Решение б/н Р Е Ш Е Н И Е по делу №РНП-68-23/16 о результатах проверки ... от 4 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия по контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Комиссия Тамбовского УФАС России) в составе:
председатель – врио руководителя управления Мазаева С.В.,
члены: заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Иванов В.В.,
ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Четверткова Т.В.,
в присутствии представителей администрации Березовского сельсовета Уваровского района Тамбовской области (далее – Заказчик) – <…….>, действующей по доверенности,
в отсутствие представителя ООО «ГРИДАХ» (далее – Общество), уведомленного о времени и месте рассмотрения дела № РНП-68-23/16 надлежащим образом,
проверив на основании статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» обстоятельства уклонения ООО «ГРИДАХ» от заключения контракта на выполнение ремонта автодороги по ул. Советская и ул. Колхозная в с. Березовка Уваровского района Тамбовской области по итогам электронного аукциона (реестровый номер <...> ),
УСТАНОВИЛА:
В Тамбовское УФАС России поступило обращение (вх. от 16.09.2016 № 6665) от администрации Березовского сельсовета Уваровского района Тамбовской области об уклонении от заключения контракта на выполнение ремонта автодороги по ул. Советская и ул. Колхозная в с. Березовка Уваровского района Тамбовской области единственного участника электронного аукциона № 0164300037216000002 ООО «ГРИДАХ» (392028, г. Тамбов, ул. Авиационная, д. 150 А, ИНН 6829040951) и включении Общества в реестр недобросовестных поставщиков.
Заказчик представил все предусмотренные Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» документы и сведения.
Комиссия Тамбовского УФАС России в ходе проверки указанных обстоятельств установила следующее.
Администрация Березовского сельсовета Уваровского района Тамбовской области 15.08.2016 опубликовала на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок и на электронной торговой площадке АО «Единая электронная торговая площадка» извещение №0164300037216000002 о проведении электронного аукциона на выполнение ремонта автодороги по ул. Советская и ул. Колхозная в с. Березовка Уваровского района Тамбовской области.
Начальная (максимальная) цена контракта - 7 146 150 рублей.
В извещении, информационном паспорте аукциона, документации об аукционе установлены размер обеспечения исполнения контракта и порядок его предоставления.
До окончания срока подачи заявок на участие в аукционе была подана 1 заявка (ООО «ГРИДАХ»), которая была допущена к данному аукциону и признана соответствующей требованиям документации об аукционе и Закону о контрактной системе. На основании ч. 16 ст. 66 Закона о контрактной системе аукцион признан несостоявшимся. Аукционная комиссия на основании п. 4 части 1 статьи 71 Закона о контрактной системе приняла решение заключить контракт с ООО «ГРИДАХ» (протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № 0164300037216000002 от 02.09.2016).
Заказчик в соответствии с ч. 2 статьи 70 Законом о контрактной системе в установленный срок – 06.09.2016 направил через оператора электронной площадки проект контракта ООО «ГРИДАХ» для его подписания.
ООО «ГРИДАХ» не подписало проект контракта и не представило обеспечение исполнения контракта в установленный Законом о контрактной системе срок, о чём уведомил Заказчика оператор электронной площадки. На основании ч. 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель аукциона № 0164300037216000002 должен быть признан уклонившимся от заключения контракта.
Заказчик 19.09.2016 разместил протокол отказа от 16.09.2016 от заключения контракта с единственным участником электронного аукциона № 0164300037216000002 ООО «ГРИДАХ». Данный протокол отказа составлен и опубликован Заказчиком с соблюдением установленного срока.
На основании статьи 104 Закона о контрактной системе администрация Березовского сельсовета Уваровского района Тамбовской области направила сведения об ООО «ГРИДАХ» в Тамбовское УФАС России для включения данного Общества в реестр недобросовестных поставщиков.
ООО «ГРИДАХ» не представило в Тамбовское УФАС России письменные пояснения по рассматриваемой ситуации. Представитель Общества на заседание не явился. Обоснование и документальные доказательства невозможности заключения контракта не представлены ни Заказчику, ни антимонопольному органу.
Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев представленные материалы Заказчика и сведения по закупке, приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
Частью 5 статьи 96 Закона о контрактной системе установлено, что в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.
Как было установлено, на основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № 0164300037216000002 от 02.09.2016 ООО «ГРИДАХ» должно было заключить рассматриваемый контракт с Заказчиком. Однако, в нарушение вышеприведенных норм Закона о контрактной системе, Общество не подписало ЭЦП контракт и не представило документ об обеспечении исполнения контракта в регламентированный срок.
ООО «ГРИДАХ» подавало заявку на участие в электронном аукционе № 0164300037216000002, следовательно, знакомилось с требованиями данного аукциона, указанными в извещении и документации об аукционе, знало о признании его победителем аукциона, значит, должно было обеспечить своевременное заключение контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.
Однако, ООО «ГРИДАХ» не были предприняты все необходимые и возможные меры в данной ситуации по подписанию контракта и получению банковской гарантии или перечислению денежных средств в качестве залога, что являлось обязательным в силу Закона о контрактной системе.
Документов и свидетельств невозможности в установленный срок подписать контракт ООО «ГРИДАХ» не представило.
Комиссия Тамбовского УФАС России также отмечает, что Общество не уведомляло Заказчика о невозможности подписания контракта в соответствии с ч. 16 статьи 70 Закона о контрактной системе.
Частью 16 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта одной из сторон в установленные настоящей статьей сроки, эта сторона обязана уведомить другую сторону о данных обстоятельств в течение одного дня. При этом течение установленных настоящей статьей сроков приостанавливается на срок действия данных обстоятельств, но не более чем на тридцать дней.
Исследованные обстоятельства подтверждают факт незаключения ООО «ГРИДАХ» контракта на ремонт автодороги по ул. Советская и ул. Колхозная в с. Березовка Уваровского района Тамбовской области в установленные Законом о контрактной системе срок и порядке и свидетельствуют о недобросовестности Общества как участника закупки.
Недобросовестность ООО «ГРИДАХ» выразилась в неисполнении обязанностей, возникающих из требований Закона к процедуре заключения контракта.
Ввиду изложенного, Комиссия Тамбовского УФАС России признаёт ООО «ГРИДАХ» уклонившимся от заключения вышеуказанного контракта.
Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов.
На основании изложенного и руководствуясь ч.ч. 2,3,7 статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Включить сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «ГРИДАХ» (392028, г. Тамбов, ул. Авиационная, 150А, ИНН 6829040951), учредителе и лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа ООО «ГРИДАХ», – <......> в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
2. Датой включения сведений в отношении ООО «ГРИДАХ» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в Единой информационной системе в сфере закупок.
В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.