База решений
и правовых актов

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Комиссия Тамбовского УФАС России) в составе:

  председатель – заместитель руководителя – начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

члены комиссии:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,

в присутствии представителя ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница» (далее - ГБУЗ «ТОДКБ», Заказчик) <…..>,

представителя ТООО «Агроэнергоналадка» монтажно-пусконаладочных работ (ТООО «АЭН» МПНР) <…..>,

проверив на основании статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» обстоятельства уклонения от заключения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию индивидуальных тепловых пунктов по итогам электронного аукциона № 0164200003018003514 и проведя внеплановую проверку в соответствии с п.2 ч.15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило обращение ГБУЗ «ТОДКБ» (вх. от 14.01.2019 № 163н) об уклонении от заключения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию индивидуальных тепловых пунктов победителя электронного аукциона № 0164200003018003514 ТООО «АЭН» МПНР (392018, г. Тамбов, ул. 3-я линия, д. 18, офис 213, ИНН 6832000317).

Государственный заказчик представил все предусмотренные Законом о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» документы и сведения.

Комиссия Тамбовского УФАС России в ходе проверки обстоятельств уклонения от заключения контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию индивидуальных тепловых пунктов победителя электронного аукциона № 0164200003018003514 ТООО «АЭН» МПНР установила следующее.

Комитет государственного заказа Тамбовской области 10.12.2018 опубликовал на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок и на электронной торговой площадке АО «ЕЭТП» извещение № 0164200003018003514  о проведении электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию индивидуальных тепловых пунктов (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта – 581 325,10 рублей.

В извещении, информационном паспорте аукциона, документации об аукционе установлены размер обеспечения исполнения контракта и порядок его предоставления –  29 066,26 рублей.       

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 25.12.2018 победителем аукциона был признан участник с заявкой № 3 – ТООО «АЭН» МПНР с предложенной ценой контракта 226 587,33 руб.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Заказчик в соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в регламентированный срок – 28.12.2018 направил через оператора электронной площадки проект контракта ТООО «АЭН» МПНР для его подписания.

Срок для подписания проекта контракта победителем – не позднее 09.01.2019 23:59 часов.

Однако в регламентированный срок ТООО «АЭН» МПНР не подписало ЭЦП проект контракта и не представило обеспечение исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении аукциона.

На рассмотрении настоящего дела генеральный директор ТООО «АЭН» МПНР  сообщил, что регламентированный срок подписания контракта Общество пропустило по техническим причинам. На расчётном счёте в банке были приостановлены операции по решению ИФНС по г. Тамбову № 44583 от 21.12.2018 г. в период с 21.12.18 по 10.01.2019 (представлено письмо ПАО «Промсвязьбанк» Ярославского филиала от 15.01.2019 № 38). 10.01.2019 Обществом была произведена оплата обеспечения исполнения контракта  на сумму 29066,26 руб. (представлено платежное поручение № 1935). Кроме этого,  директор Общества пояснил, что 09.01.2019 отсутствовала сотрудница, ответственная за участие организации в электронных торгах, поскольку отпросилась для ухода за одиноким близким родственником, находившимся несколько дней в тяжёлом состоянии. 10.01.2019 родственник скончался (представлена копия свидетельства о смерти). Также со стороны Заказника и оператора электронной площадки 09.01.2019 информация о том, что срок подписания контракта на электронной площадке подходит к концу, не поступала. 10 января 2019 года расчетный счет в банке был разблокирован, обеспечение исполнения контракта внесено на счёт Заказчика, осуществлен вход на электронную площадку для подписания контракта, но оказалось, что  срок для подписания контракта пропущен. Общество обратилось к Заказчику с объяснением ситуации, сообщило о готовности подписать и исполнить контракт.

Заказчик 10.01.2019 разместил на электронной торговой площадке протокол отказа от заключения контракта с ТООО «АЭН» МПНР и направил сведения об Обществе в Тамбовское УФАС России для включения в реестр недобросовестных поставщиков. Представитель Заказчика подтвердил, что 10.01.2019 Общество перечислило обеспечение исполнения контракта и просило предоставить возможность заключения контракта, однако в силу требований Закона о контрактной системе это было невозможно.

Комиссия Тамбовского УФАС России в результате проверки обстоятельств уклонения от заключения контракта ТООО «АЭН» МПНР рассматриваемого контракта приходит к выводу, что основания для включения сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

Доказательства, свидетельствующие об умышленном уклонении ТООО «АЭН» МПНР от подписания контракта с Заказчиком, отсутствуют. Представленные вышеназванные документы (вх. от 25.01.2019 № 441н) и действия Общества свидетельствуют о его намерении и попытках заключения государственного контракта с Заказчиком.

Комиссия Тамбовского УФАС России, учитывая вышеизложенное, приходит к выводу,  что действия ТООО «АЭН» МПНР в части неподписания контракта с ГБУЗ «ТОДКБ» не следует расценивать как недобросовестное поведение при заключении контракта, так как они не направлены на уклонение от заключения контракта.

 

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

 

Не включать сведения об ТООО «АЭН» МПНР (392018, г. Тамбов, ул. 3-я линия, д. 18, офис 213, ИНН 6832000317) в реестр недобросовестных поставщиков.

 

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

 

 

Председатель комиссии:	Н.Н. Колодина
Члены комиссии:	Н.Е. Козлова   Т.В. Четверткова