Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу №РНП-68-8/16 о проверке обстоятельств ук... от 27 апреля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРезолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2016 года.
Решение в полном объеме изготовлено 26 апреля 2016 года.
Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Комиссия Тамбовского УФАС России) в составе:
председатель – заместитель руководителя-начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
члены:
заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,
ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Великанова Е.Г.,
в присутствии представителей ФКУ «Военный комиссариат Тамбовской области» (далее – Заказчик) <…..>,
в присутствии представителя ООО «Автогарант» (далее – Общество) ) <…..>, действующей по доверенности,
проверив на основании статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» обстоятельства неподписания ООО «Автогарант» государственного контракта на оказание автотранспортных услуг по перевозке лиц, подлежащих призыву на военную службу в 2016 году для нужд Военного комиссариата Тамбовской области по маршруту: р.п.Первомайский-с. Староюрьево-г.Тамбов-с.Староюрьево-р.п.Первомайский по итогам электронного аукциона № 0364100006516000006,
УСТАНОВИЛА:
В Тамбовское УФАС России поступило обращение (вх. от 11.04.2016 № 1894) от ФКУ «Военный комиссариат Тамбовской области» об уклонении от заключения контракта на оказание автотранспортных услуг по перевозке лиц, подлежащих призыву на военную службу в 2016 году для нужд Военного комиссариата Тамбовской области по маршруту: р.п.Первомайский-с. Староюрьево-г.Тамбов-с.Староюрьево-р.п.Первомайский единственного участника электронного аукциона (реестровый номер <...> ) ООО «Автогарант» (393700, Тамбовская область, Первомайский район, р.п. Первомайский, ул. Победы, 5, ИНН 6812007184) и включении Общества в реестр недобросовестных поставщиков.
Государственный заказчик представил все предусмотренные Законом о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» документы и сведения.
Комиссия Тамбовского УФАС России в ходе проверки вышеуказанных обстоятельств установила следующее.
ФКУ «Военный комиссариат Тамбовской области» опубликовало 22.03.2016 на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок и на электронной торговой площадке АО «Единая электронная торговая площадка» извещение № 0364100006516000006 о проведении электронного аукциона на оказание автотранспортных услуг по перевозке лиц, подлежащих призыву на военную службу в 2016 году для нужд Военного комиссариата Тамбовской области по маршруту: р.п.Первомайский-с. Староюрьево-г.Тамбов-с.Староюрьево-р.п.Первомайский (далее – Аукцион).
Начальная (максимальная) цена контракта – 113 703,15 рубля.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 30.03.2016 № 0364100006516000006 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе поступила 1 заявка - ООО «Автогарант», которая была допущена к участию в аукционе и признана участником закупки. На основании ч. 16 ст. 66 Закона о контрактной системе аукцион в электронной форме был признан несостоявшимся.
Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
Заказчик в регламентированный Законом о контрактной системе срок – 01.04.2016 направил через оператора электронной площадки проект контракта ООО «Автогарант» для его подписания.
Согласно части 3 статьи 70 Закона о закупках в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
В регламентированный срок подписания проекта контракта ООО «Автогарант» не подписало проект контракта и не направило документ об обеспечении исполнения контракта. На основании ч. 13 статьи 70 Закона о контрактной системе единственный участник аукциона № 0364100006516000006 подлежит признанию уклонившимся от заключения контракта.
ФКУ «Военный комиссариат Тамбовской области» в соответствии со статьёй 104 Закона о контрактной системе направило 11.04.2016 в Тамбовское УФАС России
сведения о неподписании ООО «Автогарант» контракта на оказание автотранспортных услуг по перевозке лиц, подлежащих призыву на военную службу в 2016 году для нужд Военного комиссариата Тамбовской области.
Учреждение дополнительно письменно сообщило о своём намерении заключить вышеуказанный контракт с ООО «Автогарант», поскольку в ближайшее время необходимо выполнение государственной функции по обеспечению обороноспособности страны и осуществление призыва на военную службу (исх. от 22.04.2016 № 100/147, вх. от 22.04.2016 № 2147).
ООО «Автогарант» также заявило о своём желании заключить рассматриваемый контракт с Заказчиком.
Общество о причинах неподписания на электронной площадке проекта контракта в установленный срок сообщило следующее (исх. от 21.04.2016 № 48, вх. от 22.04.2016 № 2146):
«29.03.2016 ООО «Автогарант» была подана заявка на участие в электронном аукционе № 0364100006516000006. Однако, 30.03.2016 истек срок действия электронной цифровой подписи для работы на электронной торговой площадке. В результате, 31.03.2016 ООО «Автогарант» обратилось в удостоверяющий центр с просьбой об изготовлении нового электронного ключа. В виду того, что 2 и 3 апреля являлись выходными нерабочими днями, Общество не имело возможности представлять в удостоверяющий центр выписку из ЕГРЮЛ, необходимую при изготовлении электронной подписи. 4 апреля 2016 года ООО «Автогарант» была заказана срочная выписка в МИ ФНС № 9 по Тамбовской области, которая была получена лишь 05.04.2016 (из-за удаленности МИ ФНМ, которая находится в г. Мичуринске). В связи с чем, пакет необходимых документов для изготовления ключа был направлен в удостоверяющий центр г. Тамбова лишь 6 апреля 2016 года. … Сообщение о готовности ЭЦП поступило 11.04.2016, о чем имеются подтверждающие документы».
ООО «Автогарант» представило подтверждающие документы: сертификат ключа проверки электронной подписи на <…..> генерального директора ООО «Автогарант» с новым сроком действия с 11.04.2016 по 11.04.2017, полученный 12 апреля 2016 года.
Представитель ООО «Автогарант» на рассмотрении дела подтвердил, что Общество не уклонялось от подписания контракта, является добросовестным исполнителем и готово исполнить рассматриваемый контракт.
Комиссия Тамбовского УФАС России, проанализировав действия ООО «Автогарант», представленные сторонами документы и материалы, считает, что в рассматриваемых обстоятельствах Обществом не был осуществлен должный контроль, а также не были предприняты все необходимые и возможные меры по подписанию контракта ЭЦП и предоставлению в установленный срок обеспечения исполнения контракта.
Однако, Комиссия Тамбовского УФАС России учитывает следующие обстоятельства:
- ООО «Автогарант» является единственным участником аукциона №0364100006516000006,
- у Общества в период подписания проекта контракта на площадке (с 01.04.2016 по 06.04.2016) не было возможности подписать контракт,
- Общество предприняло скорейшие меры по исправлению ситуации и получению необходимой ЭЦП,
- Заказчику необходимо выполнение государственной функции по обеспечению обороноспособности страны,
- Заказчик и единственный участник аукциона ходатайствуют о предоставлении возможности для подписания проекта контракта с ООО «Автогарант»,
в связи с чем приходит к выводу о предоставлении возможности заключения контракта с ООО «Автогарант», при этом отмечает, что это не затрагивает права и законные интересы других хозяйствующих субъектов.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Не включать сведения об ООО «Автогарант» (393700, Тамбовская область, Первомайский район, р.п. Первомайский, ул. Победы, 5, ИНН 6812007184) в реестр недобросовестных поставщиков.
2. Выдать предписание оператору ЭТП - АО «Единая электронная торговая площадка» об осуществлении в срок до «29» апреля 2016 года действий по восстановлению сроков подписания контракта по результатам электронного аукциона на оказание автотранспортных услуг по перевозке лиц, подлежащих призыву на военную службу в 2016 году для нужд Военного комиссариата Тамбовской области по маршруту: р.п.Первомайский-с. Староюрьево-г.Тамбов-с.Староюрьево-р.п.Первомайский (реестровый номер <...> ) с единственным участником электронного аукциона - ООО «Автогарант».
3. Выдать предписание Заказчику - ФКУ «Военный комиссариат Тамбовской области» о заключении в срок до «29» апреля 2016 года контракта на оказание автотранспортных услуг по перевозке лиц, подлежащих призыву на военную службу в 2016 году для нужд Военного комиссариата Тамбовской области по маршруту: р.п.Первомайский-с. Староюрьево-г.Тамбов-с.Староюрьево-р.п.Первомайский.
Настоящее предписание может быть обжаловано заинтересованными лицами в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392000 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12.В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.