База решений
и правовых актов

МБУ «Град-Сервис»

392000, г. Тамбов,

ул. Б.Федорова, 2А

Grad-servise@mail.ru

 

ООО «ТЕОС»

392000, г. Тамбов,

ул. Бастионная, д. 8Г, лит. А

тел. 89537055116

yuday@mail.ru

 

 

 

 

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №РНП-68-27/17 о проверке

одностороннего отказа от исполнения контракта

 

Резолютивная часть решения оглашена «24» октября 2017 г.

В полном объеме решение изготовлено «26» октября 2017 г.

г. Тамбов

 

Комиссия по контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Комиссия Тамбовского УФАС России) в составе:

председатель – руководитель управления Гречишникова Е.А.,

члены – заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,

в присутствии представителей:

МБУ «Град-Сервис» (далее – Заказчик) – <…>,

ООО «ТЕОС» (далее также Общество) – <…>

проверив на основании статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) односторонний отказ Заказчика от исполнения муниципального контракта № 7 от 29.06.2017 с ООО «ТЕОС»,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Тамбовское УФАС России поступило обращение МБУ «Град-Сервис» (вх. от 13.10.2017 № 7280) о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков об ООО «ТЕОС (39200, г. Тамбов, ул. Бастионная, д. 8Г, лит. А) в связи с односторонним отказом от исполнения муниципального контракта № № 7 от 29.06.2017, заключенного с Обществом, в связи с существенным нарушением им условий договора.

Заказчик представил предусмотренные Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» документы и сведения.

Представитель Заказчика на рассмотрении дела № РНП-68-27/17 сообщил следующие обстоятельства.

29 июня 2017 года между МБУ «Град-Сервис» и ООО «ТЕОС» по итогам запроса котировок (извещение № 0164300016517000365) заключен контракт № 7 на поставку деревянного бруса и доски обрезной.

Согласно п. 4.2. контракта поставка товара осуществляется в течение 10 рабочих дней с момента заключения контракта. Срок исполнения контракта: 29.06.2017 – 31.07.2017.

26 июля 2017 года ООО «ТЕОС» с нарушением срока поставило товар ненадлежащего качества и не в полном объеме. В тот же день Заказчиком составлен акт приемки товаров (с претензиями).

27 июля 2017 года в адрес ООО «ТЕОС» была направлена претензия, с просьбой, исполнить условия заключенного контракта в течение 2 рабочих дней с момента получения претензии. Претензия получена Обществом 4 августа 2017 года, однако поставка товара осуществлена не была.

В результате Заказчик, руководствуясь ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, 22.08.2017 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 29.06.2017 № 7. Данное решение направлено 22.08.2017 на адрес Общества, указанный в контракте, по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, а также было вручено директору Общества <…> 29.09.2017.

24.08.2017 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 29.06.2017 № 7 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок.

Исходя из изложенного, МБУ «Град-Сервис» на основании статьи 104 Закона о контрактной системе направило сведения об ООО «ТЕОС» в Тамбовское УФАС России для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

ООО «ТЕОС» на рассмотрении дела № РНП-68-27/17 представило в Тамбовское УФАС России письменные объяснения по вопросу неисполнения контракта от 29.06.2017 № 7 и принятия в связи с этим Заказчиком решения об одностороннем расторжении.

Генеральный директор ООО «ТЕОС» на рассмотрении дела пояснил следующее.

Согласно условиям контракта датой поставки товара является 13 июля 2017 года. В связи с задержкой от поставщика поставки деревянного бруса и доски обрезной ООО «ТЕОС» смогло осуществить доставку товара Заказчику только 26 июля 2017 года. Общество планировало осуществить доставку двумя партиями.

• рассмотрении дела директор Общества не отрицал тот факт, что поставленный товар был ненадлежащего качества. Однако, данные обстоятельства, поясняет директор, произошли не по вине ООО «ТЕОС», а по вине его поставщиков.

Тамбовское УФАС России отмечает, что в рамках рассмотрения дел о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков антимонопольный орган действует в пределах полномочий, установленных пунктом 7.10 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 № 649/15, а также Порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062, и статьей 104 Закона о контрактной системе.

В случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта проверке подлежат действия заказчика по соблюдению порядка расторжения контракта, установленного положениями частей 8-26 статьи 95 Закона о контрактной системе в рамках вышеуказанных норм.

Правовые основания применения Заказчиком одностороннего отказа от исполнения контракта Комиссией Тамбовского УФАС России не проверяются в силу отсутствия соответствующих полномочий у антимонопольного органа.

Тамбовское УФАС России отмечает, что вопросы исполнения контракта и его расторжения в случае разногласия сторон по контракту подлежат рассмотрению в суде.

Комиссия Тамбовского УФАС России в рамках своей компетенции в ходе проверки обстоятельств одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта от 29.06.2017 № 7 с ООО «ТЕОС», рассмотрев материалы Заказчика и документы закупки, заслушав пояснения Общества, установила следующее.

По итогам запроса котировок № 0164300016517000365 МБУ «Град-Сервис» 29.06.2017 был заключен контракт № 7 с ООО «ТЕОС» на поставку деревянного бруса и доски обрезной по цене 377, 00 рублей.

Согласно п. 1.1 контракта поставщик обязуется осуществить поставку деревянного бруса и доски обрезной и передать товар Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный товар на условиях, предусмотренных Контрактом.

Пунктом 4.2 контракта срок поставки товара: в течение 10 рабочих дней с момента заключения Контракта.

26 июля 2017 года ООО «ТЕОС» осуществлена поставка товара. Заказчиком составлен акт приемки товаров (с претензиями) о том, что товар поставлен не в полном объеме и не удовлетворяет условиям и требованиям Контракта. В связи с этим, товар не был принят Заказчиком.

27 июля 2017 года в адрес ООО «ТЕОС» Заказчиком направлена претензия об исполнении условий заключенного контракта в течение 2 рабочих дней с момента получения претензии. Данная претензия получена Обществом 4 августа 2017 года, однако поставка товара осуществлена не была.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 10.2 контракта допускается расторжение контракта в связи с односторонним отказом стороны от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным действующим гражданским законодательством для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

22.08.2017 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 29.06.2017 № 7.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

22.08.2017 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 29.06.2017 № 7 направлено на адрес Общества, указанный в контракте, по почте заказным письмом с уведомлением о вручении. Согласно уведомлению о вручении заказное письмо получено Обществом 30.08.2017.

Кроме того, Заказчиком 29.09.2017 было лично вручено указанное решение под роспись директору ООО «ТЕОС» <…>, чему представлено подтверждение.

24.08.2017 решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 29.06.2017 № 7 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок.

Неисполнение обязательств по государственному или муниципальному контракту является существенным нарушением условий контракта.

В силу ч. 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с ч. 10 настоящей статьи.

ООО «ТЕОС» в десятидневный срок после надлежащего его уведомления со стороны Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не приступило к выполнению условий контракта. Кроме того, возражений по одностороннему отказу в адрес Заказчика Общество не направляло, в суде не обжаловало.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным (ч. 3 статьи 450 Гражданского кодекса РФ).

Согласно части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного и руководствуясь ч.ч. 2, 3, 7 статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Включить сведения об обществе с ограниченной ответственностью «ТЕОС» (392000, г. Тамбов, ул. Бастионная, д. 8Г, литера А, ИНН/КПП 6829126888/682901001), учредителе – <…>, ИНН , лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, - генеральном директоре <…>, ИНН , в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО «ТЕОС», его учредителе и лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа Общества, в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

 

 

 

Председатель комиссии	Е.А. Гречишникова

Члены комиссии Н.Н. Колодина

 

Н.Е. Козлова