. Тамбов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – руководитель Гречишникова Е.А.,
члены Комиссии – заместитель начальника отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Попова Н.В., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Мясникова А.Н.,
рассмотрев дело № Р-9/18 по признакам нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) по факту распространения рекламы финансовых услуг по предоставлению кредита, в которой отсутствует наименование лица, предоставляющего данные услуги,
У С Т А Н О В И Л А:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением участниками рекламной деятельности законодательства Российской Федерации о рекламе в марте 2018 года установлено, что на рекламном билборде, расположенном по адресу: Тамбовская обл., г. Рассказово, ул. Куйбышева, в районе дома № 143 размещается реклама следующего содержания: «www.postroykakm.ru. ПоСтройКа. Мебель. Кредит. Рассрочка 0% г. Рассказово, Фабричный проезд, 1 К. 900 м. 8(4752) 28-8-53, 8-910-651-84-36».
Хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность в указанном магазине, является ИП <…>.
По факту распространения вышеуказанной рекламы финансовых услуг по признакам нарушения Закона о рекламе в отношении ИП <…> возбуждено настоящее дело.
ИП <…> в своих письменных пояснениях от 16.04.2018 указал, что рассматриваемая реклама размещается с 01.03.2018 по договору № 21-И/2017-р, заключенному с рекламным агентством ООО «Инфо-Ю». Реклама была изготовлена рекламным агентством ООО «МОНТАЖРЕКЛАМА» и впоследствии полностью оплачена. О нарушении рекламного законодательства предприниматель не предполагал.
ООО «Инфо-Ю», ООО «МОНТАЖРЕКЛАМА» привлечены к участию в рассмотрении дела лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения рекламного законодательства.
ООО «Инфо-Ю» письмом от 14.05.2018 сообщило, что рекламная конструкция эксплуатируется Обществом по договору № 10/1 от 20.05.2013, а также разрешению администрации города Рассказово 20.05.2013 № 172. Рассматриваемая реклама была размещена согласно договору № 21-И/2017-р от 13.02.2017 с ИП <…> Нарушение норм рекламного законодательства в части отсутствия наименования лица, оказывающего услуги кредитования было устранено 25.04.2018 года.
ООО «МОНТАЖРЕКЛАМА» письмом от 14.05.2018 указало, что 13.02.2017 заключило договор № 19-МР/2017 на изготовление рекламных материалов с ИП <…>. В соответствии с приложением № 4 к договору материал был принят предпринимателем без указания на недостатки.
Изучив материалы и представленные доказательства, Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная рекламная информация формирует и поддерживает интерес потребителей к приобретению товаров в кредит, следовательно, является рекламой финансовых услуг по предоставлению кредита.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
Согласно статье 819 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных кредитным договором, предоставляет банк или иная кредитная организация.
Установлено, что кредит покупателям предоставляет ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» (договор от 22.02.2018 № У-958/48).
В рассматриваемой рекламе отсутствовало наименование кредитной организации (ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк») или иных кредитных организаций, предоставляющих услуги кредитования, следовательно, вышеуказанная реклама распространялась в нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе.
Согласно статье 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных статьей 28 Закона о рекламе, несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
ИП <…> в своих письменных пояснениях от 16.04.2018 указал, что обратился за изготовлением рекламного баннера в ООО «МОНТАЖРЕКЛАМА». При этом предприниматель не знал о нарушении рекламного законодательства, поскольку предполагал, что рекламное агентство надлежаще выполнит свои обязательства по соблюдению норм действующего законодательства. Впоследствии рекламный материал был размещен на рекламной конструкции по адресу: по адресу: Тамбовская обл., г. Рассказово, ул. Куйбышева, в районе дома № 143 по договору с рекламный агентством ООО «Инфо-Ю».
На рассмотрении дела 20.04.2018 представитель ИП <…> добавила, что помощь в разработке макета рекламы оказывало ООО «МОНТАЖРЕКЛАМА», поскольку ИП <…> не знал нормы Закона о рекламе.
Согласно платежному поручению ООО «Инфо-Ю» от 27.02.2018 № 50, ИП <…> произведена оплата по размещению рекламы за март 2018 года по счету № 146 от 16.02.2018.
В соответствии с платежным поручением ООО «МОНТАЖРЕКЛАМА» от 02.02.2018 № 26 ИП <…> оплатил услуги за изготовление баннера по счету № 38 от 29.01.2018.
ООО «Инфо-Ю» в письме от 14.05.2018 сообщило, что рекламная конструкция по адресу: Тамбовская обл., г. Рассказово, ул. Куйбышева, в районе дома № 143 принадлежит Обществу на праве присоединения рекламной конструкции к земельному участку (договор № 10/1 на установку и эксплуатации рекламной конструкции от 20.05.2013, разрешение на установку рекламной конструкции на территории города Рассказово, выданное администрацией города Рассказово 20.05.2013 № 172). Рассматриваемая реклама была размещена согласно договору № 21-И/2017-р от 13.02.2017 с ИП <…> Нарушение норм рекламного законодательства в части отсутствия наименования лица, оказывающего услуги кредитования было устранено 25.04.2018 года. Вину при распространении рекламы указанного содержания Общество признает, впредь обязуется не допускать подобных нарушений.
ООО «МОНТАЖРЕКЛАМА» письмом от 14.05.2018 указало, что 13.02.2017 заключило договор № 19-МР/2017 на изготовление рекламных материалов с ИП <…> .
Согласно пункту 3.2.1 Покупатель (ИП <…>) обязуется предоставить Продавцу (ООО «МОНТАЖРЕКЛАМА») утвержденный оригинал-макет, Продавец обязуется передать по товарной накладной рекламный материал надлежащего качества (п. 3.1.1). За невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ (п. 6.1).
В соответствии с приложением № 4 к договору материал был принят предпринимателем без указания на недостатки, что подтверждается товарной накладной № 35 от 31.01.2018. Переписка по электронной почте относительно всех вопросов изготовления рекламы, в том числе согласования оригинал-макета у Общества не сохранилась.
При этом, Общество признает свою вину и впредь обязуется не допускать нарушений действующего законодательства.
С учетом изложенного, рекламодателем указанной рекламы является ИП <…>, рекламораспространителем рекламы магазина «Посторойка» является ООО «Инфо-Ю», рекламопроизводителем является ООО «МОНТАЖРЕКЛАМА».
В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Таким образом, указанная реклама в соответствии со статьей 3 Закона о рекламе является ненадлежащей.
ООО «Инфо-Ю» письмом от 14.05.2018 сообщило, что наименование лица, оказывающего услуги кредитования было добавлено 25.04.2018 года (фотографии рекламной конструкции).
Таким образом, нарушение рекламного законодательства добровольно устранено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе, пунктами 37-45 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508, Комиссия
Р Е Ш И Л А:
- Признать ненадлежащей рекламу финансовых услуг следующего содержания: «www.postroykakm.ru. ПоСтройКа. Мебель. Кредит. Рассрочка 0% г. Рассказово, Фабричный проезд, 1 К. 900 м. 8(4752) 28-8-53, 8-910-651-84-36», распространявшуюся с 01.03.2018 года по 25.04.2018 года на рекламном билборде, расположенном по адресу: Тамбовская обл., г. Рассказово, ул. Куйбышева, в районе дома № 143, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Закона о рекламе.
- Предписание не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения.
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии Е.А. Гречишникова
Члены Комиссии: Н.В. Попова
А .Н. Мясникова
Исп.: Мясникова Алена Николаевна,
(4752) 72-93-54