База решений
и правовых актов

Резолютивная часть решения объявлена 3 августа 2017 года.

Решение в полном объеме  изготовлено 4 августа 2017 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Комиссия Тамбовского УФАС России) в составе:

  председатель – руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены комиссии:

заместитель руководителя-начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,

в присутствии представителя ТОГБСУ СОН «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее – Заказчик)   <…..>,

представителей ООО «Торговый дом «Наяда» (далее – Общество) <…….>,

проверив на основании статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» обстоятельства неподписания ООО «Торговый дом «Наяда» контракта на поставку туалетной бумаги по итогам электронного аукциона № 0864500000217000566,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Тамбовское УФАС России поступило обращение ТОГБСУ СОН «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (вх. от 24.07.2017 № 4558) об уклонении от заключения государственного контракта на поставку туалетной бумаги  победителя электронного аукциона (реестровый номер <...> ) ООО «Торговый дом «Наяда»  (394029, г. Воронеж, ул. Героев Стратосферы, д. 22Г, ИНН 3666080999) и включении Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

Государственный заказчик представил все предусмотренные Законом о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» документы и сведения.

Комиссия Тамбовского УФАС России в ходе проверки обстоятельств неподписания победителя закупки ООО «Торговый дом «Наяда» контракта на поставку туалетной бумаги  установила следующее.

ТОГКУ «Региональный центр по организации закупок» (уполномоченное учреждение) опубликовало 29.05.2017 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке АО «Единая электронная торговая площадка» http://roseltorg.ru извещение № 0864500000217000566 о проведении электронного аукциона на поставку туалетной бумаги (далее – Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта – 64 050 рублей.

В извещении, информационном паспорте аукциона, документации об аукционе установлены размер обеспечения исполнения контракта и порядок его предоставления – 3 202,50 рублей.                                                                                                         

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 20.06.2017 № 0864500000217000566 лучшее предложение по цене контракта сделал участник ООО «Торговый дом «Наяда» – 38 249 рублей, второе место после победителя занимает участник ООО «Бизнес-Сервис» – 38 570 рублей.

Заказчик в соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в регламентированный срок – 26.06.2017 направил через оператора электронной площадки проект контракта ООО «Торговый дом «Наяда»  для его подписания.

Согласно части 3 статьи 70 Закона о закупках в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Регламентированный срок подписания проекта контракта поставщиком заканчивался   03.07.2017 в 23:59 часов.

ООО «Торговый дом «Наяда» в указанный срок не подписало проект контракта и не направило документ об  обеспечении исполнения контракта, о чём Заказчика уведомил оператор электронной площадки. На основании ч. 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель аукциона № 0864500000217000566 подлежит признанию уклонившимся от заключения контракта.

ТОГБСУ СОН «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в соответствии со статьёй 104 Закона о контрактной системе направило 24.07.2017 сведения о неподписании ООО «Торговый дом «Наяда» контракта в Тамбовское УФАС России.

Учреждение дополнительно письменно заявило ходатайство о заключении вышеуказанного контракта с ООО «Торговый дом «Наяда», поскольку второй участник аукциона ООО «Бизнес-Сервис» отказалось от заключения контракта, а победитель аукциона ООО «Торговый дом «Наяда» выразило свою готовность исполнить контракт. Заказчик сообщил, что поставка туалетной бумаги очень  необходима Заказчику (исх. от 18.07.2017 № 826; вх. от 24.07.2017 № 4557), проведение повторного аукциона нецелесообразно.

         ООО «Торговый дом «Наяда» также заявило о своём желании и готовности заключить контракт на поставку туалетной бумаги (исх. от 04.07.2017 № 271, от 07.07.2017 № 274). Сообщило, что 23.06.2017 перечислило Заказчику деньги в качестве обеспечения исполнения контракта в размере 3 202,50 рублей платежным поручением от 23.06.2017 N 1875.

Общество о причинах неподписания на электронной площадке проекта контракта в установленный срок сообщило следующее (вх. от 03.08.2017 № 4768):

«В установленный срок (до 03.07.2017 23.59 ч.) Общество не смогло разместить в ЕИС подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта по независящим от Общества обстоятельствам, а именно: из-за отсутствия электроэнергии в сети с 30.06.2017 по 04.07.2017 в занимаемом ООО «Торговый дом «НАЯДА» помещении. Вследствие указанных обстоятельств произошел сбой в работе оборудования: не работала внутренняя (локальная) сеть и интернет, а также персональный компьютер, на котором установлено необходимое программное обеспечение. В связи с этим сотрудники Общества были лишены технической возможности работать с электронной торговой площадкой. Для устранения неисправностей Общество обратилось к арендодателю, который провел работы по выявлению причин и устранению указанных неисправностей. Однако, устранить неисправности, а также восстановить работоспособность оборудования (с учетом того, что 30.06.2017 была пятница) удалось не ранее, чем 04.07.2017 в 8 час.

В связи с невозможностью подписания контракта на электронной торговой площадке в регламентированный срок, 4 и 5 июля 2017 года ООО "Торговый Дом «НАЯДА» обратилось с письмом в адрес Заказчика с просьбой оказания содействия в разрешении сложившейся ситуации и подтверждением готовности заключить и исполнить контракт. 07.07.2017 в целях подписания и исполнения контракта ООО «Торговый дом «НАЯДА» направило подписанный контракт, а также платежное поручение о перечислении суммы обеспечения исполнения контракта на бумажном носителе в адрес Заказчика, и в очередной раз выразило готовность заключить и исполнить государственный контракт».

ООО «Торговый дом «Наяда» представило подтверждающие документы: копию платежного поручения от 23.06.2017 N 1875, выписку с расчетного счета Общества о перечислении суммы обеспечения исполнения контракта, письмо от 30.06.2017 № 274 в адрес арендодателя <…..> об отсутствии  электроэнергии в арендуемом помещении, договор аренды от 09.01.2017 и ответ арендодателя <……> от 04.07.2017, копии писем Заказчику от 04.07.2017, 05.07.2017, направленных по электронной почте, письмо Заказчику от 07.07.2017, справку об участии в государственных и муниципальных аукционах в период с 2014 по 2017 год.

Представители ООО «Торговый дом «Наяда» на рассмотрении дела подтвердили, что Общество не уклонялось  от подписания контракта, является добросовестным исполнителем и готово исполнить рассматриваемый контракт. Контракт не смогли подписать по объективным причинам.

Представитель Заказчика на рассмотрении дела подтвердил поступление на расчетный счет Заказчика денежных средств, направленных Обществом в течение срока для подписания контракта в качестве обеспечения исполнения контракта.

Комиссия Тамбовского УФАС России, проанализировав действия ООО Торговый дом «Наяда», представленные сторонами документы и материалы, считает, что в рассматриваемых обстоятельствах Обществом не был осуществлен должный контроль, а также не были предприняты все необходимые и возможные меры по подписанию контракта ЭЦП и предоставлению сведений об обеспечении исполнения контракта в электронной форме.

Однако, Комиссия Тамбовского УФАС России учитывает следующие обстоятельства:

- участник № 2 рассматриваемого аукциона ООО «Бизнес-Сервис» отказался от заключения контракта по итогам аукциона № 0864500000217000566 (письмо оператора электронной площадки от 13.07.2017),

- у победителя аукциона с 30.06.2017 по 04.07.2017 не было возможности подписать ЭЦП контракт, при этом обеспечение исполнения контракта путем перечисления денежных средств Заказчику было им осуществлено в установленные сроки и порядке,

- Заказчику необходима поставка туалетной бумаги для инвалидов в срочном порядке,

- Заказчик и победитель аукциона ходатайствуют о предоставлении возможности для подписания проекта контракта с ООО «Торговый дом «Наяда»,

в связи с чем приходит к выводу о предоставлении возможности заключения контракта с ООО «Торговый дом «Наяда».

 

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Не включать сведения об ООО «Торговый дом «Наяда»  (394029, г. Воронеж, ул. Героев Стратосферы, д. 22Г, ИНН 3666080999) в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Выдать предписание оператору ЭТП - АО «Единая электронная торговая площадка» об осуществлении в срок до «28» августа 2017 года действий по восстановлению сроков подписания контракта по результатам электронного аукциона на поставку туалетной бумаги (реестровый номер <...> ) с победителем электронного аукциона - ООО «Торговый дом «Наяда».

3. Выдать предписание Заказчику ТОГБСУ СОН «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о заключении в срок до «28» августа 2017 года контракта на поставку туалетной бумаги с победителем электронного аукциона - ООО «Торговый дом «Наяда».

 

Председатель комиссии:	Е.А. Гречишникова
Члены комиссии:	Н.Н. Колодина                                      Т.В. Четверткова